教育強國建設中的博士生教育

《規劃綱要》明確了教育強國建設的指導思想、工作原則和主要目標，對新時代新征程加快建設教育強國作出了系統部署，對于博士生教育提出了目標和任務要求。博士生教育是國民教育的最高層次，是提升國家創新體系整體效能的關鍵支撐，具有重要的戰略地位和關鍵作用。建設教育強國，博士生教育要先行，博士學位授予單位使命光榮、責任重大，必須學習領會、貫徹落實《規劃綱要》要求，擴大培養規模、優化培養結構、調整學科專業、改革培養模式。

一、擴大培養規模

《規劃綱要》要求，“擴大研究生培養規模”，再次引發對博士生教育規模的關注和熱議 年，我國在校博士生612489人，是2011年（271261人）的2.26倍，年均增速 7.02% 。如果后面12年保持這一增速，2035年在校博士生將達到138.42萬人。同時，2023年在校博士生規模比上年增加了 10.15% ，如果后續保持這一增速，2035年我國在校博士研究生將達到195.39萬人，是2023年的3.19倍。擴大規模與提升速度是兩個概念，不能將二者混為一談。應根據2035年規劃的目標，科學設定在校博士生人數的增長速度，并加強監測和預判。

擴大博士生培養規模，招生人數和授予學位的數量同樣值得關注，把好入口和出口關。2023年，我國博士生招生153275人，比上年增長 10.31% 。如果后續12年保持這一增速，2027年將達到22.70萬人，2035年將達到49.76萬人。可見，需要科學論證博士生需求和招生規模的短期和長期走勢，必要時可能需適度調整招生增速，保持擴大培養規模的過程平穩有序，防止增速大起大落，實現博士生教育的可持續發展。

同時，我國2023年授予博士學位86501個，為美國2023—2024學年預測值（206180個）的 41.95% 目前還不是“世界上授予博士學位數量最多的國家”，需要澄清一些似是而非的說法。一方面，2023年我國授予博士學位的數量比上年增長 5.63% 。如果后續12年保持這一增速，2035年我國授予博士學位將達到16.69萬人，還略低于美國2011-2012學年的水平。另一方面，2023年我國授予博士學位的數量占到2018年招生人數的 90.58% ，如果后續能夠保持這一比例和招生增速，2035年我國授予博士學位將達到27.59萬個，有可能超過美國。對此，還需要深化研究和客觀解讀，滿足國家需求和回應社會關注。

二、優化培養結構

《規劃綱要》要求，“穩步提高博士研究生占比，大力發展專業學位研究生教育”。落實這一要求，在規模擴大的同時，還應著力推進博士生教育的結構優化。

首先，博士生教育規模擴大的增速應快于碩士生教育。為此，應走出“博士與碩士學位1：10”的認識誤區。20多年來，上述觀點流行，有文獻還為此參考借鑒美國研究生教育的“經驗”，導致對研究生教育層次結構的誤判。實際上，多年來美國授予博士與碩士學位的比例穩定在1：4左右。2023—2024學年，美國授予博士與碩士學位之比預計為1：4.17。2023年，我國授予博士、碩士學位（923304個）之比為 1：10.67 。或者說，美國授予的研究生學位中，博士學位占到近五分之一（ 19.32% ），而我國為十二分之一（ 8.57% ）。與此同時，應深刻領會“穩步提高”的深刻寓意，科學規劃和協同推進博士與碩士研究生教育的發展。

其次，專業學位博士生的招生增速應繼續高于學術學位博士生。2022年，我國招收專業學位博士生24599人，是2011年（1443人）的17.05倍，年均增長 26.66% ，實現了超常規發展。但由于起步晚、基數小，2022年專業學位博士生招生數量僅占博士生招生總量的 17.75% ，確實還應“大力發展”。但后續12年一直保持前期的高速增長可能也會有問題，應科學設定專業學位博士生的規模目標和增長速度。假定在2022年的基礎上，專業學位博士生招生年均增長下調到 10.20% 、學術學位博士生招生年均增長保持在 5.55% ，2035年專業學位博士生招生人數將達到8.70萬人，占到博士生招生總量的四分之一，兩類博士的結構將得到優化。

再次，應統籌博士學位授予單位。目前，盡管仍然存在個別導師指導博士生數量過多的情況，但絕大多數授予單位都感到指標緊張，導師招生名額難以保證。應合理分配未來博士生招生的增量，既要充分利用“雙一流”建設高校的優質教育資源，也應逐步使得新增博士學位授予單位形成一定的培養規模。同時，還有一批高校已經準備多年，還可能會適度擴容博士學位授予單位。因此，博士生招生資源還會繼續緊缺，應平衡好優勢特色與區域布局的關系。

三、調整學科專業

《規劃綱要》要求，“超前布局、動態調整學科專業”。為此，一是應完善學科專業布局及調整機制。充分發揮學科專業目錄的管理、統計和指導功能，努力提升國家重大需求精準識別和及時響應能力，科學論證和動態調整急需學科專業引導發展清單，建立學科專業設置需求觸發審核機制和快速綠色通道，圍繞中央關心、社會關注、戰略急需和突破“卡脖子”需要，調整學科專業布局，打造博士生教育與經濟社會發展深入互動的大循環格局。

二是尊重不同學科的發展規律。建立與科技創新和人才培養相互支撐、帶動學科專業高質量發展的學科專業體系，建強馬克思主義理論學科，加快STEM學科發展，加強理工農醫類學位授權點建設，構建中國哲學社會科學自主知識體系，培育和壯大世界一流學科的競爭力和影響力。高校應積極參與“基礎學科和交叉學科突破計劃”，高標準開展學科交叉中心試點建設，推動學科交叉和融合發展，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，支持瀕危學科和冷門學科，構建中國特色的學科專業體系。

三是加強優勢學科建設。“聚焦優勢學科適度擴大‘雙一流’建設范圍”的提出，以及“一流學科培優行動”的開展，進一步激勵和鼓勵了學科建設和博士生教育的積極性，一些地方政府已經出臺相關政策，加大經費等資源投入，一些高校也已采取措施沖“一流”。適度擴大“雙一流”建設范圍，聚焦優勢學科是前提，人才是關鍵，必須要有一流的人才隊伍和高質量的人才培養，要舍得在“人”上面花精力、下功夫和投資源，健全高層次人才有組織引育機制，弘揚教育家精神、科學家精神，建設高水平導師隊伍，構建健康和諧的新型導學關系、導生關系。

四、改革培養模式

《規劃綱要》要求，“深化博士研究生教育改革”。其目的在于更好地適應國家需求，保障培養質量，“打造具有全球影響力的博士生教育，不斷提升自主培養、吸引集聚高層次人才的能力”。培養模式的改革內容，既包括前面討論的規模、結構和學科專業改革，也要貫穿培養的全過程

一是改革招生管理模式，深化學術學位和專業學位博士生的分類選拔。近年來，越來越多的高校實施博士生招生“申請-審核”制，應認真總結經驗，充分發揮“申請-審核”制的機制優勢，優化人才選拔標準，真正做到重點關注學生的綜合能力，有針對性地強化對科研創新能力、專業學術潛質和實踐能力考查。同時，也應關注和提防“申請-審核”制可能衍生的問題，避免一些新的矛盾對于博士生招生公平、公正、公開的干擾，出現爭議及時解決，防止誘發負面社會輿論和影響。

二是改革人才培養模式，夯實博士生培養流程的關鍵環節和要素。加強思想政治引領，教育、科技、人才一體推進多學科協同育人培養模式變革，主動探索數智賦能研究生培養，通過明確培養定位、優化課程設計、改進教學方式、推行綜合考試、嚴格開題報告、深入科學研究、完善預答辯等關鍵舉措，貫通培養全過程和各環節。完善評價體系，加強延期博士生管理，強化分流退出和多向選擇，依法改革學術復核、學位復核制度。創新國際交流合作，培養更多“知華、友華、愛華”的留學博士生，加快建設世界重要博士研究生教育中心。

三是改革分類發展模式，落實學術學位和專業學位研究生分類發展的要求。一方面，應以基礎學科博士生培養為牽引，推進學術學位研究生教育改革。另一方面，要認真回應各界對于專業學位博士質量的關心和關注，采取有力措施保障質量和水平。同時，也要努力扭轉以學術學位博士生的標準和流程衡量專業學位博士生的傾向，切實界定清楚兩類博士生“在定位、標準、招生、培養、評價、師資等環節的差異”，并加強解讀和宣傳，提升專業學位博士生的特色水平和社會聲譽。深化科教融匯和產教融合，協同行業部門開展聯合培養，推動博士生教育體系與科研體系、產業體系深度相融。當前，應聚焦國家戰略關鍵領域，著力建強國家卓越工程師學院，完善卓越工程師培養認證標準，創新高校與國家實驗室、科研機構、科技企業、產業園區的聯合培養和人員流動機制，完善校企導師選聘、考核和激勵機制，形成有組織培養高層次工程人才與有組織科研相結合新范式，著力推動博士生教育高質量發展。