構建自強卓越研究生教育體系 打造國家戰略引領力量

近日，中共中央、國務院印發了《規劃綱要》，面向到2035年建成教育強國目標，對加快建設教育強國作出全面系統部署。《規劃綱要》是黨中央國務院對扎實邁進教育強國、中華民族偉大復興的戰略謀劃、系統部署，為研究生教育繪制了宏偉藍圖，提供了行動指南。建設教育強國，高等教育是龍頭，研究生教育是引領力量。研究生教育是國民教育體系的頂端，是國家戰略人才力量的源頭，是教育強國建設的關鍵領域，在培養拔尖創新人才、推動科技自立自強、服務國家發展戰略等方面發揮著不可替代的作用。構建自強卓越的研究生教育體系，是面對世界百年未有之大變局，順應新時代科技革命與產業變革，提升國家核心競爭力的必然選擇。本文從目標定位、體系重構、機制創新三個維度，探討如何構建具有中國特色、國際競爭力的自強卓越研究生教育體系，為實現教育現代化提供理論支撐與實踐路徑。

一、目標定位：服務國家戰略、科技發展、人類進步

《規劃綱要》要求教育強國建設要強化戰略引領，支撐國家發展，構建自強卓越的高等教育體系。研究生教育作為高層次人才培養的核心載體，承擔著引領科學技術創新、服務國家戰略發展、提升人民群眾教育獲得感的歷史使命。新階段，要從歷史維度、價值維度、全球維度看研究生教育發展，要推動研究生教育從“量變”到“質變”，構建自強卓越研究生教育體系，提升全球高層次人才培養和集聚能力，打造中國特色、世界一流的博士生教育體系，建設具有全球影響力的重要教育中心。

我國研究生教育經過四十多年的學習、探索、創新，逐步走出了一條中國特色規模化、法制化發展道路。新發展階段，服務國家發展戰略對研究生教育的目標定位起著關鍵引領作用。《規劃綱要》提出全面服務中國式現代化建設，研究生教育要緊密對接國家戰略需求，深入研究國家在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學等前沿領域，以及鄉村振興、區域協調發展等戰略中的人才需求，動態調整學科專業目錄，增設相關新興學科和交叉學科，運用現代信息技術和創新研究方法對傳統學科進行升級改造，使其更好地適應國家產業升級和經濟社會轉型的需要。以鄉村振興戰略為例，在鄉村振興戰略中，農業農村現代化急需大量農業科技人才。截至2023年底，我國農村科技人才總量雖達2200萬人，但高層次農業科研人才占比不足 5% 。這就要求研究生教育聚焦農業科技創新，大量運用先進的農業科學技術，培養具備現代農業生物技術、智慧農業、精準農業、生態農業等專業知識的高層次人才，為鄉村產業發展注入新動力，保障“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。

新發展階段，《規劃綱要》提出培育壯大國家戰略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強，這是我國研究生教育發展的新使命。在全球化背景下，國際競爭日益激烈，核心在于科技與人才的競爭。研究生教育作為培養高層次人才的主陣地，其能力與水平直接影響國家在全球產業鏈、創新鏈中的地位。根據美國國家科學基金會（NSF）《科學與工程指標》（Scienceamp;EngineeringIndicators）（2022）報告，美國大學 80% 以上的基礎研究由研究生參與完成，其中博士生在頂級期刊論文中的作者占比超過60% 。美國STEM領域的研究生（博士生為主）承擔了高校 60%-75% 的實驗室科研工作（NSF，2021）。

我國研究生教育要強化高水平研究型大學國家基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用，建立科技創新與高層次人才培養相互支撐、優勢學科高質量發展有效機制，在原始創新、關鍵領域發揮新型舉國體制優勢，以協同高效的科研攻關帶動拔尖創新人才培養，構建自立卓越的研究生教育體系，成為國家戰略引領力量，引導研究生教育科研團隊圍繞國家重大戰略需求，開展關鍵核心技術攻關，支撐我國高水平科技自立自強。

新發展階段，《規劃綱要》明確要明顯提升人民群眾教育獲得感。2020年，我國實現全面脫貧、全面建成小康社會后，人民群眾對生活品質、文化精神的需求越來越高。中國的強國建設推動了人類進步。人類進步通常指人類在各個方面不斷向前發展、提升和改善的過程，強調人類從較低水平向更高水平的演進，涉及教育、科技、經濟、社會、文化等多個領域的積極變化，意味著人類在認識世界和改造世界的能力上不斷增強，能夠更好地滿足自身的需求和實現自身的價值。

我國研究生教育要塑造立德樹人新格局，培養擔當民族復興大任的領軍人才和創新團隊，大力弘揚教育家、科學家精神，造就一批高水平研究生導師。堅持以人民為中心，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，自主科學確定“雙一流”標準，聚焦優勢學科適度擴大“雙一流”建設范圍，有序擴大優質教育資源，擴大研究生教育規模，提升人民群眾的教育獲得感，促進人類進步。

二、體系重構：構建理論體系、學科體系、培養體系

全面服務中國式現代化建設，要構建契合中國式現代化本質要求的“自強卓越”研究生教育體系，是時代賦予的重要使命。“自強”體現在“自我砥礪、堅韌不拔、道德堅守”。“卓越”體現在“追求極致、創新進取、典范引領”。“自強卓越”研究生教育體系是具有頑強奮斗、堅韌不拔、把握規律、創新進取和適應社會發展的能力，力求在教育目標、教育思想、培養模式、治理體系等方面達到最高水平或最佳狀態，為全球研究生教育發展起到示范和引領作用。構建自強卓越研究生教育體系要從建構理論體系、學科體系、培養體系做起。

建成研究生教育強國需要教育理論指導，科學的研究生教育理論能夠為教育實踐提供明確的方向和基本原則。它使我們理解研究生教育的本質、目的、價值等根本性問題，從而在實踐中能夠把握正確的教育方向，遵循教育的基本規律和原則。2月21日，教育部黨組書記、部長懷進鵬主持召開會議，聚焦貫徹落實《規劃綱要》和三年行動計劃，部署加強教育戰略研究相關工作。他強調推動教育強國建設高起點高質量開局起步，進一步加強教育戰略研究和咨詢能力至關重要。建構自主知識體系的研究生教育理論體系對貫徹落實《規劃綱要》具有重要的現實意義和深遠的戰略價值。

科學的研究生教育理論體系主要有研究生教育基本理論、培養理論、學位制度、發展理論、學科建設理論、質量保障理論，等等。長期以來，我國研究生教育理論在一定程度上受西方理論影響較大。加快建構自主知識體系的研究生教育理論體系，能夠擺脫對西方理論的過度依賴，改變“言必稱西方”的局面，基于我國的歷史文化、研究生教育實踐和國家社會需求，形成具有中國特色、中國氣派的研究生教育理論，為世界研究生教育理論發展貢獻中國智慧。強調自主知識體系的建構，是鼓勵研究生教育研究者緊緊圍繞我國研究生教育實踐中的新問題、新現象，運用本土視角和方法進行研究，從而激發理論創新的活力，推動研究生教育理論不斷發展和完善，形成更加豐富和多元的理論成果。

要加快構建具有中國特色、國際競爭力的自強卓越研究生教育理論體系，為扎實邁進研究生教育強國提供理論支撐與實踐路徑。構建自主知識體系的研究生教育理論體系是一個復雜且長期的過程，需要從多個方面進行努力。要深入研究中國古代及近現代教育思想家的理論和實踐，如孔子、孟子、蔡元培、陶行知等，挖掘其中與研究生教育相關的理念、方法和價值觀念，將其與現代研究生教育相結合。例如，“寓教于研”“學以致用”“因需施教”等。還要對我國研究生教育發展過程中的成功實踐案例進行系統總結和提煉，包括高校、科研機構等在研究生培養模式、課程設置、導師指導等方面的特色經驗，形成具有本土特色的理論素材。例如，“卓越工程師”“實踐成果答辯”等。還要鼓勵教育學與哲學、心理學、社會學、管理學等多學科進行交叉研究，從不同視角探討研究生教育現象、問題和規律，拓寬研究生教育理論的研究視野和方法。經過四十多年的研究，我國積累了一大批研究生教育研究學術成果，尤其是形成了一支高水平研究生教育研究隊伍。

學科體系是一個龐大而有序的知識集合，它在人類知識的積累與傳承中扮演著關鍵角色。我國研究生教育發展是以學科體系為規制，以學位授予資格審核為基礎，以服務國家戰略需求、社會發展需要、人類進步為價值追求，不斷發展壯大為全球研究生教育大國。在新時代背景下，打造中國特色的學科專業體系是加快教育強國建設、服務國家戰略需求、提升國際競爭力的關鍵舉措。

構建科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制是重構中國特色學科體系的重中之重。當今時代，學科設置調整必須緊密圍繞國家重大戰略需求。同時，世界科技發展日新月異，人工智能、量子信息、區塊鏈、生物技術等前沿領域正深刻改變著人類社會的生產生活方式。重構學科體系核心一是深化學科管理機制體制改革，構建大學、科研院所、頭部企業共建學科專業機制。二是加強基礎學科建設，構建國家基礎學科戰略支撐體系。三是在集成電路、人工智能、網絡安全、量子科技、生命健康、能源科技等科技前沿、國家急需領域積極布局交叉學科和新興學科。四是研究探索學科發展規律，快速響應科技發展、國家戰略需求。

重構研究生培養體系是一項系統性工程，需政府、高校、企業、社會多方協同。通過學科交叉、貫通培養、寓教于研、國際協同、創新能力塑造“五位一體”的改革，中國研究生教育將實現從“規模擴張”到“質量躍升”的轉型，為教育強國建設提供堅實的人才支撐。未來，研究生教育不僅是科技創新的引擎，全球學術網絡的樞紐，更是中國在全球科技競爭中占據制高點的堅強底座。重構研究生培養體系，需以“高質量、國際化、創新性”為導向，打破傳統模式，打造適應未來需求的新型教育生態。重構研究生培養體系，還要打造具有全球影響力的博士研究生教育，不斷提升自主培養、吸引集聚全球高層次人才的能力。

三、機制創新：優化治理體系、資源配置、質量保障

機制創新是構建自強卓越研究生教育體系，激發創新活力的保障。研究生教育機制創新需以治理體系現代化、資源配置精準化、質量保障閉環化為核心，打破傳統路徑依賴，構建“動態響應一高效協同一持續改進”的新型機制。我國研究生教育機制創新需以治理現代化釋放制度活力、以資源配置精準化提升效能、以質量保障閉環化筑牢底線，三者構成“黃金三角”。通過動態響應國家戰略需求，深度融入全球創新體系、前瞻布局未來能力圖譜，我國自強卓越的研究生教育體系將實現從“跟隨者”到“領跑者”的范式躍遷，為扎實邁進教育強國注入核心動能。

研究生教育治理體系和治理能力現代化首先要堅持黨的全面領導，堅持“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推出“中國系列”原創研究生一流核心教材，探索在科研團隊、學術梯隊建立黨組織，發揮導師言傳身教作用，激勵導師做研究生成長成才的引路人。

其次要構建“多元共治一彈性授權”新格局，“政—校—企”聯合治理平臺，構建政府、高校、社會多元協同的治理體系。政府應從直接管理向宏觀調控轉變，制定研究生教育發展的戰略規劃、政策法規，建立學位授權點的動態調整機制。高校作為研究生教育的核心實施主體，應完善內部治理結構，發揮學位評定委員會作用，提高決策的科學性和民主性。同時，積極引人社會力量參與研究生教育治理，使研究生培養更貼合國家戰略、社會發展需求。

再次要利用現代信息技術，構建數字化治理平臺，開發“研究生教育區塊鏈系統”。整合招生、培養、學位授予等各個環節的信息資源，實現數據的實時共享和動態更新。通過大數據分析技術，對研究生教育過程中的數據進行深度挖掘，為管理決策提供科學依據。實現培養方案修訂、導師資格認證、學術成果追溯等全流程透明化管理。

我國研究生教育資源是國家戰略科技力量的核心載體，其高投人、高門檻、強競爭、長周期的特征決定了必須通過頂層設計優化配置機制。研究生教育資源除了我們常說的“人、財、物”，還有學位授權點和研究生招生指標等。優化資源配置機制，動態調整和績效導向是關鍵。

首先要改變以往“一刀切”的資源分配方式，根據科技發展、國家戰略需求、產業發展需要以及社會服務貢獻等因素，進行差異化資源配置。引入“揭榜掛帥”競爭機制，面向國家重大需求發布“科研任務榜單”，誰“揭榜”給誰配置資源。差異化資源配置是以加強研究生教育戰略性投入為基礎的，要把長期穩定投人與短期應急投人有機結合，提高研究生教育相關投入標準。

其次構建資源配置動態調整機制，激勵高效使用資源，合理調整資源投人。從目標達成度、成果顯示度、社會貢獻度、人才拔尖度、戰略支撐度等五個維度對研究生教育發展狀態進行監測評估，依據評價結果動態調整資源配置。同時，建立研究生資助標準動態調整機制。

優化質量保障，自強卓越的研究生教育體系要建立“全鏈閉環—智能預警預測”新體系。樹立科學的教育評價導向，深化研究生教育評價改革。從研究生招生、培養到學位授予的全過程、全鏈條，建立嚴格的質量保障機制。要構建研究生教育“智能預警預測”反饋改進機制，及時收集研究生、導師、用人單位等各方對研究生教育質量的意見和建議。通過問卷調查、座談會、畢業生跟蹤調查等方式，全面了解研究生教育的狀態和存在的問題，并作為改進研究生教育工作的重要依據。

探索運用人工智能等技術，創新數據驅動的研究生教育監測評估方法。數據驅動是將規模龐大、類型多樣、變化迅速的數據整理成相應的數據集合，通過大數據挖掘、大評估模型判斷學科建設水平的狀態。它以海量的數據資源為基礎，借助先進的信息技術和數據分析方法，為評估實施者與被評價對象提供研究生教育發展狀態、水平、優勢、劣勢、策略。

涵育一流學科生態 加快推進拔尖創新人才自主培養

陳鵬

（北京大學研究生院常務副院長）

《規劃綱要》提出“加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”“完善拔尖創新人才發現和培養機制”“實施基礎學科和交叉學科突破計劃”等系統舉措，強調學科專業作為人才培養的基礎平臺在高等教育體系發揮著支柱作用，學科建設對教育教學資源的配置具有基礎性、導向性作用，是加快推進拔尖創新人才自主培養的行動指南。高水平研究型大學作為基礎研究主力軍、重大科技突破策源地和創新人才培養主陣地，要聚焦戰略急需和新興領域人才培養要求，積極探索國家拔尖創新人才培養新模式，推動《規劃綱要》重大部署落地落實。

北京大學在鞏固“學科質量年”工作成果基礎上，把2025年工作主題定為“科技創新年”，進一步聚焦國家戰略需求，立足北大特色優勢，堅持“強化基礎，深化交叉”，涵育一流學科生態，加快推進拔尖創新人才自主培養，實現科技自主創新和人才自主培養良性互動，服務科教強國建設。

一、前瞻布局學科專業，凝練育人特色優勢

基礎學科是國家創新體系的基石，是實現科技自立自強的戰略支撐；交叉學科是科研范式變革的前沿陣地，是突破關鍵核心技術的重要路徑；新興學科則通常由交叉學科演變而來，具有學科交叉、需求導向、時代特征等屬性，成為知識創新的強大驅動力。走好破解“卡脖子”難題的戰略先手棋，就要把握好當前科學研究范式變革的內在規律，提高基礎研究組織化程度，發揮學科交叉融合優勢，建立科技創新與人才培養相互支撐、帶動學科高質量發展的有效機制，實現基礎學科突破，引領學科交叉融合再創新。高水平研究大學要加快建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業，優化資源配置，推動學科專業結構與國家戰略、科技前沿、社會需求深度耦合。

北京大學充分發揮學科門類齊全、實力雄厚的優勢，持續夯實基礎學科“四梁八柱”根基，大力推進交叉學科融合發展，不斷推動高層次拔尖創新人才培養體系建設，取得顯著成果。圍繞宇宙演化、全球變化、意識本質、物質結構、生命起源等前沿科學問題開展基礎理論研究，建成若干國際領跑學術高地，以數理化生國家高層次人才培養中心建設為重要抓手，完善基礎學科穩定支持機制，構建高水平博士生培養體系，加快沖擊世界頂尖；設立科研博士生支持計劃、人文社科專項計劃，實施國家急需高層次人才培養專項，加速關鍵急需領域人才培養；堅持“兩個結合”，發揚北大文科光榮傳統，以數字人文建設為哲學社會科學人才培養注人新的活力，加快構建中國哲學社會科學自主知識體系；自主設置整合生命科學、納米科學與工程、數據科學與工程、人工智能、區域國別學、科學智能、碳中和系統科學與治理等交叉學科，依托學科交叉中心，重點推進醫學 +X 、區域與國別研究、數智化+、碳中和等交叉學科領域的拔尖創新人才培養、學科培育建設和科學研究工作。

二、精耕人才培養鏈條，激活創新源頭活水

《規劃綱要》提出要深化博士生教育改革，打造具有全球影響力的博士生教育，不斷提升自主培養、吸引集聚高層次人才的能力。全面提升博士研究生的創新素養和創新能力，要在“選才一育才—類型多樣、變化迅速的數據整理成相應的數據集合，通過大數據挖掘、大評估模型判斷學科建設水平的狀態。它以海量的數據資源為基礎，借助先進的信息技術和數據分析方法，為評估實施者與被評價對象提供研究生教育發展狀態、水平、優勢、劣勢、策略。