目標管理理論視域下“雙高計劃\"職業院校教師發展中心的現狀及提升機制探索

為發揮高職院校辦學特色，實現職業教育高質量發展，教育部、財政部印發了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》簡稱“雙高計劃”），旨在推動高等職業教育向更高質量、更深層次發展，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級。其中，以“四有\"標準打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平雙師隊伍是新時期“雙高計劃”的改革發展任務之一，要求教師從傳統單一的知識傳授者轉變為產教融合的推動者、教學改革的創新者、社會服務的貢獻者。這無疑對高職院校教師發展中心提出了嚴峻的挑戰。

一、目標管理理論概述

目標管理理論最早是由美國管理學大師彼得·F.德魯克（PeterF.Drucker）提出的，是指領導集團確定組織的發展方向和目標，在企業全體職工的積極參與下，將組織目標轉換為個人目標，并在工作中實行“自我控制”，通過個人目標對組織成員進行管理，以保證組織目標實現的一種管理辦法，是組織和個人共同參與并實現目標的過程。

目標管理過程主要分為三個階段：第一階段，目標的制定，高層管理者制定戰略性目標，各級管理人員初步制定策略性目標，并經過討論，提出建議，進行修改，最后達成協議；第二階段，目標的實現，在這一過程中，為實現組織目標，上級部門只對重大問題進行干預，讓職工在組織目標基礎上確定個人目標，實行自主管理和自主控制，充分發揮其主動性和創造性；第三階段，成果的檢查與評價，對取得的成果進行檢查和評價，并將經驗用于改進新的管理過程。

二、新時期“雙高計劃”對職業院校教師發展的新要求

“雙高計劃”是繼我國普通高等教育開展“雙一流\"建設后，在高等教育領域的又一次重要制度設計，是推進中國特色職業教育現代化發展的重要戰略舉措。“雙高計劃\"對職業院校教師提出了更高要求，即教師不僅是知識技能的傳授者，也是學生成長道路上的引導者，還是職業教育國際化發展的開拓者，更是產業發展的創新者和智力支持者，逐步成長為站位高、視野寬、五術精的“雙師型\"教師。

（一）師德素養高

師德師風是評價教師隊伍的第一標準，特別是在國家實施“雙高計劃”背景下，職業院校師德師風建設工作的重要性日漸凸顯。具有良好師德帥風的教師隊伍不僅是培養更多高素質技術技能人才的基礎，也是實現新時代教育目標的前提和保障。因此，新時期“雙高計劃”職業院校教師應具備較高的師德素養，具備規范、正確的價值觀念，遵守教育法律法規，積極落實立德樹人根本任務，成為學生成長路上的榜樣。

（二）雙師能力精

打造一支“雙師雙能型\"的骨干教師隊伍，為社會培養一批高技能應用型人才，是“雙高計劃\"職業院校的重點建設任務之一，重點突出“技能”。2022年，教育部出臺《關于做好職業教育“雙師型\"教師認定工作的通知》，明確規定認定“雙師型\"教師不僅要有扎實的專業知識和技能，還要有相關的職業資格證書，具有一定的企業相關工作經歷或實踐經驗。這要求職業院校教師不僅要能上好理論教學課，還要有扎實的動手能力與實踐背景，具備“理論 + 實踐”雙重教學能力，成為產教融合的踐行者和關鍵推動者。

（三）服務質量優

社會服務是職業院校核心競爭力的重點外在表現，教師隊伍服務能力是職業院校社會服務功能實現效果的關鍵具化表現。“雙高計劃\"致力于把職業院校打造成支撐地方經濟轉型升級和服務國家戰略的重要力量，因此對教師的社會服務能力和質量提出了更高的要求。教師需要提升社會服務意識，主動對接行業龍頭企業，參與校企產業學院、產教融合實訓基地共建，增強企業咨詢、技術創新研發、高級技能型人才培養等服務能力，成為推動產業經濟發展的重要人才支撐。

（四）國際視野廣

打造中國職業教育國際品牌，培養國際化技術技能人才是“雙高計劃\"職業院校面臨的艱巨任務，培養國際化技術技能人才的先決條件就是要實現職業院校師資隊伍的國際化。這不僅要求教師要有基本的外語文化素養，還要求教師用國際化的眼光看問題，能夠把握全球發展的新形勢，了解職業教育和產業發展的新趨勢，把最新的理論知識和技能融入教育教學及科學研究。

（五）創新能力強

“雙高計劃\"實施的目的之一是通過人才培養高地和創新服務平臺兩個建設支點，支撐并服務國家產業和區域支柱性產業創新高質量發展。與本科院校不同，職業院校教學科研與行業和市場發展的聯系更加緊密，更新換代周期較短。這就要求職業院校教師積極投身教學改革、科研創新以及人才培養革新，積極參與企業技術改造與更新，創新知識和技術幫助企業解決生產問題，傳承與創新區域文化，從而推動區域經濟社會發展。

三、“雙高計劃”職業院校教師發展中心的現狀

（一）功能定位不明確

從建設初衷來看，教師發展中心的宗旨是致力于提升教師素質與能力、服務教師成長與發展。但大多數職業院校教師發展中心成立時間較短，功能定位不夠清晰。出于資源共享、共建的初衷，部分職業院校教師發展中心與人事處或教務處合署，并未形成獨立的職能部門。這種合署模式在一定程度上可以共享人事處、教務處的資源，發揮指揮棒作用，推動各項工作的順利開展，但也在一定程度上造成教師發展中心模塊工作處于部門總體工作的邊緣位置，總體重視度不足，很難集中精力對教師未來發展進行明確詳細的頂層設計和長遠規劃，不利于教師發展中心工作的創新發展。此外，部分職業院校教師發展中心職能容易與合署部門原有職能混淆不清，宣傳力度較小，使得很多教師不清楚教師發展中心的作用，導致教師的活動參與率不高，不僅浪費資源，而且培訓效果也不佳。

（二）建設不完善

首先，硬件設施不夠健全。部分職業院校目前還未建成教師發展中心專門活動場地，或已有場地面積狹小功能不足，或與別的機構共用場地，導致教師發展活動開展受限，嚴重影響教師能力的提升。其次，人員配置有待提升，部分已成立的教師發展中心未設專職人員，由其他崗位人員兼職，他們的工作積極性和專業能力不足，在新教師培訓、訪工訪學、教科研講座等常規項目上，沒有對培訓項目進行深度挖掘，培訓內容相對單一，缺乏特色和創新。再次，制度建設不夠完善，缺乏對教師整體專業的發展規劃和設計，監督和考核機制也不夠明確，未建立相對穩定明確的教師素質全面提升培訓計劃體系，使得培訓活動缺乏計劃，碎片化、無序性等問題嚴重，同時對培訓活動結果缺乏評價和反饋，導致培訓項目質量不高。

（三）資源整合能力較弱

教師的專業發展是一項需要校內外協同的系統工程，不僅是教師發展中心的任務，也是校內其他部門以及校外行業企業的重要職責。一方面，目前部分“雙高計劃\"職業院校教師發展中心依然存在“單打獨斗\"現象，協作意識較薄弱，與校內其他部門缺乏常態化溝通，信息共享不足，資源整合能力弱，既造成部門間各自為政，工作開展效率低下，也造成培訓項目重復、同質化，資源浪費現象；另一方面，教師專業發展重理論輕實踐，對外資源整合和拓展意識不強，與企業、行業聯系較少，資源獲取渠道單一落后，未能充分利用社會資源支持教師發展，對最新行業企業發展和市場需求了解不足，造成開展工作內容陳舊，與教師發展實際需求存在脫節現象。

（四）培訓模式相對單一

職業院校教師發展中心的培訓項目以講座、報告等單向“填鴨式\"傳授為主，培訓內容偏重理論，缺少企業實踐操作、案例分析、教學觀摩等實踐性環節，學習內容枯燥乏味，缺乏吸引力，導致教師的參與積極性不高，往往是被動參與，效果不佳。另外，對培訓項目的宣傳方式有待拓展，大多依賴傳統渠道，如內網、微信群、QQ群、釘釘群等。這種方式雖然有一定的覆蓋面，但存在傳播范圍有限、吸引力不足、互動性差、信息過載、缺乏精準推送等問題，導致培訓通知容易被忽略，宣傳效果不佳。

（五）培訓項目效果不佳

首先，部分“雙高計劃”職業院校依然采取粗放式“一刀切\"的培訓方法，如骨干教師和新教師、專任教師和兼課教師、專業課教師和公共課教師等不同類別集體學習，造成培訓缺乏針對性，和教師專業匹配度較低，主動性不高，不會自主地、實質性地深入學習培訓內容，培訓效果因此大打折扣。3其次，數字化轉型新時期，網絡在線學習項目更加盛行，教學方式更加靈活便利，但同時也存在缺乏面對面互動、實踐效果不佳、教師學習自覺性差等問題，很多教師疲于應付培訓，關注培訓學時而忽視內容，培訓效果不盡如人意。再次，某些教師發展中心依然遵循“培訓完即終點\"的傳統模式，培訓結束后缺乏對培訓效果的跟蹤和評估，導致無法根據培訓成效進行后續工作的改進和提升。最后，學校對參訓教師培訓結束后的考核機制不夠完善，存在形式主義、結果應用不足等問題。

四、“雙高計劃”職業院校教師發展中心的提升運行機制

教師發展工作是一項長期工作，要充分發揮教師發展中心的作用，實現教師能力提升的目標，就必須從全過程整體角度來思考，建立全面、動態的教師發展系統運作模式。根據德魯克的目標管理理論，結合“雙高計劃\"建設要求，職業院校可構建教師隊伍建設總目標和教師個人發展目標，嘗試建立教師發展中心的提升運行機制，實現教師隊伍素質的全面提升（見圖1）。

“雙高計劃\"職業院校應優化頂層設計，確定教師發展中心的功能定位，服務教師成長和發展，即明確教師發展中心是致力于教師專業水平和能力提高的支持性服務機構，是學校教師相互交流、互相幫助、共同合作、資源共享的平臺。4據此，職業院校應圍繞“雙高計劃\"建設任務，結合教師發展實際需求，做好不同教師群體發展需求專業調研分析工作，充分了解教師發展過程中的需求和傾向，制定教師隊伍發展整體規劃和總目標，構建新進教師、青年教師、骨干教師、校內兼課教師、校外兼職教師五類人員全方位、多層次、立體化教師發展體系，分批次、有針對性地開展提升項目，循序漸進地提升教師隊伍的整體素質和能力；以教師隊伍發展整體規劃和總目標為基準，開展教師個人發展規劃專題培訓，針對不同專業、不同類型、不同層次教師開展職業發展分析，找問題、找短板、找出路，幫助教學型、科研型、技術技能型等不同類型的教師明確個人發展目標和方向，提升教師自我發展的主動性和積極性，全面強化教師各項能力和素養，循序漸進地完成教師隊伍的整體發展目標。

（二）全方位強化教師發展中心建設

“雙高計劃\"職業院校應加強對教師發展工作的重視，不斷強化內涵建設，實現“雙師型”教師的師德師風建設、專業素質建設、實踐能力提升的全覆蓋。5首先，強化軟硬件設施建設。一方面，職業院校應強化空間建設，劃撥教師發展中心專用場地，完善專題培訓、教學研討、主題沙龍、教師備課錄課、休息休閑等多功能區，營造良好的學習氛圍，提升教師的歸屬感和積極性；另一方面，職業院校應依托數字化技術，開發教師發展中心線上平臺，集教科研資源共享項目發布報名、學時申報、評價反饋、教學研討等功能于一體，提高教師發展中心的工作效率，推動教師交流與互動，增強培訓效果。其次，推動專業化隊伍建設。職業院校應完善教師發展中心崗位設置，配備配齊專職工作人員，開展專業化系統培訓，提升工作人員教科研、行政管理、信息化、國際化等各項能力，積極打造一支專業化、高效率的教師發展中心管理隊伍。再次，完善制度體系建設。職業院校應制定教師發展中心規章制度，明確中心宗旨、功能和工作舉措等內容，為教師發展中心工作開展提供政策支持；制訂教師隊伍素質提升實施方案，科學設計培訓內容，優化提升培訓質效，增強教師發展工作的計劃性、針對性、實用性和前瞻性；制定教師專業發展培訓實施辦法，強化培訓過程管理，明確教師培訓考核要求，提升教師培訓的主動性和積極性。

（三）建立健全教師發展聯動工作機制

校內，職業院校應發揮多部門協作聯動作用，積極整合教務處、科研處、國際教育學院、合作發展處以及二級學院等相關部門教科研資源，明確分工和職責，有計劃、分層次、有成效地圍繞教師專業素質和技能水平開展系列培訓，建立教師發展工作統一戰線，全面提升教師的教科研能力、實踐能力，拓寬教師的國際化視野，形成以教師發展中心為統籌，其他相關部門分工協作、積極落實的多維度教師發展平臺體系。校外，職業院校應強化教師發展過程中企業的參與度，建立校企師資發展共同體。以教師發展中心為核心平臺，以提升教師社會服務和實踐教學能力為根本目的，充分利用企業的設施設備和人才資源優勢，建立覆蓋校企多層次人才資源雙向流動機制，通過推動學校教師和企業技術人員、管理人才雙向流動，青年教師、企業導師共建校企師資團隊等多渠道合作，形成全方位、多層次、立體化的校企合作機制，全面促進產教融合，提升師資隊伍社會服務和實踐教學能力，強化“雙師型”教師隊伍建設，提升教師隊伍的整體發展水平。

（四）完善教師發展評價和反饋體系

為加強教師自身發展的積極性，提升教師發展的質量和效果，職業院校應建立并不斷完善教師發展評價機制。除規定的專業發展培訓學時如年均不少于90學時外，以“雙高計劃\"教師隊伍建設指標作為指揮棒，高職院校還要對培訓學時要求進行細化考核，設置政治素養、教學科研、社會服務、國際化、信息化等專項學時要求，并結合教師個人發展規劃，把教師發展要求作為職稱普升、崗位聘任等工作的重要依據，強化教師的自我發展意識，提升教師自我發展的動力；加強對培訓內容的考核，采取筆試、實操、案例分析、口頭報告等考核方式，考核合格給予頒發結業證書，認定培訓學時，并將考核結果應用到教師年度考核或聘期考核中。此外，職業院校要設立教師發展中心項目反饋機制，通過問卷、訪談等方式做好項目滿意度調查，針對教師反饋意見和建議進行評估分析，對培訓過程中出現的問題進行及時整改，并及時反饋到新一輪教師發展整體規劃目標和教師個人發展目標制定中，根據問題不斷修正優化目標，構建“學習一反饋一改進\"的培訓閉環模式，不斷提升未來教師發展工作實踐的質量和效果。

（五）開發創新教師發展新模式

職業院校應改變以往以課堂教授為主的培訓模式，充分利用新手段，強調教師培訓過程中的參與性、體驗性，開發以互動式培訓、體驗式培訓、啟發式培訓、游戲式培訓為主的工作坊以及研究性學習、現場案例教學、頭腦風暴學習等新模式，讓教師在培訓過程中高度參與，完成自我感悟和教學科研反思，提高培訓整體質量和效果。同時，職業院校要創新培訓項目宣傳手段，依托新媒體平臺，優化培訓項目宣傳效果，提高培訓項目參與度；開發教師發展管理系統，整合校內外資源，關注教師發展動態，分析教師發展過程中的問題，提升教師的工作效率。

五、結語

教師發展中心是教師成長和發展的重要平臺，在\"雙高計劃\"背景下教師能力素養提升中發揮著關鍵作用。在職業教育進入高質量發展階段的新時期，“雙高計劃\"職業院校教師發展工作面臨更高的挑戰和要求，本研究基于目標管理理論視域，探討創新教師發展工作模式，明確教師發展中心的功能定位，持續提升項目培訓質量和效果，積極適應不斷升級更新的產業結構，以促進職業院校教師發展中心的持續發展。

參考文獻

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