衛生政策與管理進展課程教學思考與探索

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2025）14-0113-0

Abstract：Thecourseof\"HealthPolicyand ManagementProgress\"，asagraduateprogramin health management， comprehensivelyenhancesthetheoreticalandpracticalcapabilitiesofprofessionals.Focusingontheadvancementofhealthpolicy knowledge，skills，andqualitythecourseaimstocultivatetalentswhometthedemandsoftheinformationmanagementeraand adapttothenewhealtcarereforms.Thesetalentsarecapableofconductinganalysis，research，development，argumentation， implementation，andevaluationofhealthpolicies，contributingtothehigh-qualitydevelopmentofthehealthmanagement profession.ThisstudyexploredtheoverviewandobjectivesoftheHealtholicyandManagementProgresscourse，elucidatingand summarizingthecourseconstructionandimplementationsystemfromsixaspects：teachingdesign，content，strategies，resources， ideologicalandpoliticaleducationandevaluation.Itprovidesareferenceforotherinstitutionsandholdssignificantiportance fornurturing health management professionals in the context of the new era.

Keywords：HealthPolicyandManagementProgressteachingreflections;；curriculumdevelopmentandimplementationsystem： health management; graduate education

隨著“健康中國2030\"戰略的深入實施，我國衛生健康人才教育正面臨著前所未有的發展機遇與挑戰，對專業人員的知識結構、能力素質提出了更高要求[1-4]。為順應新時代背景下衛生管理相關學科建設的教學需求，培養適應衛生事業高質量發展要求的高素質專業人才，學校針對公共管理、公共衛生及其他衛生管理相關專業研究生開設衛生政策與管理進展課程。課程廣泛涵蓋國內外衛生管理領域的相關政策與研究進展，融合了公共管理的前沿理論及方法，具有顯著的前瞻性和實踐性；面向實踐導向和能力導向，重點強化發現問題、分析問題和解決問題的能力，使研究生能夠理解衛生政策的制定方法，熟練運用衛生政策方法分析解決相關問題，不僅為其拓寬學術視野和專業素養提供了堅實基礎，更為之后在衛生政策與管理領域的深入探索和職業發展提供了強有力的支撐。本文通過總結該課程教學設計與實施經驗，為其他院校相關專業課程提供可借鑒的建設思路。

一 課程概況

衛生政策與管理進展研究生課程主要講述衛生管理相關政策與研究進展，通過循證衛生政策方法，為教學對象提供前瞻性、實用性、時事性、經典性和權威性的衛生政策與管理理論、方法與案例，能夠運用衛生政策分析的工具及方法深人理解衛生理論并能應對衛生政策領域的挑戰，注重培養研究生職業精神。課程具備教學綜合性強、內容實踐性強、理論方法與時俱進的特點。

為適應新時代背景下衛生管理相關專業研究生培養的新形勢新任務需求，本課程相應進行如下調整優化。

衛生管理人才的職業塑造：服務轉型、培養核心能力的需求。基于公共管理、公共衛生等專業研究生服務轉型與職業素養的要求，需要課程建設與思政元素深度融合；研究生知識技能體系的構建，要求課程內容提高體系設計、內涵發展；研究生實操能力培養，需要選取衛生政策熱點難點案例深度挖掘

理論前沿的探索與追蹤：覆蓋廣泛、把握時代脈搏的需求。隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，衛生政策知識更新迅捷，課程亟需貫徹落實黨的二十大對衛生政策的發展規劃要求，提高教材內容的時效性。錨準國內外衛生政策理論發展與改革趨勢，按照“理論一方法一實踐”思路科學規劃衛生政策教學內容框架，進一步更新教學內容，體現前沿性。

學方法資源拓展豐富：多元互動、提升學習成效的需求。衛生政策與管理進展課程旨在通過內容學習及實踐操作中逐步塑造研究生在衛生政策分析與應用方面的專業核心技能，探索和應用適宜高效的教學策略、豐富課程的學習資源，對于提升該課程的教學品質量至關重要，需不斷革新教學手段、拓展教學資源，以構建一個互動性強、資源豐富、成效顯著的教學環境。

二 課程目標

（1） 總目標

本課程建設聚焦前沿衛生政策管理理論，著眼衛生政策發展新理論、新知識、新方法、新進展，科學設計優化教學內容模塊，將衛生政策管理理論、方法技術與實踐檢驗成果轉化為立體化、數字化教學資源，推進衛生管理人才培養“思政 + 、專業 .+ 、創新 ^°+ 、信息 + 、國際 ⁺ 轉型升級（圖1）。課程教學目標為使研究生掌握衛生相關政策與研究進展的主要內容，理解衛生政策制定過程，熟練應用循證衛生政策的研究方法、衛生政策分析工具等解析衛生政策相關理論，并有效解決衛生政策領域問題；增強發現問題的能力、分析和決策能力，鍛煉溝通協作、實踐應用、自主學習的能力，提升綜合管理素質。

（二） 分目標

知識目標。掌握衛生政策的基本概念、發展歷程、主要政策內容和實施方式，了解衛生管理的基本理論和實踐。通過學習，全面了解衛生政策的基本框架和核心內容，掌握衛生管理的基本理論和方法。

能力目標。通過課堂學習，能夠運用所學知識分析衛生政策問題，具備初步的衛生管理能力。具體包括觀察問題、發現問題，自覺運用所學知識分析和解決問題的能力，以及在衛生領域實際工作中應用管理理論和方法的能力。

素質目標。培養對衛生事業的熱愛和責任感，樹立科學的管理理念和政策意識。這包括獨立和批判思維能力，尊重科學、尊重規律的專業素養，實事求是的態度和求實創新的科學精神，以及團隊合作交流意識與責任擔當。

三課程建設及實施體系

（1） 教學構思

本課程以新醫學模式、科學發展和社會健康需求對高等管理人才培養規格的新要求為依據，以全面體現和落實素質教育為目標，運用現代管理以及計算機技術，對課程目標、課程內容、課程實施等方面進行系統整體優化建設，最終實現在課程價值上體現人的發展、專業發展、社會發展并舉，在課程目標上體現知識、能力、人格發展并重，在課程內容上體現基礎性與應用性協調，在課程內涵上體現科學精神與人文精神的滲透整合。教學過程中注重衛生政策與管理理論和方法的傳授，并通過多種形式的課堂討論、演示和作業培養研究生實際管理技能；激發學生對衛生政策管理工作的熱情，強化語言表達能力、交流能力、解決問題能力和自學指導能力。為了幫助學生掌握課程的重點和難點內容，教學中靈活運用理論講授、案例教學等方法，指導其進行研究性學習、反思性學習等，達到激發自主學習能力和創新思維的目的。

（二） 教學內容

本課程基于衛生管理相關專業研究生的培養目標，突出知識需求的實用性、專業性和前沿性，重構衛生政策與管理進展的課程內容，主要包括總論和各論2個理論教學模塊。 ① 總論部分的教學力求讓學生掌握衛生政策的相關概念、衛生政策學的主要內容、衛生政策研究的基本方法及政策制定的程序； ② 各論部分主要從衛生政策管理的實際工作需要出發，基于多維角度對衛生政策管理工作進行教學，涵蓋了國家衛生政策改革、醫療服務體系改革、衛生資源配置和衛生信息化等不同管理維度。難點在于要熟練運用衛生政策與管理理論，結合實際情況，從不同角度把握衛生政策管理的工作內容、特點和方法。相關內容及要求見表1。

按照教學內容科學性、合理性和實用性的要求，調整優化衛生政策與管理進展課程教學內容體系，進一步突出教學重點難點和案例教學實踐內容。理清教學內容層次結構及相互關系，確定重點、難點，做好內容的編排與組織；按照“理論一方法一實踐”的思路規劃課程教學內容體系，第一部分介紹衛生政策的基本理論知識與前沿知識進展，打好理論基礎；第二部分介紹衛生政策的操作步驟與常用方法，提供政策方法；第三部分著重分析國內外典型衛生政策案例，通過實證案例分析驗證理論知識，鍛煉政策方法應用能力。具體原則為基礎理論與前沿知識相結合，注重基本概念和理論知識的理解，同時加強前沿知識進展及在實際問題中的應用分析過程，突出實踐教學，培養研究生獨立思考和分析解決問題的能力，適應衛生管理人才個性發展及創新能力的培養。

（三） 教學策略

1多方法融合促進教學質量穩步提升

優化教學方法策略，采用案例教學法、任務驅動教學法、情景模擬教學法、多角色體驗教學法、引導式教學法和互動式教學等方法，提高學生綜合性分析問題、解決問題的能力，達到培養學生綜合管理素質提高的教學目的。就授課流程而言，課前預留衛生政策學習資源要點，讓學生通過學習資源自主學習；通過課程小論文、學生講堂、案例分析等環節，引導學生課后學習，培養學生理論聯系實際的思維習慣和運用政策工具分析政策問題的能力；教學過程中，教師通過主動講授、演示等方式，向學生傳授衛生政策與管理的基本理論、知識和技能，引導其主動思考，提高分析問題和解決問題的能力；引入典型的衛生政策與管理案例，使學生了解衛生政策與管理實踐中的成功經驗和失敗教訓，培養實際操作能力；采用知識結構圖等方式歸納主要教學內容體系結構，并靈活運用思維導圖、流程圖等教學策略，使得學生的學習思路更加開闊，學習效率更加提高。

2交互式教學推動課程實踐性不斷增強

課程對接衛生管理相關專業崗位能力要求，將國內外典型案例、新案例等融入教材內容，選擇兼具影響力與一定爭議性的衛生政策問題深人展開分析。課中設置小組討論與情景模擬，引入衛生政策的制定與分析過程，將學生分成若干小組，學生帶入衛生政策與管理實踐中不同利益相關者角色（衛生政策制定者、管理者、衛生服務提供者和評價者等）完成工作任務，通過案例分析提出解決政策問題方案，探討衛生政策變革的需求意義，培養團隊協作能力、溝通能力及決策能力，實現課堂交互式教學，提升學生“衛生政策分析能力 + 衛生政策執行能力\"的核心素養，強化崗位職業實踐能力，使課程更貼近現實，增強課程的應用性與實踐性。

3人工智能賦能教學方法手段逐步改進

人工智能的發展加快了教育教學改革與現代技術的深度融合。改進以教師為中心的傳統教學模式與教學方法，借助人工智能實現課程教學由“師生交互\"向“師一生一機\"深度交互轉變，實施以學生為中心的教學活動。將信息技術與課程教學相結合，教學內容理論與實踐相結合，基于教學課堂，進一步以現代教育技術為工具和手段，通過拓展資源的方式，利用人工智能技術構建在網絡環境下學生自主學習的方式（圖2）。

個性化需求教師 學生①實時評估學習進度與成效 機器 ①主動參與學習活動②提供個性化輔導支持 ②及時了解學習狀況③開展高效互動與合作 ③提高學習動力定制化方案

4教學總結和反思增進教學成效持續優化

總結與反思是提升教學質量、推動教育實踐創新的重要環節。應在每次課程結束后、課程中期、課程考核結束后進行教學總結和反思。每次課后撰寫教學反思，關注學生課前預習是否高效、課堂教學目標是否達成、教學重難點是否闡明，以及時改進教學設計，進一步調整后續銜接教學內容；課程中期的教學總結，應關注學習成效（包括衛生政策與管理進展理念是否形成、基本知識和技能是否掌握等）關注學生學業壓力（包括課后學習任務的難度和體量等）關注教師教學感受（包括課堂互動是否充分、學生反饋是否及時等），從而為后半程教學提出改進措施；課程結束后的教學總結，從形成性評價和終結性評價相關性角度入手，分析是否達成課程教學目標，教學方法與手段對學生學習興趣、學習能力、學習方式的影響，學生對個人專業的發展是否清晰等，并在此基礎上進一步考慮課程教學的改進措施。

（四） 教學資源

針對衛生管理專業研究生特點，整合現有教學資源，開發課程信息資源，形成不斷優化的課程教學資源庫。一是構建典型教學案例庫。構建國際、國家衛生政策典型案例庫，選擇兼具影響力與一定爭議性的衛生政策問題深入展開分析。通過案例庫建設為學生政策問題方案分析的實踐提供素材；二是集成相關數字資源。收集衛生政策與管理方面的政策、法規、條例、規章制度數字資料，衛生政策與管理相關微視頻、微動畫等拓展資源，以及衛生管理領域中相關的網絡資源地址鏈接；三是整合試題庫資源。建設課程試題庫，針對每個章節設置相應的試題，包括選擇題、判斷題、簡答和思考等進行模擬練習，體現參與性和互動性，達到豐富學習體驗的效果。

（五） 課程思政

課程思政聚焦全方位貫徹培養德才兼備人才、全面落實立德樹人根本任務的核心使命，是一種教育理念與實踐的融合[6-8]。課程教學改革中突出將思想政治教育的理論知識、價值觀念及精神追求融入到核心教學內容中，深度挖掘專業知識教育與價值教育的融合點，從家國情懷、制度自信、文化自信、職業認同和道德修養等方面篩選思政元素，以核心素養為指向，如鹽入水般將專業知識與思想教育深度融合。教學過程中回顧國內外衛生政策發展歷程，從衛生政策環境、衛生政策理論和衛生政策方法三個維度再現衛生政策的形成與發展過程，通過引領性、時代性的衛生政策知識體系，知識性、人文性的思政元素，以及融入式的課程教學方法，讓學生深刻體驗衛生政策變革進程，在潛移默化的學習過程中激發研究生將個人專業技術能力提升與中國夢緊密結合起來，立足本職崗位，踐行初心使命，恪守職責擔當。

（六） 教學評價

課程與教學的評價對課程和教學發展具有重要導向意義[9-10]。傳統的閉卷考試，無法考察學生的創新能力及實踐分析能力，本課程要求學生具備衛生政策分析、執行、評價的多方面能力，考核方法相應改進：轉變過度關注知識學習結果的總結性評價，逐步加強對學生學習過程與核心素養發展的形成性評價，建立調整的、動態的評價方案；采用學生講堂、論文撰寫、課堂討論的方式鍛煉并考核學生思考和分析衛生政策問題的能力；采用教-學互評方式，每階段結束前，教師對學生的理論和技能分別進行考試，評價其掌握程度；同時，學生對教師的授課設計、學時分配、授課水平等進行總結。

基于此，課程評價機制由單一維度的結果評價向多維度的綜合評價轉變，更加公正、客觀地評價學生綜合表現，為教學改進和學生成長提供有力支持。除關注學生的學業成績之外，還綜合考慮學生的創新能力、實踐操作、團隊協作、問題解決等多方面能力，既重視學生的學習成果，也關注學習過程中的態度、努力和進步。課程評價進一步將學生評教與教師評學相結合，定量數據與定性描述相結合，全面反映學生的學習成效，并且注重學生學習的持續性和發展性，支持學生長期學習發展和能力全面提升。

四結束語

本文深度概括了衛生政策與管理進展課程的概況、課程目標等內容，并從教學構思、教學內容、教學策略和教學資源、課程思政及教學評價六個部分詳細闡明了本課程建設及實施體系。

衛生政策與管理進展課程作為衛生管理專業研究生課程，以培養學生管理職業化素養和能力為依據，以全更新高層次管理者的知識結構、拓寬管理思維和理論視野為目標，實現在課程價值上體現人的發展與學科發展并舉，在課程自標上體現知識、能力、人格發展并重，在課程內容上實現基礎性與前沿性相協調，在課程內涵上體現科學精神與人文精神的滲透整合，在課程實施中體現引導與自主相結合的課程教學體系。課程從衛生政策知識、技能、素質等方面聚焦學生職業素養積淀和未來任職核心能力培養，塑造與時俱進的衛生政策思維與實踐能力，能夠為衛生管理專業人才在今后工作中理解及執行衛生政策提供方法指導，為迎接未來工作挑戰、適應未來崗位筑牢基礎。未來本課程將緊密結合國家衛生健康事業發展戰略規劃，及時更新、不斷挖掘，推動課程教學研究持續縱深發展，為衛生健康事業高質量發展培養更為專業、創新和更能適應未來挑戰的人才。

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