加強藍田縣森林防火能力建設的對策建議

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.08.044

森林是地球上最重要的生態系統之一，對維護生態平衡、保護生物多樣性和應對氣候變化具有不可替代的作用。然而森林火災作為一種嚴重的自然災害，不僅威脅森林資源安全，還可能造成巨大的經濟損失和生態破壞。陜西省藍田縣位于秦嶺北麓，是西安市的重要生態屏障，擁有豐富的森林資源。近年來，隨著氣候變化和人類活動的影響，藍田縣森林火災風險日益增加，對森林防火能力建設提出更高的要求。筆者以藍田縣為研究對象，采用文獻分析、數據統計相結合的方法，全面考察了藍田縣森林防火基礎設施、專業人才隊伍、預警監測系統和社會參與度等方面的情況。此次研究結果不僅對藍田縣開展森林防火工作具有直接指導意義，還可為其他地區森林防火能力建設提供借鑒。

1藍田縣森林資源及防火概況

藍田縣位于秦嶺北麓，關中平原東南部，總面積 ，是西安市的重要生態屏障。藍田縣森林資源豐富，林地面積約15.5萬 hm² ，森林覆蓋率達57.43% ，主要樹種有油松、側柏、櫟類、白皮松等。由于地處秦嶺北坡，氣候干旱，當地夏、秋季節森林火險等級較高[]。近年來，藍田縣高度重視森林防火工作，建立以縣政府為主導、多部門協作的防火體系；設立專門的森林防火指揮部，配備了一定數量的專業撲火隊伍和設備。在重點林區建立瞭望塔、防火隔離帶等基礎設施，大力開展森林防火宣傳教育。但由于地形復雜、森林分布廣，藍田縣防火基礎設施建設仍顯不足，專業隊伍數量有限，科技支撐能力不強，監測預警系統有待完善。因此，加強藍田森林防火能力建設，對保護秦嶺地區的生態安全和西安市生態環境具有重要意義。

2 藍田縣森林防火能力建設現狀

2.1防火設施與設備配備情況

根據陜西省林業局和藍田縣林業局的公開數據，藍田縣近年來不斷加強森林防火基礎設施建設。截至2023年，藍田縣共建有森林防火瞭望塔15座，其中固定瞭望塔10座，移動瞭望塔5座，基本覆蓋了主要林區；建成防火通道 480km ，其中主干道 180km 支線 300km ，有效加快了火情發現和撲救速度；設立3個專業森林消防隊，配備消防車輛10輛，各類滅火器材20000余件。在重點林區安裝50個紅外熱成像監控系統，實現了 24h 實時監測。建立1個縣級森林防火指揮中心，配備了先進的通信指揮設備。在易燃林區修建防火隔離帶 320km ，有效阻隔了火勢蔓延。此外，在重點區域設立200個防火宣傳警示牌，增強了公眾防火意識。

2.2 防火人員配備情況

根據藍田縣林業局和當地政府公開的工作報告數據，截至2023年，藍田縣共有專職森林防火人員60人，其中縣級森林防火指揮部成員15人，專業森林消防隊員45人。這些專職人員分布在3個專業森林消防隊中，每隊平均15人。此外，該縣19個鎮街都配備有兼職防火人員，共計190人，主要由當地護林員擔任。在重點林區還組建25支義務撲火隊，共有成員750人。縣林業局每年組織專兼職防火人員進行不少于 40h 的培訓，內容包括森林防火法規、火災預防和撲救技術等。2022年，該縣共有1042人次參加了各類森林防火培訓。相較于藍田縣 2006km² 的面積和15.5萬 hm² 的林地，現有防火人員數量仍顯不足。特別是專業森林消防人員的比例偏低，每 667hm² 林地僅有0.32名專業消防人員，低于國家林業和草原局（以下簡稱國家林草局）建議的每 667hm² 有1名的標準。

2.3防火技術與管理措施

根據藍田縣林業局年度工作報告和陜西省林業局公開的數據，藍田縣近年來在森林防火技術與管理措施方面取得了一定進展。在技術應用方面，2022年引入森林火險預警系統，利用氣象數據和地理信息系統（Geographic InformationSystem，GIS）技術，實現了對該縣 86% 林區的火險等級預報。同時，在15座瞭望塔中有10座配備了高清視頻監控設備，覆蓋面積達到林地總面積的 65% 。在管理措施上，縣政府制定《藍田縣森林草原火災應急預案》，明確了各部門的職責和處置流程。2023年，藍田縣共劃定森林防火管控區18個，面積約6萬 hm² ，占林地總面積的 75% 。同時，在這些區域內實行網格化管理，共設立960個網格，配備網格員1200人，于每年11月至次年5月防火期內，實行 24h 值班制度。在宣傳教育方面，通過廣播、電視、微信等渠道發布森林防火信息300余條，覆蓋人群超過40萬。

3 藍田縣森林防火能力建設存在的主要問題

3.1森林防火基礎設施建設不足

藍田縣森林防火基礎設施建設雖有進展，但仍存在明顯不足。1）防火通道密度偏低，現有 480km 防火通道與15.5萬 hm² 的林地面積相比，每 667hm² 林地僅有 2.58km 通道，遠低于國家林草局建議的每667hm² 有 8～10km 標準。2）瞭望塔覆蓋率不足，現有15座瞭望塔難以全面監控廣大林區，特別是在地形復雜的深山區域存在監控盲區。防火隔離帶建設滯后， 320km 的隔離帶難以有效阻隔大面積林區的火勢蔓延。此外，水源工程建設不足，山區蓄水池和取水點數量有限，難以滿足大規模滅火需求。3）在設備方面，現有10輛消防車輛配置較低，大多為小型車，難以應對復雜地形。高新技術設備如無人機、熱成像儀等配備不足，影響火情早期發現和精準撲救。

3.2專業防火人才隊伍建設滯后

藍田縣專業防火人才隊伍建設明顯滯后，存在多方面問題。1）專業人員數量嚴重不足，目前僅有60名專職森林防火人員，平均每 667hm² 林地僅有0.32人，遠低于國家林草局建議的每 667hm² 有1～2人的標準。2）人員結構不合理，高學歷、專業技術人才占比低，難以滿足現代森林防火的技術需求。3）培訓體系不完善，雖然每年都舉辦培訓班，但內容往往流于形式，缺乏實戰演練和新技術應用培訓。4）薪酬待遇偏低，難以吸引和留住優秀人才，導致隊伍人員流動性大。專業隊伍的年齡結構也不合理，青年骨干力量不足，難以適應高強度的防火工作。5）兼職和義務撲火人員雖然數量不少，但缺乏系統培訓和管理，專業水平參差不齊。

3.3森林火災預警監測系統有待完善

藍田縣雖已初步建立森林火災預警監測系統，但仍存在諸多不足，亟待完善。1）系統覆蓋率不足，現有的50個紅外熱成像監控點和10座配備高清設備的瞭望塔，僅能覆蓋約 65% 的林區，遠未實現全面監控。2）系統智能化水平較低，大多依賴人工觀察和判斷，缺乏先進的人工智能識別技術，影響火情早期發現的準確性和及時性。3）各監測設備之間的數據整合和共享機制不完善，難以形成高效的信息網絡。此外，氣象數據與GIS的結合應用不夠深入，火險等級預報的精準度有待提高。衛星遙感和無人機巡查等新技術應用不足，難以實現對偏遠地區的有效監測。4）預警信息發布渠道單一，難以實現快速精準的火險預警。這些問題嚴重制約藍田縣森林火災預防和早期處置能力，需要通過技術升級和系統優化來全面提升預警監測水平。

3.4森林防火宣傳教育和社會參與度不夠

藍田縣在森林防火宣傳教育和社會參與方面存在明顯不足。1）宣傳覆蓋面較窄，雖然通過廣播、電視等傳統媒體發布防火信息，但對年輕群體的吸引力不足，難以達到預期效果。2）宣傳內容較單一，多局限于簡單的口號和禁令，缺乏生動有趣的科普知識和實用技能指導。同時，宣傳形式較為單調，未能充分利用新媒體和互動技術來增強宣傳效果。3）在社會參與方面，雖然組建了義務撲火隊，但參與度不高，缺乏有效的激勵機制。企業和社會組織參與森林防火的積極性不高，未能形成全社會共同參與的良好氛圍。4）學校森林防火教育不系統，未能將防火知識有效融入課程體系。同時，對外來人員的防火宣傳不到位，增加了人為火災隱患。

4對策建議

4.1完善森林防火基礎設施建設

完善森林防火基礎設施建設是加強藍田縣森林防火能力建設的重要基礎。1）完善防火通道網絡，科學規劃并大幅增加防火通道數量，確保與林地面積相匹配，同時結合地形特點，優化通道布局，提高通行效率。2）加強監測設施建設，合理增設瞭望塔，擴大監控覆蓋范圍，重點解決深山區域的監控盲區問題。同時，應加快防火隔離帶建設，形成有效的阻火屏障[2]。3）注重提升滅火裝備水平，增加能夠適應復雜地形的大型消防車輛配置，配備無人機、熱成像儀等高新技術設備，并加強山區水源工程建設，增設蓄水池和取水點，為大規模滅火行動提供充足的水源保障。

4.2提升專業防火人才隊伍素質

提升專業防火人才隊伍素質是加強藍田縣森林防火能力建設的關鍵環節。1）著力擴大專業隊伍規模，通過多渠道招聘增加專職森林防火人員數量，確保配備足夠的專業人員。2）優化人員結構，可重點引進高學歷、專業技術人才，增加青年骨干力量，提升隊伍整體素質和戰斗力。3）完善培訓體系，建立常態化、系統化的培訓機制，將理論學習與實戰演練相結合，重點加強新技術應用培訓，如無人機操作、高新設備使用等，同時開展跨區域交流和學習，提高隊伍的專業技能和應急處置能力。4）健全激勵機制，改善薪酬待遇，設立職業發展通道，建立績效考核制度，吸引和留住優秀人才。5）加強兼職和義務撲火人員的管理和培訓，建立分級培訓制度，提高其專業水平和協同作戰能力，形成專兼結合、優勢互補的人才梯隊[3]

4.3構建先進的森林火災預警監測系統

構建先進的森林火災預警監測系統是加強藍田縣森林防火能力建設的核心要素。1）全面提升監測覆蓋率和精度，增設紅外熱成像監控點和高清瞭望塔，并結合地形特點科學布局，實現對全縣林區的全面監控。同時，可引入衛星遙感技術，構建天空地一體化監測網絡，重點解決深山區域和偏遠地區的監控盲區問題，確保監測無死角。2）大幅提高系統智能化水平，引入先進的人工智能識別技術和大數據分析能力，提升火情早期發現的準確性和及時性。3）完善各監測設備間的數據整合和共享機制，構建高效的信息網絡，實現實時數據傳輸和分析。4）建立多元化、快速精準的火險預警發布體系，拓展預警信息發布渠道，如移動APP、短信平臺、社交媒體等，確保預警信息能夠及時、準確地傳達到每個相關個體和單位。同時，建立智能決策支持系統，為防火指揮提供科學依據[4]。

4.4深化宣傳，提高森林防火社會參與度

為提高森林防火社會參與度，藍田縣需要全面深化宣傳教育工作。1）全面拓寬宣傳覆蓋面和創新宣傳方式，充分利用傳統媒體和新興媒體平臺，特別是針對年輕群體的社交媒體，開展全方位、多角度的防火宣傳。2）創新宣傳內容和形式，將防火知識與生動有趣的科普內容相結合，開發互動性強的宣傳方式，如虛擬現實（VirtualReality，VR）火災模擬體驗、線上知識競賽、短視頻創作大賽等，增強宣傳吸引力和效果，增強公眾防火意識。3）加強社會參與機制建設，完善義務撲火隊激勵機制，如設立獎勵基金、提供培訓機會等，鼓勵企業和社會組織積極參與森林防火工作，如開展“認養林地”活動，建立企業參與防火的榮譽制度。同時，可將森林防火教育納入學校課程體系，開發適合不同年齡段的防火教育內容，培養青少年防火意識和責任感。4）構建全民參與的森林防火網絡，建立社區防火聯絡員制度，定期組織社區防火演練和知識普及活動。同時，加強對外來人員的針對性宣傳，在旅游景點、農家樂等重點區域設置多語種防火警示牌，降低人為火災風險[5]

5 結語

加強藍田縣森林防火能力建設是一項系統性工程，需要多方面協同努力。通過完善基礎設施建設、提升專業人才隊伍素質、構建先進預警監測系統及深化社會宣傳教育等，可全面提升藍田縣的森林防火能力。這不僅關乎藍田縣的生態安全，還是維護西安市生態環境、保護秦嶺生態屏障的重要舉措。唯有如此，才能構建起全方位、多層次的森林防火體系，有效降低火災風險，為藍田縣乃至秦嶺地區的森林生態安全提供堅實保障，促進人與自然和諧共生。

參考文獻：

[1] 閆波.區縣森林火災應急管理機制的問題研究：以藍田縣\"3.25”森林火災為例[D].西安：西北大學，2022.

[2] 王健龍，師杜娟，路晉，等.新形勢下開展森林防火工作初探：以陜西長青國家級自然保護區為例[J].森林防火，2024，42（2）：77-80.

[3] 裴學嶺.簡述國有林場森林防火管理措施[J].新農民，2024（14）：61-63.

[4] 金星霞.淺談國有林場森林防滅火工作[J].新農民，2024（13）：43-45.

[5] 郭旭.加強森林防火管理對林業生態安全重要性的思考[J].花木盆景，2024（5）：98-99.

（責任編輯：張春雨）