祁連山國家級自然保護區森林資源管護工作探討

中圖分類號：S757 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.08.061

森林資源作為寶貴的可再生資源，是我國經濟建設的重要組成部分，肩負著凈化空氣、改善環境、保持水土等重任[1。然而近年來，隨著經濟社會的飛速發展，人類對森林資源的索取與利用加速，致使森林面積銳減、森林資源質量大幅下降。在這一背景下，森林資源管護工作引起高度關注。祁連山國家級自然保護區（以下簡稱祁連山保護區）地處祁連山北坡中、東段，境內森林資源豐富。為保障林區森林資源質量，相關部門投人大量人力、財力、物力，強化森林資源管護，取得了一定成效。然而，在實際實施過程中，祁連山保護區現有的人力、財力等依然略顯不足，森林資源管理效果依然不容樂觀。基于此，著重探討祁連山保護區森林資源管護工作存在的問題，并提出有針對性的管護建議，以提高祁連山保護區森林資源管護水平，筑牢西北地區生態屏障[2]。

1祁連山保護區概況

1.1 自然環境概況

祁連山保護區（ 97^°25^′～103^°46^′E 、 36^°43^′ 239^°36^′N ）地處甘肅省、青海省交界區的祁連山北麓，跨越金昌市、武威市、張掖市的8個縣（區），林區總面積265.3萬 hm² 。祁連山保護區地形復雜，山勢西高東低，海拔梯度明顯，大多數地區海拔在 3000m 以上。祁連山保護區屬于高原大陸性氣候區，具有夏季短暫且溫涼濕潤、冬季漫長且寒冷干燥、太陽輻射強且晝夜溫差大等特點。據統計，祁連山保護區年均氣溫為 4.0^qC ，年均降水量 380mm ，集中在每年5—9月[3]。

1.2森林資源概況

祁連山保護區為森林生態系統類保護區，現有林地面積87.40萬 hm² ，森林覆蓋率 28.8% 。其中，有林地面積16.86萬 hm² ，疏林地面積1.41萬 hm² ，灌木林地面積57.49萬 hm² ，未成林造林地面積0.43萬 hm² 無立木林地面積0.28萬 hm² ，宜林地面積3.99萬 hm² 。林區主要森林類型為青海云杉林，分布有少量的祁連圓柏林、樺木林、山楊林等，還有大面積的灌木林[4。祁連山保護區的森林資源大多分布在海拔 2300～3300m 的陰坡、半陰坡，且多呈帶狀、塊狀與水域、草原等交錯分布，形成復雜的山地復合生態系統。

2 祁連山保護區森林資源管護工作存在的問題

祁連山保護區作為我國重要的生態功能區，森林資源豐富且生態系統多樣。然而，在森林資源管護工作中，人員、意識、制度、投資等各方面的問題日益凸顯，對祁連山保護區的生態保護和可持續發展構成了嚴峻挑戰。

2.1森林資源管護人員數量不足且專業性不夠

管護人員數量不足是祁連山保護區森林資源管護工作面臨的首要問題。1）祁連山保護區面積廣闊，地形復雜，森林資源分布分散，現有的管護人員數量遠無法滿足實際管護需求，導致森林資源管護工作難以實現全面覆蓋，一些偏遠地區和深山密林極易成為監管的死角[5。在防火期、病蟲害高發期等關鍵時期，由于人力有限，無法及時開展有效的監測和防控工作，增加了森林資源受損的風險。2）森林資源管護人員的專業水平直接影響管護成效[。然而，祁連山保護區現有管護人員多從當地居民當中選聘，雖可按時到崗，但缺乏系統的森林資源管理、生態學、動植物保護等專業知識，在面對諸如森林生態系統動態監測、珍稀物種保護、森林病蟲害診斷與防治等專業性較強的工作時，往往力不從心，不僅直接影響了森林資源管護工作的效率和質量，還可能導致一些潛在問題不能被及時發現與解決，從而造成不可挽回的損失。

2.2森林資源管護意識淡薄

管護意識淡薄是祁連山保護區森林資源管護面臨的突出問題之一，主要表現在以下兩點。1）當地部分居民對森林資源保護的重要性認識不足。由于長期以來的生活習慣和經濟發展模式，一些居民過度依賴森林資源，未意識到亂砍濫伐、過度放牧等活動對森林生態系統的長期破壞，僅關注眼前的短期利益，阻礙了森林資源的可持續利用和生態平衡發展。2）當地政府部門對森林資源管護的重視度不夠[7]。在制定發展規劃和政策時，當地政府未充分考慮森林資源保護的需求，對相關法律法規的執行和監督不夠嚴格。部分工作人員在工作中存在敷衍塞責、形式主義的現象，導致森林資源管護工作落實不到位。

2.3森林資源管護制度不完善

當前，祁連山保護區森林資源管護制度存在諸多不完善之處，突出表現在以下3點。1）現行管護制度在責任劃分方面不夠清晰。各部門之間的職責范圍存在交叉和模糊地帶，導致在實際工作中極易出現推諉扯皮的現象，致使管護工作效率低下[s]。2）監督機制存在漏洞。祁連山保護區針對森林資源的開發利用和保護行為缺乏全面、有效的監督手段和流程，一些違規的開發活動極易在未被及時發現和制正的情況下持續進行，對森林資源造成嚴重破壞。同時，針對管護工作的執行情況和效果，缺乏嚴格的考核和評估標準，難以保證各項管護措施真正落到實處。3）激勵與懲罰制度不夠健全。祁連山保護區針對積極參與森林資源保護、工作成效顯著的單位和個人未制定有效的激勵措施，無法充分調動單位與個人的工作積極性和主動性。同時，未能嚴厲處罰破壞森林資源的違法違規行為，難以形成有效的威慢，導致違法成本較低、違規行為屢禁不止，嚴重影響森林資源質量。

2.4森林資源管護投資力度不夠

祁連山保護區在森林資源管護方面，資金與技術投資力度不足的問題也較為突出，嚴重影響了管護工作的成效。祁連山保護區森林資源管護資金面臨投入總量不足與分配不均的雙重困境。當前，祁連山保護區森林資源管護資金主要來自財政撥款，資金投入量較少，遠無法滿足保護區森林資源監測、保護、修復及基礎設施建設等對資金的大量需求。加上資金分配不合理，部分資金過度集中于某些項目或區域，而一些關鍵但資金需求大、短期效益不明顯的領域，卻得不到足夠的關注和投入，導致森林資源保護整體效果大打折扣，一些長期存在的問題無法得到根本解決。由于資金不足，祁連山保護區對新技術、新方法的研發和引進投入匱乏，衛星遙感、無人機監測等先進技術手段在祁連山保護區的應用程度依然不高，導致森林資源管護工作的效率和精度難以得到顯著提升。

3 祁連山保護區森林資源管護工作優化建議

森林資源管護成效直接關系著森林資源的長遠、健康發展。面對森林資源管護中存在的各種問題，祁連山保護區急需積極行動起來，采取強有力的措施優化森林資源管護工作，以提高森林資源管護水平，保障森林資源安全。

3.1組建森林資源管護專業隊伍

為有效應對祁連山保護區森林資源管護人員數量不足且專業性不夠的問題，需要采取一系列綜合性措施。1）祁連山保護區應加大招聘力度，制定優惠政策，吸引更多具備相關專業背景的人才投身森林資源管護工作。同時，與高校、科研機構合作，招募志愿者和實習學生，充實現有的管護隊伍。2）定期組織管護人員參加專業培訓課程，邀請專家學者舉辦講座與進行實地指導，向管護人員傳授涵蓋森林生態系統、野生動植物保護、森林防火、病蟲害防治等多個領域的知識技能。搭建在線學習平臺，方便管護人員隨時獲取最新的知識和技術。3）優化工作條件和待遇。祁連山保護區可適當提高管護人員的薪酬水平，改善工作環境，提供必要的生活保障，吸引更多的優秀人才參與其中，以組建高質量的森林資源管護團隊。

3.2強化森林資源保護知識宣傳教育

為提高當地居民及相關管理部門的森林資源保護意識，強化宣傳教育至關重要。祁連山保護區可通過廣播、電視等傳統媒介，融合抖音、微信等新媒體平臺，大力宣傳森林資源管護的重要性及相關法律法規。深入社區、學校、企業等開展專題講座和培訓活動，提高當地居民、企業員工和學生的保護意識，讓保護森林資源成為每個人的自覺行動[5]。同時，強化政府部門的責任意識。相關部門應強化對政府工作人員的培訓和考核，提高其對森林資源管護工作的重視程度和業務水平；還可建立健全問責機制，對在森林資源管護工作中失職瀆職的人員進行嚴肅處理。此外，鼓勵社會公眾參與。祁連山保護區可建立公眾參與平臺，如舉報熱線、志愿者服務平臺等，鼓勵公眾積極參與森林資源管護工作；同時，及時公開森林資源管護工作相關信息，接受社會監督，以助力森林資源管護取得實效。

3.3完善森林資源管護制度

完善的森林資源管護制度是高效開展森林資源管護工作的重要保障，祁連山保護區可從3個方面著手。1）明確責任分工。祁連山保護區可制定詳細的法規制度，清晰界定各部門、各崗位在森林資源管護工作中的具體職責，確保每項工作都有明確的責任主體。2）完善監督體系。祁連山保護區可利用衛星遙感、無人機監測等現代信息技術手段，嚴格監管森林資源開發利用活動的全過程，實現對保護區的實時監控；也可建立定期巡查和不定期抽查相結合的監督機制，以及時發現和處理問題[9]。3）建立科學合理的激勵與懲罰機制。祁連山保護區應對在森林資源管護工作中表現出色的單位和個人給予表彰和獎勵，包括物質獎勵、榮譽稱號等；對于破壞森林資源的行為，加大處罰力度，提高違法成本，形成有力的威慢。

3.4加大森林資源管護投資力度

1）加大資金投入力度。相關政府部門應增加對祁連山保護區森林資源管護的財政預算，同時積極爭取國家和省級專項資金的支持。此外，建立多元化的資金籌集機制，吸引社會資本參與，如設立生態保護基金、發行生態債券等，拓寬資金來源渠道[1]。2）優化資金分配。祁連山保護區應根據林區實際情況和需求，制訂科學合理的資金分配方案，確保資金向重點和薄弱環節傾斜，如優先保障森林生態系統的修復、防火防蟲設施的建設及監測技術的更新等。3）加強技術投資。祁連山保護區應加大對新技術研發和引進的資金支持力度，與科研機構和高校進行合作，共同開展技術創新和應用研究，為高效開展森林資源管護工作提供強有力支撐。

4結語

盡管祁連山保護區森林資源管護工作取得了一定成效，但仍存在諸多問題，嚴重制約了森林資源的有效保護及可持續發展。因此，祁連山保護區應從組建專業隊伍、強化宣傳教育、完善管護制度、加大投資力度等角度入手，強化森林資源管護工作，為森林資源及生態系統的安全保駕護航。

參考文獻：

[1] 王志鍇.自然保護區森林資源管護工作策略分析[J].花卉，2020（20）：194-195.

[2] 官鐵輝.始興縣森林資源管理現狀與對策[J].森林防火，2024，42（2）：117-119.

[3] 張俊云.祁連山國家級自然保護區森林資源管護工作存在的問題及其對策[J].南方農業，2024，18（10）：211-213.

[4] 蘇軍德，趙曉囧，李國霞，等，祁連山國家自然保護區生境質量時空特征及驅動因素分析[J].中國環境科學，2024，44（5）：2595-2605.

[5] 覃英梅，韋志忠.自然保護區森林資源管護工作建議[J].鄉村科技，2023，14（11）：105-107.

[6] 付增剛.西北地區森林管護面臨的困境及對策[J]安徽農業科學，2024，52（8）：110-112.

[7] 高煒堅.淺析國有林場森林資源管護措施的優化[J].中國林業產業，2024（4）：78-80.

[8] 潘愛華.廣西國有雅長林場森林資源管護問題與對策[J].南方農業，2024，18（10）：193-195.

[9] 郭永玲，高旭東，牛博宇，等.惠農區林木資源管護工作的對策建議[J].寧夏農林科技，2023，64（12）：29-32.

[10]賈瑞燕.國有林場森林資源管護現狀及措施分析[J].山西林業科技，2023，52（S1）：58-59.

（責任編輯：劉寧寧）