甘肅省林業科技推廣存在的問題及其對策

中圖分類號：S326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.08.076

甘肅省地處我國西北地區，東臨陜西省，西連新疆，南鄰四川省、青海省，北接寧夏、內蒙古，面積遼闊，總面積42.58萬 km² 。根據第九次全國森林資源清查結果，截至2016年，甘肅省林地總面積1046.67萬 hm² 森林覆蓋率 11.33% ，森林資源總量不足，分布不均，質量不高，人均林地蓄積量遠低于全國平均水平。近年來，甘肅省堅持生態優先、綠色發展，著力推進國土綠化和林業現代化建設。2023年，甘肅省完成國土綠化89.54萬 hm² ，新建林下經濟基地1.77萬 hm² 林業產業發展取得新進展。但由于自然條件的制約，甘肅省林業發展仍面臨諸多挑戰。加快林業科技推廣步伐，充分發揮科技在林業發展中的支撐作用，對于推動全省林業產業轉型升級、維護生態安全具有重大意義。

1甘肅省林業科技推廣概況

近年來，甘肅省林業科技推廣取得顯著成績，各項工作扎實有序推進。在甘肅省林業和草原局的領導下，省林業科技推廣站秉承“科技立站、創新強站”的發展理念，按照“科技創新、推廣示范、凝心聚力、共謀發展”的工作主線，統籌推進林業科技推廣、林業站建設、食用林產品質量監測等重點工作。特別是在植物種質資源調查收集、種苗培育繁育、荒漠化防治、生態修復等領域，采取多種方式開展科技推廣工作，取得明顯實效。以石門實驗站為例，2023年培育多種苗木17000余株，坡面點播撒播各類種子 200kg 植被恢復面積達 7.33hm² ，極大地改善了當地的生態環境。在科技成果轉化方面，2021年甘肅省林業科研機構多項重大科技成果獲得省級科技進步獎。其中，甘肅省治沙研究所的“石羊河流域固沙植被修復技術”項目，系統揭示了該地區固沙植被退化的過程，創新解決了快速恢復的技術難題。該項目研發推廣了多項關鍵修復技術，包括功能恢復、空間優化配置、微流域治理、衰敗林下物種恢復等，同時研制出實用裝備，推廣應用面積超1.27萬 hm² ，顯著節約生態治理成本。甘肅省林業科學研究院完成的“油橄欖產業升級”項目，揭示了北亞熱帶地區油橄欖開花結實的機理，選育出多個優良抗逆豐產品種，大幅提高種植效率，應用面積超1.40萬 hm² ；同時，創新改良了加工工藝，產品品質和資源利用率大幅提升。此外，祁連山國家公園和武威市林業科學研究院在森林資源評價和農作物病蟲害防控方面的項目獲獎。這些標志性成果充分體現了甘肅省林業科技創新實力。

2存在的問題

2.1林業科技推廣體系不健全

推廣體系是林業科技成果轉化為現實生產力的重要紐帶。近年來，甘肅省林業科技推廣站發揮骨干作用，在種質資源保護、種苗培育等領域開展多種形式的推廣活動，取得明顯成效。但總體上推廣體系仍有完善的空間。1）全省各級推廣機構分布不夠均勻，基層縣鄉一線推廣力量明顯不足，先進適用技術難以高效便捷地傳遞到基層林農手中[1]。部分欠發達地區和偏遠山區甚至沒有專門的林業推廣機構，先進技術滯留在城市和試驗示范場。2）現行推廣模式相對單一，以傳統的現場示范、講座培訓等方式為主，缺乏契合時代發展的創新模式，無法充分適應不同區域和群體的差異化需求。同時，推廣方式欠缺地域文化特色的融入，難以最大限度提高林農的認同度和參與度。

2.2推廣經費投入不足

林業科技推廣作為一項公益性事業，其發展壯大離不開政府的大力支持和財政投人。然而，近年來經費短缺一直是制約甘肅省林業科技推廣的重要因素。從現有數據看，甘肅省林業科技推廣經費主要依賴財政撥款，且投入總量偏低、增長乏力，與林業發展對科技需求的日益增長形成反差。財政投入缺口不僅影響了推廣機構的正常運轉，而且制約了基礎設施建設和科研工作的開展。部分基層推廣機構甚至長期虧空運轉，難以為林農提供優質高效的服務。同時，不少應用前景廣闊的科研項目由于資金短缺而止步于實驗室，無法在實際生產中充分發揮作用，削弱了科研項目的實用性。從支出結構看，現有經費多用于機構運轉和人員開支，而針對性項目經費扶持則相對緊缺。

2.3推廣人才隊伍建設滯后

當前，甘肅省在林業科技推廣人才隊伍建設上仍存在短板。從隊伍規模看，整體人員編制嚴重不足，基層一線推廣力量尤其薄弱，難以滿足日益增長的推廣需求。從知識結構看，很多現有推廣人員專業背景單一，理論知識與實踐經驗不夠匹配，跟不上林業科技發展的步伐。甘肅省幅員遼闊，地理環境和氣候條件各異，林業科技推廣工作的復雜性和專業性要求極高，但相應的高層次、跨學科綜合型人才明顯匱乏，推廣服務的精準性和針對性受到一定影響。同時，缺乏科學合理的培養體系，職業發展通道不暢，優秀人才流失嚴重，加之工作環境和待遇條件相對落后，很難吸引和留住高端人才。

2.4科技成果轉化利用率低

科技成果轉化是推廣工作的最終目標，但就目前情況來看，甘肅省林業科技成果轉化利用率不盡如人意。1）科研與生產脫節嚴重制約了成果轉化。由于缺乏有效對接機制，科研人員與一線林農互動較少，科研設題常常無法切中實際需求，研發出的成果往往缺乏實用價值，難以真正服務生產實踐。2）成果轉化路徑不暢也是一大難題。由于缺乏必要的中介服務，科技成果與推廣主體無法高效對接，大量具有潛在應用價值的科研成果被“放在了柜上”。即便是通過常規途徑完成了轉化，后續推廣和技術服務的力量也仍顯不足[2]。3）部分科研成果雖已轉化，但難以廣泛應用，主要原因在于缺乏本土化改造和示范引導。一些技術因未充分考慮地域差異而難以復制推廣，相關配套措施跟進不力又增加了林農的使用成本和風險，從而制約了規模化推廣。

3 對策建議

3.1完善政策導向，健全推廣體系

健全林業科技推廣體系是促進甘肅省林業科技成果轉化的關鍵所在。甘肅省林業相關部門應順應發展需求，加強頂層設計，完善政策導向，明確推廣工作的指導思想和發展方向，既要立足甘肅省林業實際，結合不同地區特點因地制宜，又要遵循科技推廣工作規律，確保政策設計科學合理、操作性強。在政策層面，完善林業科技推廣的法律法規，為推廣工作提供有力制度保障。同時，制定出臺相關獎懲措施，建立健全科技推廣績效評價機制，引導和激勵各單位主動參與，調動工作積極性[3]。在體系構建方面，優化職能分工，理順管理層級，打造扁平高效的運行機制。重點加強基層推廣力量，補齊基層推廣服務短板，構建覆蓋全省的推廣網絡。統籌協調好各級各類推廣機構的關系，形成上下貫通、高效協同的工作格局。此外，著力創新推廣模式，根據不同區域和林農需求特點，因地制宜采取多種方式，如集成示范、科技下鄉、遠程指導等，提高推廣精準性和針對性。

3.2多元籌措資金，保障資金投入

資金投入是林業科技推廣工作正常開展的重要保障。針對目前甘肅省林業科技推廣經費不足的困境，政府應當增加財政預算投入，為推廣工作持續提供源頭活水。同時，擴寬籌資渠道，積極探索多元化的籌資新模式，打造政府主導、多方參與的資金投人格局。積極拓寬社會籌資渠道，鼓勵企業和社會力量通過設立科技專項基金、設立獎勵機制或直接參與技術推廣等多種方式參與其中。在非營利性服務領域，吸引社會公益組織參與，發揮其專業優勢。在產業化育種等領域，則可以發揮企業的主導作用，促進科技成果轉化。在資金應用方面，不僅要保證年度經常性經費，而且要加大專項資金支持力度，支持一批具有帶動作用的重點項目；既要重視常規運轉費用，也要給予基礎設施建設、科研項目資助等發展性支出足夠投入。還可建立專項轉移支付機制，加大對欠發達地區和薄弱環節的傾斜力度，縮小區域間差距。此外，從推廣服務費用方面入手，在政策法規允許的范圍內，對部分營利性技術推廣服務實行有償收費，形成可持續經營模式，實現資金自我循環；還可鼓勵金融機構為科技推廣服務提供融資渠道。只有切實突破資金瓶頸，才能持續為推廣工作注入動力。

3.3強化人才培養，打造專業隊伍

立足甘肅省實際，必須從源頭抓起，全面加強人才隊伍建設，通過整體謀劃、系統培養，打造一支專業過硬、肩負使命的推廣隊伍。1）完善人才培養體系，建立科學的選拔培養機制。立足現有人才基礎，對在職人員開展分層分類培訓，切實提升其業務能力和綜合素質。對于高層次人才，可借助政策扶持，采取定向委托培養等方式補足短板。同時，加強與高等院校的合作，為基礎理論研究儲備力量。2）優化知識結構，提升人才隊伍專業化。重視跨學科復合型人才培養，鼓勵跨領域整合融通，打造適應林業科技發展需求的綜合人才隊伍[4。根據不同地區和專業領域特點，培養相應人才梯隊。積極探索校企聯合培養新模式，將生產實踐有機融人人才培養全過程，強化學以致用的應用能力。3）健全考核激勵機制，為人才隊伍注入持久動力。建立科學合理的績效評價體系，讓知識、技術、貢獻等因素體現在職稱職務評聘和薪酬待遇分配中。暢通職業發展通道，為優秀人才提供充分的上升空間。改善基層工作條件，提高相關補貼和保障水平，增強人才隊伍的獲得感和榮譽感。

3.4創新推廣模式，提高成果轉化率

提高甘肅省林業科技成果的轉化利用率，關鍵在于創新推廣模式，打通科研與生產的對接通路，促進雙向高效對接。1）建立常態化的產學研用對接機制。定期組織科研人員深入田間地頭，了解一線實際需求；同時邀請種植大戶、龍頭企業等參與科研項目論證，提高科研設題的針對性。校企攜手合作研發，確保科研成果貼近實踐、高效可行。2）加強科技中介服務，搭建轉化轉移平臺。發展壯大一批專業中介服務機構，為科技成果轉移營銷和推廣服務提供高效通道。鼓勵有條件的科研單位設立科技成果轉化平臺，主動對接推廣應用主體。建立市場化運作的中介機構，為科技成果提供評估、營銷、推廣等全鏈條服務。3）重視科技成果的本土化集成和示范應用。設立專項資金支持成果本土化改造，針對不同地域的差異進行技術集成優化。建設一批區域性成果集成示范基地，充分發揮示范引領作用[5。同時，加強配套政策支持，通過補貼、獎勵等措施，降低林農首次使用新技術的成本風險。4）完善科技成果轉化的政策激勵。建立科技成果轉化收益分成分享機制，對實現成果轉化的科研人員給予物質和榮譽獎勵，調動其積極性。同時，對應用新成果的生產企業給予適當稅費減免等政策扶持，形成良性循環。

4結語

加快推進甘肅省林業科技推廣工作意義重大。林業科技是推動林業現代化發展的重要動力，是促進生態環境改善的有力支撐，也是推進鄉村振興、保障國家生態安全的必由之路。因此，應進一步完善政策導向，健全推廣體系；拓寬社會渠道，多元籌措資金；強化人才培養，打造專業隊伍；創新推廣模式，促進科技成果轉化。通過一系列硬件和軟件的雙提升措施，不斷提高科技推廣的整體水平，有力支撐甘肅省林業高質量發展，為建設綠色甘肅、美麗甘肅注入持久動力，切實發揮林業在生態文明建設中的重要作用，為高水平推進西部大開發貢獻力量。

參考文獻：

[1] 杜平海，陳國松，李朱寧，等.生態林業建設中科技推廣的作用及提升策略[J].農村科學實驗，2024（10）：154-156.

[2] 羅福海.林業科技推廣在生態林業建設中的價值及策略[J].世界熱帶農業信息，2024（4）：92-94.

[3] 劉柏余，韋帥，韋宏宇，等.林業科技推廣在生態林業建設中的作用與策略[J].中國林業產業，2024（1）：81-83.

[4] 郭亞民.試析林業科技推廣在生態林業建設中的重要性及策略[J].農村經濟與科技，2022.33（10）：50-52.

[5] 張興萍.新形勢下林業科技推廣面臨的困境和發展策略[J].南方農機，2020，51（8）：52.

（責任編輯：劉寧寧）