廣西國有欽廉林場森林資源保護現狀與對策

中圖分類號：S719 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.08.066

近年來，隨著經濟的快速發展，森林資源保護問題日益受到重視。林場是保護培育森林資源、保障國家生態安全的關鍵單位，一般分為國有林場和私營林場，主要從事森林資源培育、管理、采伐等工作，在維護自然環境、保護生物多樣性和促進人類社會發展等方面具有重要作用[1-2]。廣西國有欽廉林場位于廣西南部，地跨欽州市和北海市兩地。作為廣西壯族自治區林業局直屬的13個大型國有林場之一，欽廉林場在森林資源保護和管理方面具有重要地位。近年來，隨著經濟的快速發展和木材需求的增加，欽廉林場面臨前所未有的挑戰[3]。亂砍濫伐、林地被違規侵占、與周邊居民關系緊張等問題日益嚴重，影響了林場的正常經營和發展。對廣西國有欽廉林場的森林資源保護現狀進行分析，探討存在的問題，并提出對策，以期有效保護廣西國有欽廉林場的森林資源，促進林場的可持續發展，同時為其他國有林場的森林資源管理提供借鑒和參考。

1森林資源保護現狀

廣西國有欽廉林場始建于1963年，總部位于廣西欽州市欽南區。截至2023年10月，廣西國有欽廉林場經營林地總面積9.26萬 hm² ，其中場內面積6.02萬 hm² 分布在北海市、欽州市的合浦縣、靈山縣、浦北縣、欽南區內；場外面積3.24萬 hm² ，主要分布在南寧市、百色市、貴港市、防城港市范圍內。廣西國有欽廉林場森林蓄積量693萬 m³ ，森林覆蓋率 88.12% 。

近年來，廣西國有欽廉林場以勇立潮頭、敢于爭先的精神狀態深入貫徹落實習近平生態文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，科學制定“123456”發展思路，確立“315515”森林資源培育目標，落實“四個精”營林工作要求，堅持產業高質量發展主線，奮力建設森林資源豐富、生態環境優美、產業高質量協調發展的林區。“十四五”以來，廣西國有欽廉林場大力推動產業轉型升級，堅持做大做強一產、做特做精二產、做活做優三產的思路，形成以森林資源培育為基礎，以香精香料加工為特色，以園區經濟、土地開發和森林旅游為支撐的三大產業融合發展格局。廣西國有欽廉林場苗木基地面積 10.8hm² 年育苗500萬株以上；商品林地面積3.63萬 hm² ，其中桉樹商品林面積2.94萬 hm² ，油茶商品林面積0.05萬 hm² ，木本香料商品林面積0.056萬 hm² ；發展林下經濟 340hm² ，其中林藥 260hm² ，林菜 80hm²

2森林資源保護工作存在的問題

2.1 管理體制不完善

1）權責不清晰。在廣西國有欽廉林場現有的管理框架中，各級管理人員的職責分工不夠明確，導致在森林資源保護過程中，缺乏有效的協同與配合。不同部門之間的信息溝通不暢，造成工作重復或遺漏。2）缺乏有效的監督機制。廣西國有欽廉林場目前的監督體制存在漏洞，無法對管理工作的落實情況進行全面和深入的檢查，導致一旦出現問題，往往難以及時發現和糾正，保護措施形同虛設。3）管理隊伍配置不合理。各崗位的人員分配不夠合理，相關工具裝備不夠齊全，影響了森林資源管理工作的開展。4）溝通機制不健全。廣西國有欽廉林場沒有建立良好的溝通機制，不僅影響林場內部的溝通交流，而且造成與周邊農村集體和村民的溝通不良，給森林資源保護工作的開展造成一定困難。

2.2 資金投入不足

1）資金預算缺乏科學性和前瞻性。廣西國有欽廉林場在編制資金預算時，往往缺乏充分的調研和論證，導致評估不準確，資金投入難以與實際需求匹配。這直接影響了林場的日常管理和維護工作，特別是在森林防火、病蟲害防治和生態修復等關鍵領域。2）資金來源渠道單一。廣西國有欽廉林場使用的大部分資金來自政府有限的撥款，缺少其他資金來源，導致林場在資源保護和管理方面可調動的資金不足。3）資金使用效率低下。由于管理體制不完善，資金使用過程中存在浪費和挪用現象，導致有限的資金未能發揮最大效益。例如，部分資金被用于不必要的行政開支，而不是直接用于森林保護和管理工作。4）外部資金支持不足。欽廉林場在爭取外部資金支持方面存在困難，特別是在申請國家和地方政府專項資金時，往往因為各種原因未能獲得足夠的支持。這使得林場在資金來源上過于依賴自身有限的財政預算，進一步限制了其森林資源保護工作的開展。

2.3技術支持薄弱

1）缺乏先進的監測和管理技術。受資金和技術資源的限制，廣西國有欽廉林場無法引進和應用現代化的監測設備和信息管理系統，導致森林資源的監測和管理效率低下。例如，在病蟲害防治方面，廣西國有欽廉林場仍主要依賴傳統的人工巡查和經驗判斷，缺乏科學的監測手段和數據支持。2）技術人員的數量和專業素質不足。廣西國有欽廉林場的技術人員數量較少，常出現一人身兼數職的情況，造成保護工作不夠細致完善。同時，大部分技術人員由于缺乏系統的專業培訓，不能掌握和應用最新的林業技術和管理方法。這不僅影響了森林資源保護工作的質量和效率，而且限制了林場在技術創新和應用方面的發展。3）科研支持不足。廣西國有欽廉林場與科研機構和高等院校的合作較少，缺乏科研項目的支持和相關技術指導，導致林場在技術研發和應用方面處于落后狀態。

2.4違法行為頻發

由于廣西國有欽廉林場地域廣闊，管理難度大，部分林地周邊村民和不法分子在利益驅使下，非法砍伐林木、侵占林地用于農業種植甚至毀林開墾，導致森林資源嚴重受損[4]。這些行為不僅導致林地面積減少，還破壞了林地的生態功能，影響了森林資源的保護和管理。此外，由于林場管理力量薄弱，執法力度不足，盜伐和非法采集野生植物的情況難以得到有效遏制。這些違法行為不僅破壞了森林資源，還威脅了當地生態安全，進而將造成更大的損失。

2.5 公眾參與度低

1）公眾保護意識薄弱。林區多處于偏遠地區，信息閉塞，周邊許多居民仍然有“靠山吃山”的傳統觀念，對森林資源保護的重要性認識不足，導致其參與保護活動的積極性不高[5。2）公眾參與渠道不暢。廣西國有欽廉林場在公眾參與機制的建立和完善方面存在不足，缺乏有效的宣傳和互動平臺。公眾即使有參與森林資源保護工作的想法，也往往找不到合適的途徑和方式，導致參與熱情受挫。3）利益沖突導致公眾參與度低。部分居民受經濟利益驅動，非法侵占林地、亂砍濫伐，甚至與林場管理人員發生沖突。這種情況下，居民對林場的管理措施產生抵觸情緒，進一步降低了他們參與森林資源保護的積極性。4）社會動員和志愿服務缺乏。廣西國有欽廉林場缺乏系統的社會動員和志愿者培訓，難以吸引足夠的社會資源和人力參與森林保護。

3 優化對策

3.1完善管理體制

1）明確各級管理人員的職責，建立清晰的職能劃分機制。通過制定詳細的管理崗位職責說明書，明確各部門責任。同時，加強各部門之間的協調與配合，通過定期召開跨部門會議，促進信息溝通。2）完善監督機制，建立權威的監督機構，定期對管理工作的落實情況進行全面檢查。同時，應用現代信息技術，實施動態監控，確保及時發現和糾正問題，以增強保護措施的有效性。3）優化管理隊伍配置，明確人力物力資源情況，進行合理的人員調整，補齊缺少的工具裝備，增強管理人員的專業素養和應對突發事件的能力。4建立對外溝通平臺，加強與周邊農村集體和村民的溝通與合作，建立利益共享機制，鼓勵村民參與林地保護，依法維護林場經營權益。

3.2 加大資金投入力度

1）提升預算編制的科學性。建立系統的調研機制，結合歷史數據和未來預期，編制科學合理的資金預算。引入專家評估，確保資金分配與實際需求相匹配。2）增加資金來源。探索多元化的資金來源渠道，包括社會資本投資、企業贊助和公益基金，減輕對政府撥款的依賴。同時，積極尋求與其他部門或機構的合作，爭取聯合項目的資金支持。3）提高資金使用效率。完善內部管理制度，建立嚴格的資金使用審計程序，確保資金用于森林資源保護和管理的關鍵領域，減少不必要的行政開支，并定期評估資金使用效果，及時調整資金分配策略。4）強化外部資金申請能力。組建專業團隊，收集完善相關資料，編寫高質量的項目申請書，積極申請國家和地方政府的專項資金，增強獲取外部資金的能力。

3.3 強化技術支持

1）廣西國有欽廉林場應加大技術方面的資金投入力度，積極引進現代監測和管理技術，逐步完善信息管理系統。例如，在病蟲害防治方面，廣西國有欽廉林場可引入地理信息技術、無人機等先進技術、設備，逐漸形成覆蓋范圍更大、獲取的信息更精準的檢測網絡，提高森林病蟲害防治水平。2）加強對技術人員的培養，可通過設立專項培訓項目、邀請業內專家進行定期講座和實操指導等方式，增強技術人員的專業素質和實際操作能力。同時，鼓勵技術人員進行自主學習和技術交流，提高整個團隊的技能水平。3）積極建立與科研機構和高等院校的合作關系，爭取科研項目資金支持。通過共建科研平臺，開展相關技術研究，提高林場在技術研發方面的能力和水平。

3.4加強法律執行與監督

1）加大執法力度。加大對林區的巡查和執法力度，組建專門的森林資源保護隊伍，配備必要的執法裝備，定期開展打擊非法砍伐和侵占林地的專項行動，提高違法成本。2）加強法律宣傳。開展法律法規宣傳活動，提高周邊居民的法律意識和環保意識。可通過舉辦講座、發放宣傳單、投放公益廣告等方式向林區周邊居民普及森林資源保護相關法律法規，也可通過手機短信、廣播、微信公眾號等宣傳相關案例，提高周邊居民的守法意識。3）建立舉報機制。設立舉報獎勵制度，鼓勵周邊居民積極舉報違法行為，營造良好的森林資源保護氛圍。

3.5提高公眾參與度

1）加強教育宣傳。通過開展社區講座、舉辦宣傳活動等方式，提高公眾的環保意識和對森林資源可持續利用的認識。利用短視頻、微信公眾號等多種媒體渠道宣傳相關保護案例，加深居民對森林保護重要性的認識。2）建立公眾參與渠道和平臺。可開通專門的咨詢服務熱線、設立意見反饋郵箱、成立社區環保委員會，為公眾提供表達意見和建議的機會，搭建政府與居民溝通的橋梁。3）制定利益協調機制。制定合理的利益補償和共享機制，為參與保護工作的公眾提供經濟激勵，減少其抵觸情緒。4）加大社會動員力度。與地方志愿組織、高校及社會團體合作，開展志愿者活動，鼓勵更多社會力量參與森林資源保護。同時，借助社會資源引入更多的資金和人力支持，提高保護工作的效率。

4結語

通過對廣西國有欽廉林場森林資源保護現狀的深入分析可以看出，該林區在生態保護及可持續發展方面面臨諸多挑戰。為有效應對這些挑戰，必須完善管理體制、加大資金投入力度、強化技術支持、加強法律監管及社會宣傳。通過以上綜合措施，廣西國有欽廉林場的森林資源保護工作將邁向更高水平，為維護區域生態平衡和促進綠色發展奠定堅實基礎。

參考文獻：

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[4] 梁仁義，劉資華，黃梅英.廣西國有欽廉林場森林資源管理難點及對策[J].南方農業，2023，17（2）：139-141.

[5] 更藏吉，卓瑪措.鄉村振興戰略下農村生態文明建設路徑探析[J].智慧農業導刊，2024，4（11）：176-179.

（責任編輯：張春雨）