廣西基層動(dòng)物檢疫工作存在的問題及其對策

中圖分類號：S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.08.032

廣西地處我國南部，氣候溫暖濕潤，自然資源豐富，是我國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，廣西畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2023年，廣西豬牛羊禽肉產(chǎn)量469.15萬t，比2022年增長 5.2% 。其中，豬肉產(chǎn)量276.05萬t，同比增長 5.1% ；牛肉產(chǎn)量15.25萬t，同比增長 2.1% ；羊肉產(chǎn)量4.35萬t，同比增長 0.8% ；禽肉產(chǎn)量173.50萬t，同比增長 5.7% 。禽蛋產(chǎn)量33.36萬t，同比增長 13.8% ；牛奶產(chǎn)量13.79萬t，同比增長 5.0%_?. 全年生豬出欄3516.60萬頭，比2022年增長 5.1% 。年末生豬存欄2268.54萬頭，比2022年末增長 2.2%^[1] 。然而，隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，動(dòng)物疫病防控和產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益凸顯，對廣西基層動(dòng)物檢疫工作提出了更高的要求。鑒于此，深人分析廣西基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題，并提出切實(shí)可行的優(yōu)化對策，對于提高動(dòng)物檢疫工作的效能、保障動(dòng)物產(chǎn)品安全具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

1廣西基層動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀

近年來，為提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督整體形象，廣西積極推進(jìn)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，分年度、分縣區(qū)按計(jì)劃逐步落實(shí)建設(shè)任務(wù)，截至2021年底，全區(qū)已全面完成1206個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)政務(wù)工作環(huán)境規(guī)范化、形象標(biāo)準(zhǔn)化、手段信息化、條件現(xiàn)代化、管理痕跡化，暢通了居民申報(bào)動(dòng)物檢疫的渠道，提高了動(dòng)物檢疫工作水平。2021年，廣西采取多舉措強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)管，全區(qū)產(chǎn)地檢疫家畜數(shù)量同比增長 83.8% 、產(chǎn)地檢疫家禽數(shù)量同比增長 8.6% ，屠宰檢疫家畜數(shù)量同比增長 157% 、屠宰檢疫家禽數(shù)量同比增長 135% ，實(shí)現(xiàn)檢疫數(shù)量和質(zhì)量雙提升，有效防止動(dòng)物疫病擴(kuò)散，保障上市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全[2。目前，廣西已經(jīng)建立覆蓋全區(qū)的基層動(dòng)物檢疫網(wǎng)絡(luò)，包括縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等多個(gè)層級的檢疫機(jī)構(gòu)，形成了較為完善的檢疫體系。但同時(shí)，由于資金和技術(shù)等方面的限制，廣西許多地區(qū)的檢疫站所依然依賴傳統(tǒng)檢測方法，技術(shù)手段的先進(jìn)性不足，基層動(dòng)物檢疫體系尚需從體制、資金、技術(shù)、人員等方面進(jìn)行優(yōu)化和升級。

2 基層動(dòng)物檢疫工作存在的問題

2.1 檢疫技術(shù)設(shè)備落后

廣西基層動(dòng)物檢疫工作中技術(shù)設(shè)備落后的現(xiàn)象十分突出，直接影響了檢疫工作的質(zhì)量和效率。盡管近年來廣西在動(dòng)物檢疫領(lǐng)域取得了一定的成績，但許多基層檢疫站點(diǎn)仍然依賴傳統(tǒng)的檢測手段，如顯微鏡觀察、肉眼判斷等。這些方法不僅耗時(shí)長，而且準(zhǔn)確性和可靠性相對較低。此外，由于資金限制，許多基層檢疫機(jī)構(gòu)難以購置和維護(hù)先進(jìn)的檢測設(shè)備，如聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PolymeraseChainReaction，PCR）擴(kuò)增儀、酶聯(lián)免疫儀等，導(dǎo)致在面對復(fù)雜多變的動(dòng)物疫情時(shí)，基層檢疫人員往往難以快速準(zhǔn)確地做出判斷。例如，在豬瘟、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的防控中，傳統(tǒng)的檢測方法無法滿足快速診斷的需求，從而延誤了疫情控制時(shí)機(jī)。技術(shù)設(shè)備的落后不僅影響基層檢疫工作的效率，還可能因?yàn)檎`診或漏診而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，給當(dāng)?shù)啬酥寥珖男竽翗I(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 財(cái)政資金投入不足

廣西基層動(dòng)物檢疫工作面臨的另一個(gè)嚴(yán)峻問題是財(cái)政資金投入不足。盡管近年來廣西各級政府已經(jīng)意識(shí)到基層動(dòng)物檢疫工作的重要性，并在一定程度上增加了對此領(lǐng)域的財(cái)政支持，但與實(shí)際需求相比，資金缺口仍然較大。1）用于購置和維護(hù)現(xiàn)代化檢測設(shè)備的資金有限，導(dǎo)致許多基層檢疫站所依然依賴傳統(tǒng)的檢測方法，無法有效應(yīng)對復(fù)雜多變的動(dòng)物疫情。2）用于檢疫人員培訓(xùn)和福利待遇的資金不足，使得獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展受阻，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。獸醫(yī)不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還需要定期接受培訓(xùn)以適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用，但資金短缺使得這些培訓(xùn)難以充分展開。3）基層檢疫工作的日常運(yùn)營成本較高，包括試劑耗材、設(shè)備維護(hù)等，但財(cái)政撥款難以滿足這些開支，導(dǎo)致一些必要的檢疫活動(dòng)因資金問題而被推遲或取消。因此，財(cái)政資金投入不足已成為制約廣西基層動(dòng)物檢疫工作發(fā)展的重要因素。

2.3檢疫隊(duì)伍力量薄弱

廣西基層動(dòng)物檢疫工作中，檢疫隊(duì)伍力量薄弱是一個(gè)不容忽視的問題。盡管近年來廣西各級政府提高了對基層動(dòng)物檢疫工作的重視程度，并在一定程度上加強(qiáng)了獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，但與日益復(fù)雜的動(dòng)物疫病防控形勢相比，檢疫隊(duì)伍的力量仍然顯得不足。1）從人員數(shù)量上看，基層檢疫站所的編制人員較少，而他們需要承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)，包括動(dòng)物防疫、檢疫、診療等，工作量大且繁重，導(dǎo)致檢疫人員經(jīng)常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。2）從人員素質(zhì)來看，一些地區(qū)的檢疫人員由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，其專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平未能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐，難以適應(yīng)現(xiàn)代動(dòng)物檢疫工作的需求。3）基層檢疫工作環(huán)境相對艱苦，待遇不高，很難吸引和留住高學(xué)歷、高技能的專業(yè)人才，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。人才短缺不僅影響了檢疫工作的質(zhì)量和效率，還可能導(dǎo)致動(dòng)物疫情的誤判或漏報(bào)，進(jìn)而威脅到動(dòng)物產(chǎn)品的安全和公共衛(wèi)生安全。

2.4檢疫監(jiān)管力度不足

盡管廣西已經(jīng)建立較為完善的基層動(dòng)物檢疫網(wǎng)絡(luò)，并出臺(tái)了一系列相關(guān)的法規(guī)和政策，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，監(jiān)管機(jī)制還不夠健全，存在監(jiān)管漏洞。1）基層檢疫人員數(shù)量有限，難以對所有養(yǎng)殖場、屠宰場等進(jìn)行定期和全面的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致一些違規(guī)行為未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。2）現(xiàn)有的監(jiān)管手段和技術(shù)相對落后，缺乏高效的信息化管理平臺(tái)，不僅影響監(jiān)管工作的效率，而且難以實(shí)現(xiàn)對動(dòng)物疫情的有效監(jiān)控。3）一些地區(qū)的基層檢疫機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的信息共享機(jī)制，導(dǎo)致信息傳遞不暢，影響了疫情的早期預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)速度。

3 對策建議

3.1更新檢測設(shè)備和技術(shù)手段

為克服廣西基層動(dòng)物檢疫工作中存在的技術(shù)設(shè)備落后問題，必須采取一系列措施來更新檢測設(shè)備和技術(shù)手段。1）政府應(yīng)增加對基層動(dòng)物檢疫工作的財(cái)政支持，確保有足夠的資金用于采購現(xiàn)代化的檢測設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的病原體檢測，提高檢疫效率。同時(shí)，引進(jìn)便攜式快速檢測設(shè)備，如手持式PCR擴(kuò)增儀，適用于現(xiàn)場檢測，能夠即時(shí)提供檢測結(jié)果，特別適用于偏遠(yuǎn)地區(qū)的動(dòng)物檢疫工作。2）建立設(shè)備維護(hù)和更新機(jī)制，確保現(xiàn)有設(shè)備能夠長期穩(wěn)定運(yùn)行，并根據(jù)技術(shù)進(jìn)步及時(shí)更新?lián)Q代。同時(shí)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，引入最新的研究成果和技術(shù)，提高基層檢疫人員的技術(shù)水平。通過定期開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，確保檢疫人員能夠熟練掌握和應(yīng)用這些先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。采取這些措施，能夠有效提高廣西基層動(dòng)物檢疫工作的技術(shù)水平，增強(qiáng)其應(yīng)對突發(fā)疫情的能力，為保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2加大基層動(dòng)物檢疫資金投入力度

為有效解決廣西基層動(dòng)物檢疫工作中存在的資金不足問題，必須采取切實(shí)可行的措施來增加財(cái)政資金投入。1）政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財(cái)政預(yù)算，確保有足夠的資金用于基層動(dòng)物檢疫工作的各方面，包括購置現(xiàn)代化檢測設(shè)備、培訓(xùn)檢疫人員以及日常運(yùn)營等，確保檢疫工作有足夠的資金支持[3]。同時(shí)，探索多元化的資金籌集渠道，如引入社會(huì)資本、爭取上級補(bǔ)助資金等，以補(bǔ)充財(cái)政資金的不足。在資金使用上，應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和管理，確保每一筆資金都能用到實(shí)處，發(fā)揮最大效益。具體來說，可以建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，定期對資金使用情況進(jìn)行評估，確保資金使用的透明度和合理性。同時(shí)，優(yōu)化資源配置，合理規(guī)劃資金使用，確保資金能夠精準(zhǔn)投放到最需要的地方，如檢疫設(shè)備更新、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提高資金使用效率和檢疫工作水平[4]。

3.3加強(qiáng)獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)

針對檢疫隊(duì)伍力量薄弱的問題，應(yīng)采取一系列措施來加強(qiáng)獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。1）加大對獸醫(yī)人才的培養(yǎng)和支持力度，通過定向招生、在職培訓(xùn)等方式吸引和培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識(shí)和技能的獸醫(yī)。政府可以與高校合作，設(shè)立定向培養(yǎng)項(xiàng)目，選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)人動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，并在畢業(yè)后安排到基層檢疫崗位工作，以補(bǔ)充新鮮血液。2）建立和完善官方獸醫(yī)職業(yè)發(fā)展路徑，提供更多的晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)成長空間，以吸引并留住高學(xué)歷、高技能的人才。例如，設(shè)立專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，讓優(yōu)秀的獸醫(yī)有機(jī)會(huì)獲得更高的職業(yè)地位和更好的待遇。3）定期組織獸醫(yī)參加專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，不斷提升他們的專業(yè)能力和技術(shù)水平，確保他們能夠適應(yīng)不斷變化的動(dòng)物檢疫需求。4）改善獸醫(yī)的工作條件和待遇，提高他們的職業(yè)滿意度和歸屬感，減少人才流失[5]。

3.4提高動(dòng)物檢疫智慧監(jiān)管水平

為有效解決廣西基層動(dòng)物檢疫工作中存在的監(jiān)管力度不足問題，有必要采取措施提高動(dòng)物檢疫智慧監(jiān)管水平。1）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立和完善動(dòng)物檢疫信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫數(shù)據(jù)的電子化管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過數(shù)字化手段，整合動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，不僅可以加快數(shù)據(jù)處理速度，還能確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。監(jiān)管人員可以實(shí)時(shí)查看和分析檢疫信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，從而提高監(jiān)管效率。2）通過建立跨部門、跨區(qū)域的信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)各級檢疫機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作與溝通，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。通過信息共享平臺(tái)，不同地區(qū)的檢疫機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)了解彼此的工作進(jìn)展，協(xié)同開展檢疫工作，形成合力，共同應(yīng)對疫情。3）引入智能分析工具，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)對動(dòng)物疫情進(jìn)行預(yù)測分析，提前識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以便采取預(yù)防措施。例如，利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法分析歷史疫情數(shù)據(jù)，智能分析工具可以識(shí)別出疫情發(fā)生的規(guī)律和趨勢，預(yù)測特定地區(qū)在未來一段時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情暴發(fā)點(diǎn)，為防疫決策提供科學(xué)依據(jù)。4）加強(qiáng)檢疫人員的信息化技能培訓(xùn)，確保他們能夠熟練運(yùn)用這些現(xiàn)代化的監(jiān)管工具。

4結(jié)語

基層動(dòng)物檢疫工作作為畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基石與公共衛(wèi)生安全的重要防線，其重要性不言而喻。面對當(dāng)前工作中存在的諸多挑戰(zhàn)與不足，廣西急需采取一系列科學(xué)、系統(tǒng)且富有前瞻性的策略，以實(shí)現(xiàn)對基層檢疫工作的全面優(yōu)化與提升。具體而言，廣西應(yīng)致力于更新與升級檢疫所需的先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)手段，確保檢測結(jié)果的精準(zhǔn)性與時(shí)效性。同時(shí)，加大財(cái)政資金的投人力度，為檢疫工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。此外，獸醫(yī)人才隊(duì)伍的建設(shè)與強(qiáng)化同樣至關(guān)重要。通過完善人才培養(yǎng)機(jī)制、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)素養(yǎng)與技能水平，打造出一支高效、專業(yè)、富有責(zé)任感的檢疫隊(duì)伍，為廣西乃至全國的動(dòng)物檢疫事業(yè)貢獻(xiàn)力量。更為重要的是，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，應(yīng)積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建智能化、精準(zhǔn)化、高效化的動(dòng)物檢疫監(jiān)管體系。通過綜合施策、多管齊下，強(qiáng)化廣西基層動(dòng)物檢疫工作，為畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展與公共衛(wèi)生安全的全面保障貢獻(xiàn)力量。

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（責(zé)任編輯：張春雨）