協調發展視域下縣級圖書館未成年人閱讀推廣策略研究

[分類號]G250

1引言

2025年3月5日，國務院政府工作報告再次提出“深化全民閱讀活動”，這是全民閱讀自2014年起連續12年被寫入政府工作報告，標志著全民閱讀經進人全新的發展階段。全民閱讀是社會主義文化強國建設的重要內容，各級公共圖書館積極響應國家號召，將閱讀推廣工作列入公共圖書館的重要工作之一，而未成年人的閱讀推廣工作一直以來都是各級公共圖書館閱讀推廣工作的重中之重。

2018年1月1日，《中華人民共和國公共圖書館法》正式實施，其中第三十四條明確規定：政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，根據少年兒童的特點配備相應的專業人員，開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動，并為學校開展有關課外活動提供支持。（區）縣級圖書館是公共圖書館的重要組成部分，在未成年人閱讀推廣工作中承擔著不可推卸的責任。《公共圖書館法》的正式實施，為深入推進縣級圖書館開展未成年人閱讀推廣工作提供了法律保障。

黨的二十大報告指出，要“促進區域協調發展”“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略主體功能區戰略”，區域協調發展戰略的深入實施為縣級圖書館開展未成年人閱讀推廣工作提供了新方向和新思路。筆者基于區域協調理論，以遼寧省內縣級圖書館為調研對象，研究縣級圖書館如何協調本級、市級、省級圖書館的資源，以及與學校、政府和社會力量開展合作，實現縣級圖書館未成年人閱讀推廣工作的高質量發展。

2 縣級圖書館未成年人閱讀推廣現狀分析

2025年4月24日，在第四屆全民閱讀大會上，中國新聞出版研究院發布了第二十二次全國國民閱讀調查結果。結果顯示：2024年我國0＼～17周歲未成年人圖書閱讀率為 86.6% ，較2023年的 86.2% 提高了0.4個百分點；人均圖書閱讀量為11.65本，較2023年的11.39本增加了0.26本，遠高于成年國民的4.79本。從未成年人的數字化閱讀情況來看，2024年我國0＼～17周歲未成年人數字化閱讀方式接觸率為 75.1% ，較2023年的 74.7% 提高了0.4個百分點。有33.6% 的人表示自己在過去一年通過聽書的方式閱讀，較2023年的 33.1% 增長了0.5個百分點2]。

筆者從推廣形式、推廣資源兩個方面，通過網絡調研法和文獻調查法，對遼寧省縣級圖書館未成年人閱讀推廣活動數據進行梳理分析，時間截至2024年年末。

2.1推廣形式

2.1.1 線上推廣

遼寧省內大部分縣級圖書館是以圖書館網站、微信公眾號、微博、抖音、快手等平臺發布相關活動，但開展未成年人的閱讀推廣活動大部分是以微信公眾號為主要平臺。根據調研數據顯示，沈陽市沈河區圖書館于2024年11月舉辦“童真繪夢親子共讀\"活動，大連市甘井子區圖書館于2023年7月舉辦“繪·創想”親子繪本閱讀及封面創意設計大賽，巖滿族自治縣于2023年6月舉辦“圖畫為馬文字作舟一兒童圖書大獎巡禮\"微信展，鳳城市圖書館于2023年12月舉辦繪本薦讀活動，大石橋市圖書館于2023年8月舉辦“海洋之最——那些神奇的海洋生物”微信展。在調研中筆者發現，各縣級圖書館的線上未成年人閱讀推廣活動主要以朗讀大賽、好書薦讀、知識問答、科普展覽為主，以講座、繪本閱讀為輔。

2.1.2 線下推廣

隨著數字技術的快速發展以及電子圖書和期刊的普及，數字閱讀的占比在逐年增加，但綜合考慮到未成年人的視力保護及身體健康等因素，大部分家長仍喜歡選擇參加線下閱讀推廣活動。如，大連沙河口區圖書館于2023年7月舉辦“學雷鋒小志愿者\"社會實踐活動，海城市圖書館于2023年9月舉辦了“科創筑夢、共贏未來\"送科普進校園系列活動，鐵嶺縣圖書館在每月第二周的周六都舉辦未成年人主題讀書會。各縣級圖書館的線下閱讀推廣活動數量較多、形式豐富、主題突出，呈現出讀書會、作品展示、分享交流、專題展覽等多元化的推廣模式，搭建了主辦或承辦省級學會活動、承辦省館活動、承辦中圖學會活動的多層級活動參與模式。

2.2資源推廣

在閱讀推廣資源來源方面，經濟較發達地區的閱讀推廣資源較多，內容豐富，品類齊全。遼寧省內各縣級圖書館因受多方因素影響，閱讀推廣活動資源的來源呈多元化態勢。包括市級圖書館總分館制平臺資源、省級圖書館共享資源、省級學會共享資源、中圖學會共享資源、當地書店資源、圖書館行業數據商提供的電子資源、文化行業跨界合作資源、文化志愿者資源及少量本館資源等。這些資源既有線上電子資源也包括線下實體圖書及設備等資源，總體來說本館資源較少是普遍現象。

可見，現階段遼寧省縣級圖書館未成年人閱讀推廣形式基本是以線下為主、線上為輔，主要依托非本館資源開展閱讀推廣活動，這導致未成年人閱讀推廣活動存在一定的不確定性和非連續性，進而產生一系列亟待解決的問題。

3 縣級圖書館未成年人閱讀推廣存在的問題

3.1閱讀推廣資金短缺

眾所周知，財政經費一直是各級公共圖書館開展閱讀推廣活動的重要來源，充足的活動經費是公共圖書館開展閱讀推廣活動的根本保障。近年來，遼寧省內各縣級公共圖書館除了省內屈指可數的幾家獨立建制的少年兒童圖書館外，其他縣級公共圖書館用于開展未成年人閱讀推廣活動的專項經費較少，經費大部分來自免費開放資金。據《2023年中國公共圖書館事業發展基礎數據概覽》，遼寧省縣級公共圖書館館均財政經費僅有135.12萬元，館均新增藏量購置費僅4.42萬元，遠低于全國平均水平（見表1）。由于資金短缺，導致閱讀推廣資源不足，造成縣級圖書館開展閱讀推廣工作的成效不足。

3.2 閱讀推廣資源少

未成年人閱讀推廣受眾的年齡從0歲到17歲，年齡跨度較大，對閱讀推廣資源需求也有所不同，這就要求閱讀推廣資源的多樣化。總體來說，未成年人的閱讀推廣資源包括圖書、期刊、科普實驗器材、益智玩具、音頻資源、視頻資源、人工智能設備等。目前遼寧省內各縣級圖書館本館擁有的資源基本上是以紙質圖書為主、期刊為輔，面向低幼兒童開展的科普閱讀演示設備、軟件、器材，用于開展益智類玩具、3D打印機、智能設備、繪圖軟件等的特色資源幾乎都為依托相關合作單位在開展活動時的臨時提供，影響了活動的穩定性及持續性。因此，縣級圖書館的未成年人閱讀推廣資源較少，亟待加強資源建設。

3.3 閱讀推廣館員不足

館員是公共圖書館順利開展各項工作的核心要素，是圖書館開展閱讀推廣工作的主要責任人，所以館員數量是未成年人閱讀推廣工作成效的決定性因素之一。為調查公共圖書館的從業人員數量，筆者查閱了《2023年中國公共圖書館事業發展基礎數據概覽》3。數據顯示，2022年全國縣級圖書館從業人員35380人，2023年為35550人，增幅為 0.48% 。遼寧省縣級圖書館從業人員2022年為1041人，2023年1032人，較2022年減少了9人，減幅為 0.86% 。可見，專業館員不足是遼寧省縣級圖書館存在的共性問題。

3.4 閱讀推廣空間有限

據《2023年中國公共圖書館事業發展基礎數據概覽》顯示（見表2），全國共有2817家縣級圖書館，館均建筑面積為0.48萬平方米，東部地區縣級圖書館館均建筑面積為0.88萬平方米，而遼寧的縣級圖書館館均建筑面積為0.28萬平方米，與西部縣級圖書館的館均面積相近。遼寧省共有縣級圖書館105所3，占遼寧省公共圖書館總量的 83% ，因建筑面積有限，各縣級圖書館除了書庫、閱覽室兩個必要空間的藏書和服務空間外，開展未成年人繪本閱讀、研學活動的空間較小。因受空間所限，各圖書館無法開展大型的閱讀推廣活動。

4協調發展理論與未成年人閱讀推廣

協調發展是在多個學科領域中常用的概念，在圖書館學領域，它指的是圖書館在不同的維度上實現均衡、平衡和優化發展的狀態。協調發展的基本概念強調的是在一定的區域和系統內，各種因素相互作用和相互影響，通過協調管理和科學規劃，實現系統的整體優化與優化配置。

一是服務內容與服務方式的協調。傳統的圖書館服務內容，如借閱、閱覽、活動等，需要與新興技術下的數字化、網絡化服務內容相協調。圖書館需要利用新興技術提供在線數據庫使用、線上展覽、線上講座等，以滿足未成年人的精準閱讀需求。

二是資源建設與資源配置的協調。在圖書館的資源配置中，需要平衡紙質文獻資源和數字文獻資源。同時還需要考慮未成年人群體的不同閱讀需求，進行有針對性的資源配置，避免資源的重復建設，實現資源建設與資源配置的協調。

三是服務質量與服務效益的協調。圖書館服務質量直接關系到未成年人的閱讀推廣效果。圖書館需要通過提高館員的專業能力、完善讀者服務流程、打造新型空間等措施，全方位提升未成年人閱讀推廣服務質量，以實現服務效益的最大化。

四是服務創新與服務能力提升的協調。圖書館需要不斷創新服務方式，如推出個性化的閱讀推薦、創建閱讀分享平臺等，通過服務創新來提升圖書館的服務能力，更好地吸引和服務未成年人群體。

五是區域合作與資源共享的協調。圖書館通過區域合作的方式實現資源的共享和優化利用，為未成年人閱讀推廣提供豐富的文獻資源保障。如通過建立區域圖書館合作聯盟，實現文獻資源、閱讀推廣活動的共享，從而提高整個區域圖書館針對未成年人服務的覆蓋面和影響力。

5 協調發展視域下縣級圖書館未成年人閱讀推廣策略

5.1設立專門機構，全面統籌規劃

未成年人閱讀推廣工作是全民閱讀的重要內容，未成年人的閱讀現狀關系到國家未來的競爭力、創新力和民族文化的傳承。在協調發展視域下，需要專門的機構從宏觀上進行組織協調。該機構可以由國家文化和旅游部、教育部、團中央等部委組成，從宏觀上制定未成年人閱讀推廣發展戰略，整合包括圖書館在內的各種文化資源，保障未成年人閱讀推廣工作的持續穩定開展；指導國內各級文化機構策劃開展全國性的未成年人閱讀推廣活動，培育有深度、有規模、有創新的未成年人閱讀推廣品牌，形成工作合力。

5.2制定政策法規，完善保障體系

《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《公共圖書館少年兒童服務規范》等法律法規的出臺，為未成年人閱讀推廣工作提供了堅實保障，但在未成年人閱讀推廣具體的經費、資源、場所、設備等開展未成年人閱讀推廣的細節上仍需細化。可通過實地調研、專家訪談、調查問卷等方式，深入了解未成年人閱讀推廣現狀，組織業界專家制定圖書館未成年人閱讀推廣指標體系，從制度上為縣級圖書館的未成年人閱讀推廣工作提供保障。

5.3通過技術創新，優化資源結構

縣級公共圖書館應綜合運用機器學習、人機交互、多語言交互、全景展示、數字孿生等技術，創設文化數字化展演新場景，營造沉浸式、互動式、情境式數字資源平臺。一是將省域內的大型公共圖書館的數字資源進行整合，搭建線上未成年人閱讀推廣平臺。資源內容包括精選電子圖書、電子期刊、有聲繪本、科普講座、趣味展覽等適合未成年人閱讀的資源。二是完善現有的總分館制架構，實現未成年人閱讀推廣資源省域內的閉環流動。如北鎮市圖書館等18個縣級圖書館已經加人遼寧省圖書館的分館，共享遼寧省圖書館豐富的圖書資源和數字資源。以遼寧省圖書館現有文獻網借平臺為基礎，吸納各圖書館加入該平臺，共享各館紙質圖書資源，通過線上點單、線下借閱的方式豐富未成年人閱讀推廣資源。

5.4加強隊伍建設，提升服務效能

未成年人閱讀推廣是一項專業性很強的工作，館員應該具備良好的表達力、圖書館學專業知識、兒童心理學理論等。2022年，全國74所高校和研究院培養的1561名圖書情報碩士畢業生，僅有306名在事業單位的信息管理類崗位上就職，約占畢業生人數的 19.6% ；武漢大學2010—2022年間644名圖書館學本科畢業生中僅有21人在圖書館就職，僅占 3.3% 。可見，圖情專業畢業生到各圖書館工作的人員數量較少，而能到縣級公共圖書館就職的專業人員更是微乎其微。因此，加強縣級公共圖書館未成年人閱讀推廣團隊專業化建設迫在眉睫。各縣級圖書館可向未成年人閱讀推廣機構申請專業的志愿服務人員，統一協調本市、本省的圖書館文化服務志愿者；通過“師帶徒\"的傳幫帶形式，鼓勵結對子培養縣級圖書館員的專業知識和工作技能，促進館員快速成長；還可以通過館際交流的形式探索館際合作項目，加強各級圖書館閱讀推廣人員的交流和互訪，讓人才流動起來，以增進新的專業知識和工作經驗8；還可以建立本館的人才培訓機制和激勵機制，提升縣級公共圖書館未成年人閱讀推廣的服務效能。

5.5拓寬合作渠道，打造新型空間

首先，幼兒園和學校是未成年人接受閱讀的主要空間，縣級圖書館應該與之進行合作，利用未成年人在教育機構接受教育的同時，培育未成年人的閱讀推廣空間。其次，可以與咖啡館、商場、銀行、景區等進行合作，將館藏資源和數字資源融人其中，如遼寧省圖書館與工商銀行聯合，廣西圖書館與高鐵聯合等都是比較成功的案例。縣級圖書館也可以通過這種形式為本地區未成年人打造圖書館館舍陣地以外的閱讀空間。最后，打造流動的未成年人閱讀空間，如在2024年全省公共圖書館閱讀推廣系列活動中，遼寧省圖書館的少兒服務流動圖書車開進盤山縣，為盤山縣的少年兒童提供了6000冊少兒圖書，在現場開展了圖書借閱、兒童繪本閱讀和中華傳統文化百部經典主題展覽活動。

6結語

筆者引用協調發展理論，從設立專門機構、制定政策法規、開展技術創新、加強隊伍建設、拓展合作渠道等方面人手，以期形成科學、系統、高效的未成年人閱讀推廣實施策略。縣級圖書館的未成年人閱讀推廣既有許多困難需要克服，更能通過政策、技術、服務等手段實現跨越式發展。

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金偉男男，1984年生。館員，副館長。研究方向：圖書館管理、閱讀推廣。

（收稿日期：2025-01-10；責編：婁明輝。）