大面積提高糧食單產：理論邏輯、現實制約與實現路徑

一、研究背景

悠悠萬事，吃飯為大。黨和政府始終高度重視糧食安全問題，將我國保障14億多人的吃飯問題作為治國理政的重中之重。2004年以來，在一系列支農惠農政策的保駕護航下，我國糧食生產實現“二十連豐”。2024年，我國糧食總產量達到14130億斤，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。盡管糧食生產連連豐收，但國內糧食安全問題并非高枕無憂。實際上，伴隨著居民生活水平提升和食物消費升級，我國糧食總需求仍呈快速增長態勢，國內糧食供需“緊平衡”態勢反而趨緊[1]。在有限的水土資源稟賦下，如何更好保障國家糧食安全是一個亟待回應的重大現實問題。

從近些年出臺的相關政策來看，黨和政府在“減少損耗”方面進行一系列重大部署，以緩解糧食供需矛盾，保障糧食安全。這意味著在“全方位夯實糧食安全根基”的時代新要求下，打造“有形良田”和“無形良田”都得到充分重視，國內糧食安全已經駛入了抓增產和促減損“雙輪驅動”的歷史新時期[2]

近幾年，盡管減少糧食損失和浪費得到高度重視[3]，但保障國家糧食安全這一戰略目標的實現，從長遠來看糧食持續穩定的增產才是最根本的，因為只有提升糧食產量潛能才能拓展糧食安全的新邊界。正是基于這一思路，2022年中央農村工作會議就保障糧食穩定安全供給作出重要部署，提出實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。

2023年“中央一號文件”深入貫徹中央農村工作會議精神，正式提出了實施新一輪千億斤糧食產能提升行動的路線圖。這是繼2009年我國實施第一輪千億斤糧食產能提升行動之后，第二次提出此類千億斤糧食產能擴增方案。2024年“中央一號文件”進一步強調，要扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動。隨后國務院印發《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024一2030年）》，對這一項工作做出具體部署，足見政策層面對這一項工作的重視程度。

那么，如何實現上述糧食產能提升目標呢？提升糧食播種面積和實現糧食單產是繞不開的兩個主要措施。但考慮到我國糧食播種面積已處于歷史高位，且后備耕地資源的質量等級較低，短期內難以改造為高產農田。這表明，受制于耕地資源約束，僅僅依靠擴大播種面積來實現糧食增產的空間較為有限，當前必須把重心放在大面積提高糧食單產上來[4]。這一點在2024年“中央一號文件”中也得到了重點體現，文件明確提出“穩定糧食播種面積，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上”。

總之，無論是從現實約束來看，還是從未來增產潛力來看，更好地保障國家糧食安全都有賴大面積提高糧食單產的實現。通過文獻梳理，發現當前國內相關研究鮮見，成體系的思考較為匱乏，很難回應國內現階段實現這一目標的現實基礎如何，遇到哪些突出困難，如何針對性解決等一系列學理與現實問題。有鑒于此，研究聚焦大面積提高糧食單產這一議題，首次嘗試系統思考其中蘊含的理論邏輯、現實制約與實現路徑，以回應上述問題。

二、大面積提高糧食單產的理論邏輯

近年來，黨和政府在多個重要文件中提出，要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動和將重心放在大面積提高糧食單產上。筆者認為，這一戰略選擇蘊含新時期保障國家糧食安全的“三重邏輯”，即安全邏輯、經濟邏輯和科技邏輯，如圖1所示。

首先是安全邏輯。糧食安全是“國之大者”，實現糧食穩產增產最終是為了確保國家糧食安全。黨的十八大以來，我國糧食產量穩步增長，糧食人均占有量顯著提升。2023年我國糧食人均占有量突破493公斤，不僅遠超以往任何歷史時期，而且遠高于國際糧食安全標準線[5]。可以說，當前我國糧食產量已處于歷史高位，糧食安全保障能力也處于較高水平，有利保障“谷物基本自給、口糧絕對安全”新糧食安全觀的實現。然而，我國人多地少，水土資源相對稀缺。這種先天稟賦決定了在高質量發展時代，為了滿足人民群眾日益升級的消費需求和對美好生活的新期待，保障國家糧食安全再也不能走攤大餅、粗放式的傳統增長道路，必須將目光鎖定于科技支撐的提高糧食單產之路，通過這一舉措來拓展中國糧食產量新邊界。這是此次實施大面積提升單產行動背后隱藏的安全邏輯。與此同時，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動和大面積提升糧食單產，也是深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰略的重要體現。糧食增產關鍵在科技，后續動能在于提升單產，在于提高耕地產出率，這從另一個層面證實了采取上述舉措背后的安全邏輯。

其次是經濟邏輯。確保國家糧食安全，關鍵是保障農戶種糧的積極性。但是近些年來，隨著人工、土地、農資等要素價格的快速增加，我國糧食生產已經進入高成本時期。由于種糧純收益持續走低，部分地區和部分糧食品種甚至需農戶“倒貼”，這嚴重打擊農戶種糧的積極性[6]。《全國農產品成本收益資料匯編》數據顯示， 2004- 2022年，我國三大主糧的種子、化肥、農藥等農資平均投人費用由1560元/公頃增至3675元/公頃，上漲1.36倍；畝均土地成本從810元/公頃上漲至3585元/公頃，上漲3.43倍；而糧食畝均產值由8880元/公頃增至17490元/公頃，僅增長0.97倍。考慮到糧食價格政策的托底性，主糧收購價格多年來基本保持穩定。以稻谷為例，2022年平均收購價格為每公斤2.7元，僅比2011年上漲 6% 。對廣大農戶來說，如果不考慮糧食價格，糧食種植畝均收益增長緩慢的重要原因，就是糧食總產基本保持穩定和畝均單產增長幅度不高。因此，為了提高農戶種糧收益，一個關鍵舉措就是大面積提升糧食單產，以此來抵消成本增長帶來的損失。從增強我國糧食國際競爭力來看，也需要聚焦提升糧食單產。和國際上主要糧食出口國相比，我國糧食產品競爭力較弱，一個重要原因就是畝均產量和產值偏低。相對來說，我國糧食有成本高的劣勢，卻無高單產和高產值的支撐。從這個層面來說，也亟須提高我國糧食單產水平。

再次是科技邏輯。新時期，科技進步已經成為推動農業發展的關鍵驅動力，隨著生物育種技術的發展，耕種收綜合機械化率的提高，以及“互聯網 + ”與現代化農業的深度融合等一系列新型科技成果的推廣與應用，高產優質作物新品種不斷涌現，農業生產效率和水平顯著提高，農作物種植技術持續優化，使得糧食等主要農產品的生產能力明顯提高。據統計，黨的十八大以來，我國農業科技進步貢獻率從 53.5% 提高到63.2% ，科技的發展和推廣有力保障我國糧食單產的穩步提升。

然而，作為世界第一大糧食生產大國，我國的農業科技水平和糧食單產仍與世界農業強國存在較大差距。盡管我國小麥、水稻等作物的單產已達到世界領先水平，但相比一些高產國家而言仍有一定的進步空間。2021年，我國水稻畝產為948公斤，遠低于美國的1152公斤。我國小麥單產雖處于全球前列，但是和一些出口大國相比也有較大差距，例如，2010一2021年間，法國小麥的單產約是我國的 1.3～1.5 倍。對于玉米、大豆、旱作雜糧等，我國也存在很大的增產潛能。2022年，美國玉米單產為725公斤/畝，我國只有429公斤/畝，僅相當于美國單產水平的約 60% ，同時，我國大豆平均畝產僅有世界平均水平的60%～70% ，遠低于美國、巴西等大豆出口國。此外，小面積實驗種植和大面積推廣的單產也存有較大差距。水稻、小麥、玉米國家區域試驗田的平均畝產分別為600公斤、420公斤、650公斤，分別比大田生產高130公斤、40公斤、230公斤，差距較大。這些數據表明，我國糧食單產提升前景廣闊。如果我國能夠盡快縮小與發達國家之間的科技差距，千方百計將科技潛力轉化為現實產量，實驗產量轉化為大田產量，專家產量轉化為農民產量，那么取得的糧食增產效果無疑將會十分可觀。

既然實現大面積提升糧食單產是符合保障國家糧食安全的現實需求的，在經濟層面也是有利于保障種糧農民收益和激勵其多種糧的，在科技層面更是有較大潛力和能夠實現的，那么就不難理解為何當前政策層面高度重視和多次提及大面積提升糧食單產，并以此為基礎對新一輪千億斤糧食產能提升行動進行具體部署。

三、提升糧食單產的現實制約

新一輪千億斤糧食產能提升行動能否取得成功的關鍵在于提升糧食單產，這是新時期更好保障國家糧食安全的關鍵所在。當前，國內糧食單產和國際先進水平仍然有較大差距，之所以如此，原因是多個方面的，主要制約因素包括耕地、良種、技術、農機、政策等五個方面。

（一）耕地質量等級不高和退化問題嚴峻

土為糧本，單位面積糧食高產量離不開肥沃土地的支撐。《2023年中國自然資源公報》顯示，全國共有耕地約12758萬公頃，其中有很大比例是中低產田。當前我國耕地質量平均等級為4.76等。其中，7至10等的低質量耕地總面積超過0.267億公頃，占比約 22% [7]。不僅全國層面的耕地質量偏低，而且區域性耕地退化問題突出。過去幾十年間，東北黑土地面積減少了約 30% 形勢十分嚴峻。北方地區也面臨著土地鹽堿化的威脅，一方面是由于氣候干旱和水資源短缺導致土壤水分大量蒸發，地下水中的鹽分隨水分蒸發不斷向地表積聚而造成王壤鹽堿化，另一方面則是因為不合理的灌溉模式、化肥等農資的長期過度使用，以及水資源無序利用導致北方耕地鹽堿化日益加劇。數據顯示，我國鹽堿地面積約占國土總面積的 10% ，其中大部位于北方。南方則面臨著較為嚴重的土壤酸化問題，一項研究表明，由于長期過量施用化肥，我國農田自20世紀80年代以來土壤pH值平均下降0.5個單位[8]。國家測土配方施肥數據庫也發現，全國近 1/5 的耕地面臨酸化威脅，其中南方地區情況更為嚴峻。

（二）良種開發和普及有待提升

種優則糧豐，良種開發和繁育在提升糧食單產中發揮著至關重要的作用。從全球來看，良種對世界糧食總產量增長的貢獻超過 80% [9]，高單產糧食作物品種開發是發達國家實現糧食安全的重要保證，良種貢獻率在 50%～60% 之間[10]就我國來說，種業快速發展，自主創新能力不斷提升，在“中國糧”主要用“中國種”方面取得顯著成績。截至2022年，全國農作物良種覆蓋率達到 96% 以上，水稻、小麥兩大口糧則實現完全自給。但與發達國家相比，我國主要糧食品種的開發與普及仍然存在較大提升空間，據估計，我國主要糧食品種平均每5年實現一次更新換代[11]，周期較長，同時良種對我國糧食增產的貢獻率依然偏低，僅為 45% 左右[12]。在主要糧食品種單產方面，我國與發達國家相比也存在較大差距。比如，我國大豆單產僅有1.95噸/公頃，而美國大豆單產能夠達到3.45噸/公頃[13]。這主要是因為我國良種研發和繁育能力較為薄弱，雖然每年推出的新品種數量繁多，但其大多是改進型品種，突破性品種較少，后續要打好“種業翻身仗”仍然面臨領頭企業較少、基礎設施不足、關鍵技術滯后、自主知識產權不多等諸多困境。

（三）促進糧食單產的良法支撐仍顯不足

作物栽培技術是影響糧食產量和生產效率的重要因素，從實踐來看，先進、適用的栽培技術能夠顯著提升糧食單產。當前，我國小麥、水稻單產已達到世界領先水平，但是玉米、大豆、旱作雜糧等仍有較大的增產潛能。以玉米為例，2022年，我國玉米單產只相當于美國的六成，差距較大。之所以和國際先進水平還存在差距，除了良種培育不足，另一個重要原因就是糧食生產經營中的技術偏傳統，種植技術有待改進。長期以來，我國農業和糧食生產以小農為主體，在新的技術應用和先進方法采納方面落后于西方規模化經營的農場主，從而使糧食生產普遍存在著生產效率偏低、生產成本較高，綜合競爭力較弱等一系列問題。如果能夠采納推廣新型高產種植技術，國內糧食單產有望得到顯著提升。以玉米為例，從各地的探索來看，創新性應用玉米淺埋滴灌等一批高產技術模式，示范點平均增產在 10% 以上。大豆方面，黑龍江省近年來推廣的種子包衣、根瘤菌劑接種以及大壟密植等新技術，使當地大豆單產提升 12% 以上。可見，良法改進如果被大面積普及推廣，將會對我國糧食單產提升作出較大貢獻。

（四）先進農機需加大推廣力度

隨著城鎮化和工業化快速發展，農業勞動力大規模向非農產業轉移，農業機械在糧食生產中的作用日益凸顯[14]，尤其是在我國農業勞動力老齡化過程中，機械替代勞動愈發普遍。先進農機的推廣對糧食減本增效、增產減損的實現有很大益處[15]。一方面，農業機械應用可以配合其他種植技術，以新要素投人形成的新質生產力來促進糧食單產提升，進而實現糧食增產。另一方面，先進農機應用可以有效減少糧食產后損失，從消費端來助力糧食單產提升。黨的十八大以來，我國農業機械化進程發展較快。截至2023年，我國農機保有量已達2億臺套，裝有北斗定位作業終端的農機裝備超過200萬臺套，全國機械總動力11億千瓦，綜合機械化率達到 74% 。尤其是糧食生產領域的機械應用更加廣泛，現階段我國小麥、玉米、水稻三大主糧耕種收綜合機械化率分別超過 97% 、 90% 和 85% 。但支撐糧食生產的機械化應用在區域、產業、品種、環節上仍存在發展不平衡、不充分的問題，先進農業機械支撐糧食增產減損的作用也亟需加強。當前我國糧食產后綜合損失率（不包括消費環節）約為15.28% [16]，三大主糧的產后損失率高達20.02% ，減損潛力可達到2000萬 ～9500 萬噸不等[17]。這意味著亟需加快推廣糧食增產減損領域的機械化。

（五）激勵糧食增產的政策體系有待優化

進一步提升糧食單產，關鍵動力在于完善糧食增產的相關政策體系設計。2004年以來，我國逐步建立起包括糧食最低收購價、農業補貼和政策性保險等一系列糧食生產支持政策體系。然而，目前一些措施在保障農戶種糧收益和主產區抓糧積極性方面已很難適應新的發展形勢，不利于糧食單產提升「18]。首先，糧食生產成本節節攀升，化肥農藥農膜等直接農資成本超過7500元/公頃，而每畝獲得的各類政策補貼卻不足百元，補貼強度較低，導致農戶營糧積極性不足。與此同時，糧食托市收購價格基本保持穩定，甚至有所下降，農戶提升單產的動力不足。其次，一些政策的有效性、可操作性需進一步完善。例如，雖然完全成本保險和種植收人保險等政策性保險對穩定種糧者預期有積極作用，但這一政策的框架設計和規劃布局仍不清晰，穩定農戶收人的作用依然有待改善。再次，糧食生產省際利益補償機制尚待完善。保障糧食安全是產銷區的共同責任，但近些年來，糧食主產區趨于萎縮，能夠凈調出糧食的省份越來越少。2003年全國還有13個糧食調出省，2008年減少到8個，2023年則僅剩5個。這主要是因為糧食主產區和主銷區在經濟發展、財政能力、居民收入水平等方面差距逐漸拉大，多產糧的地方更吃虧，嚴重打擊地方穩定糧食生產積極性和種糧者積極性。盡管國家層面建立省級層面的糧食安全責任考核制，形成產糧大縣獎勵等縱向轉移支付政策，但由于區域間橫向利益補償機制尚未形成，主產區和主銷區共同保障糧食安全的格局沒有定型，實質上還是主產區在更多承擔保障國家糧食安全的責任。

四、實現大面積提高糧食單產的路徑

糧食安全是“國之大者”，為進一步夯實糧食安全根基和切實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動的落實，迫切需要將提高農業綜合生產能力和提升糧食單產放在更加突出的位置。“五良”結合是在長期農業生產實踐中創新探索總結出的增產良方，對提升糧食單產水平非常有幫助。為此，需要良田、良種、良法、良機、良制同時發力，如圖2所示。

（一）改造良田，夯實糧食單產提升基礎

耕地是糧食生產的根本，耕地質量對糧食單產水平有關鍵性影響。當前，我國不僅存在耕地質量等級不高、中低等耕地占比過高的現實困境，而且在局部地區還存在黑土層流失、鹽堿化、酸化等土壤退化問題的威脅。為夯實糧食單產提升的土地根基，一方面應逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，完善溝、渠、路、林、井、橋、涵、電等基礎設施，并根據《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，科學規劃、分類分區明確建設標準，保障投入和強化質量監管，確保建一塊成一塊，加快實現到2025年建成10.75億畝高標準農田的短期目標。同時加強高標準農田建后管護工作，建立健全日常管護和專項維護機制，確保高標準農田能夠長期發揮效益。另一方面，要按照數量、質量、生態“三位一體”的思路來保護耕地[19]，對于各地面臨的不同類型耕地退化問題，針對性采取耕地質量保護措施，通過政策引導和加強投人，讓各類主體發揮比較優勢和各自職能，集成推廣耕地質量提升新技術模式，實現種地養地相結合，盡快扭轉耕地退化問題，并實現耕地質量穩步提高。

（二）育推良種，激活糧食單產提升源泉

提升糧食單產需要良種作為基礎性支撐。鑒于良種在我國農業增產中的貢獻作用仍有較大提升空間，為實現糧食單產有效提升，需要堅定向良種要產量的發展思路，加強育推良種工作，通過優良品種替代一般糧種來激活糧食單產提升的源泉。具體舉措包括：一是要強化育種研發，根據各地特色資源，完善農業種質資源庫區劃布局[20]。組建育種攻關團隊，打造種業重大創新平臺，針對玉米、大豆等有較大提升潛能的糧食品種，進行種源核心技術攻關，加快提升良種覆蓋率。二是建設和發展壯大育種繁育基地，提升良種供應能力。形成國家隊為核心，省、市兩級共同支撐的三級良種繁育基地，加快建成一批高標準制繁種基地，提高供種能力，確保主要糧食作物良種覆蓋率保持在 99% 以上。三是壯大龍頭型種業企業，落實種業振興工程。通過金融、財政、稅收等綜合性舉措，鼓勵國內種業企業加快提升自主創新能力，推進育繁推一體化發展，培育一批有國際競爭力的種業企業，增強種業領域的中國話語權和影響力。

（三）配套良法，抓住糧食單產提升關鍵

作為影響糧食單產的關鍵要素，更為先進的作物栽培方法與技術模式必不可少。當前，我國主要口糧品種的單產水平較高，而玉米、大豆等糧食作物落后世界先進水平較多，其中一個不可忽視的誘因就是栽培技術相對落后。后續需要重點針對玉米、大豆等糧食作物品種，加快推廣在大田實驗中獲得良好提升效果的技術，包括玉米寬壟密植、適期晚收等高產配套技術，大豆根瘤菌劑接種、大壟密植等技術。一方面要加大農業科技培訓力度，運用廣大農民群眾喜聞樂見的方式來普及先進技術。另一方面需強化示范推廣，發揮農業科技示范基地的帶頭作用，通過示范引領促進先進主推技術落地應用。此外，還需要強化防災治害，保障糧食生產減損增效。通過打造農情監測數字平臺和農作物病蟲遠程監測智能平臺，提升農業社會化服務的質量和層次，推動技術集成應用替代傳統單一技術，有效做到節本增效和提升糧食單產。

（四）配備良機，配強糧食單產提升硬件

農機既是農業科技的重要載體，也是提升糧食生產效率和實現糧食單產提升的關鍵要素投入。雖然我國農業機械化整體水平已經較高，三大糧食作物機械化應用水平均超過了 85% ，但在個別區域、個別糧食品種應用和促進節糧減損方面的作用仍有待加強。針對當前的短板，一方面，要針對玉米等機械化應用相對不足的糧食品種進行補短板，以及因地制宜推動丘陵山區的宜機化改造，研發推廣適用于丘陵山區糧食生產的農機裝備，提升整體機械化水平。另一方面，要按照“節本、增產、優質、增效”的思路，優化農機結構，加快高效能農機的更新換代，通過研發針對提升糧食單產和減少產后損失的專有機械，加強智能化農機裝備研發制造，推進人工智能、物聯網、北斗導航、自動駕駛和農機裝備的融合，實現糧食生產的智慧管理和全過程監測，提高作物耕種收效率和質量，促進糧食單產提升。

（五）創新良制，構筑糧食單產提升動力

提升糧食單產水平必須大力創新良制，讓經營主體有增產的內在動力。針對當前存在的問題，一是要加大對糧食生產者的補貼力度，并轉變支農思路，通過將黃箱轉為綠箱，以收人補貼方式為主來提升農戶收入。在積極發展社會化服務體系，促進小農戶與現代農業有機銜接的同時，重點積極培育新型農業經營主體，使種糧者在經濟層面不虧本、有錢掙、能得利。二是在總結各地實踐的基礎之上，對現有糧食政策的有效性、可操作性進行歸納梳理，并針對其中一些不清晰、不順暢的舉措，加快進行優化，讓政策創新更好地保障糧食生產。三是加快建立健全省際橫向利益補償機制。在穩固縱向利益補償機制的基礎之上，鼓勵一些糧食流通比較緊密的產銷省大膽創新、先行先試，在補償方式、補償標準等方面為全國層面改革積累經驗，最終在全國層面推開，進而通過機制革新來更好激勵種糧主體。

五、結語與展望

“悠悠萬事，吃飯為大”，糧食安全始終是治國理政的頭等大事。為促進新時期中國糧食產量邁上新臺階，在國內資源稟賦限制和社會發展新形勢新要求下，需要重點轉向提升單位面積的糧食單產，而非僅通過傳統粗放式的增加糧食播種面積來實現。而且從發展階段和現實支撐來看，大面積提升糧食單產是有必要的，完全有可能的，也是非常有前景的。論文首先在學理層面對大面積提高糧食單產進行了論述，在國內首次提出，這一重要提法蘊含著深刻的安全邏輯、經濟邏輯和科技邏輯。其次對當前國內實現大面積提升糧食單產的現實約束做了系統梳理，認為耕地、良種、技術、農機、政策五個方面均存在一定不完善的地方，從而限制國內糧食產量的提升。最后，從“五良”結合的視角出發，提出更好發揮“良田、良種、良法、良機、良制”在提升糧食單產中支撐作用的對策建議。

關于大面積提高糧食單產，相關研究還不多見，該文屬于較早的探索，還存在一些不足。這一領域仍有很多問題有待后續研究予以完善：一是相關理論框架的構建還有完善空間，論文只是初步進行嘗試和論述；二是國內地方層面的經驗總結和國際經驗比較研究有待加強；三是在技術可行性基礎上，測算出提升不同品種、不同區域糧食單產相應的經濟成本和比較收益，以及小農戶、產糧大戶、糧食類家庭農場、合作社等多元主體的激勵機制構建，找到重點突破方向，從而為政策優化提供參考。

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Large-scale increase of grain yield per unit area：theoretical logic，realisticconstraint and realization path

QIANLongl，KOU Shuanghui1，YE Jing2

（1.Instituteof Foodand Strategic Reserues，Nanjing UniersityofFinanceand Economics，Nanjing 21oo23，China; 2.Jiangsu Grain Science and Technology InnovationResearch Institute，Nanjing 21Oooo，China） Abstract：Tocomprehensivelyconsolidatethefoundationofoodsecuritymeansensuringfoodsecurityatahigherleveland with higherquality.Intheerawhenthegrainplantingareaisatahistoricallyighlevel，itisnecessarytoatachgreatiportanceto thegrainyieldperunitareainimprovinggrainproductioncapacityandensuringnationalfoodsecurity，andtostrengthenthele vantresearchinthisfield.Atthepolicylevel，thereisatheoreticallogictoincreasegrainyieldinalargearea，mainlycluding securitylogic，conomiclogicandsientificlogic，whichmeansthereisdemandat thesecuritylevelvalueattheeconoiclevel， andrealiablityatthesientificandtechnologicallevel.Thimportantrestrictingfactorsaremulti-dimensionalincludingfiveas pects：low-qualityanddegradedcultivatedland，poordevelopmentandpopularizationofhigh-qulityseeds，nsufcienttecnical support，lesspromotion of advanced agricultural machinery，and the weak policy system to encouragegrain yield increase.In viewoftheconstraintsexistingiealityitisneceartofullstimulatethepositiveoleof\"goodfarmlands，goodseds，good methods，good machineryandgoodsystem\"torealizethesubstantial increaseofgrainyield perunitareathroughthecombination of \"five good\"，thus achieving a new round of 1Oo billion tons of grain production capacity.

Keywords：Foodsecurity;Grainyieldperunitarea;Capacityimprovement;Combinationof\"fivegood\"；Realiticestriction

（編輯：赫雪俠）