黨團隊一體化育人的現狀探析與優化策略

黨團隊一體化育人是當前中小學黨建與德育工作的重要任務。習近平總書記指出：“入隊、入團、入黨，是青年追求政治進步的‘人生三部曲’”“規范和加強少先隊推優入團、共青團推優入黨工作機制，著力推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通”[。《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》強調：“加強學校黨的建設，充分發揮學校黨組織領導作用，強化黨建帶團建、隊建”[2}；《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》要求：“強化黨建帶團建、隊建，推進黨、團、隊一體化建設”[3；共青團中央、教育部和全國少工委也下發文件《關于深入貫徹落實黨建帶團建、隊建加強少先隊工作體制機制建設的意見》，具體部署黨團隊一體化建設。

各地在黨團隊一體化實踐中取得了豐富經驗和成果，但也依然存在觀念和機制上的卡點、難點，建設的有效性有待進一步提升。

一、明確黨團隊一體化育人的現狀

（一）黨團隊一體化育人取得的成績

各級組織活動推陳出新，形式多樣，吸引力不斷增強。近年來，各地中小學不斷創新黨團隊一體化育人的活動模式，不再局限于說教，更注重實踐體驗，增強趣味性和互動性，提高青少年參與意愿。在主題上緊跟社會政策熱點和重大節日紀念日；在形式上貼近團員、隊員生活，如采用紅色文創產品開發、紅色故事會、紅色研學營、團課圓桌論壇等多種形式；活動內容也更具時代感和現實意義，注重精神內涵的挖掘，激發青少年的政治向往，深化理論認知，增強擔當和使命感。

基地建設成效顯著，校內外結合，家校社聯動。各地建設了一批高規格紅色文化紀念場館，館校合作為青少年提供參觀研學、志愿服務、社會實踐和勞動教育服務。學校內可見打造的紅色文化長廊和先鋒榜樣人物長廊，宣傳革命歷史和身邊的優秀黨、團、隊員先進事跡；設立“紅領巾講解員”“青年講師團”，讓青少年在講解中樹立主人翁意識。同時，校外愛國主義教育基地、烈士紀念館等也越來越多，成為開展隊日、團日活動的場所。走進社區開展志愿服務、職業體驗和思政講堂活動，也逐漸成為團、隊活動的常規項目。家長積極參與家庭紅色研學旅行、親子共讀紅色書籍等活動。通過拓展活動空間，豐富育人場景，當前的思想教育更適應時代要求，實效性和吸引力得到極大提升。

信息技術廣泛應用，實現多維度、個性化學習。各地廣泛利用互聯網平臺開展線上 + 線下活動，如“云展覽”“云講座”“云培訓”等，利用虛擬現實（VR）等現代信息技術，在云端參觀紀念館、博物館等紅色陣地，拉近了革命歷史與團員、隊員現實生活的距離，帶來沉浸式的體驗；通過直播技術，青少年能夠實時學習共享的教育內容；通過黨員教師錄制微隊課，少年兒童在家里也能隨時隨地學習紅色歷史；通過微信、視頻號等數字矩陣，擴大黨團隊育人內容的輻射范圍，增加了影響力。信息技術打破了時空邊界，精準識別青少年學習需求，定制化學習內容，實現了紅色歷史的情景再現，增強了學生的代入感，有利于培養其實踐能力。

（二）黨團隊一體化育人存在的現實困境

黨團隊一體化作為黨對青少年思想政治教育和組織育人的核心要求，在理論上足夠明晰，但在現實中一體化建設依然存在困難，使得很多學校的做法還是停留在形式上、口號中，沒有實現實質的一體化。

首先是“帶”得不夠。一體化要求黨組織在思想、人員、組織、內容、陣地等多方面進行設計，但目前存在明顯的各自為政、合力不足問題，不同組織和活動基地之間大多只負責種好自己的“責任田”，上下聯動、部門間聯動不夠。盡管制度上規定由校黨委領導來擔任少工委的領導，但很多校領導只是掛名，他們對青少年尤其是少年幾童的心理發展規律不夠了解，對自身職責理解模糊，對怎樣帶動團、隊工作缺乏方法。一些學校黨組織領導認為黨員活動在形式、主題上與團和隊區別較大，不知道怎么領導，輔導員更是不了解如何上下銜接。在此情形下，一體化遭遇“匯報工作時重要，實際工作無關緊要”的困境。

其次是“接”得薄弱。中國共產黨是先鋒隊，共青團是突擊隊，少先隊是預備隊，青少年政治進步的“三部曲”就應該是緊密銜接、接續努力的過程。一體化育人要求在三個階段的組織能夠相互配合，構建青少年思想發展的持續性支持平臺，形成一首“合奏曲”。但就現狀來看，活動主題接續上缺乏整體性，各自為戰，自成一體。例如，少先隊活動中，低中高年齡段的主題設計大都按照“感性一理性一實踐”的路線，進行“情感陶冶一實踐體驗一創新思維”等階段式設計，根據皮亞杰的理論，小學生處于前運算和具體運算階段，即使是高年級學生進行邏輯思考也大多限于具體的經驗事物，無法進行過于抽象的邏輯推理，這樣的主題設計脫離小學生思維發展的規律。其次在先進分子培養的接續上，由于大中小學之間黨團隊組織關系不夠貫通，優秀分子的培育和信息傳遞難以形成連貫完整的檔案袋；部分團、隊組織教育也缺乏黨組織教育的內容，在自己的系統按照局部的標準評選自己這一段的先進，沒有將先進分子培養聚焦到“為黨育人”這個長遠任務上來，往往將特長、才藝、學習成績作為評先的依據。

再次是“合”得不足。一體化要求資源整合，但當前中小學的黨團隊育人在資源共享合作方面還存在各行其是的情況。學校黨組織有很多優質的陣地資源、先進模范可以供共青團、少先隊學習，但以往團、隊教育多舍近求遠，習慣從歷史中選擇少年英雄人物作為先進典型和榜樣，忽略了發掘來自上級黨組織中的身邊的榜樣。其次是黨、團、隊活動室沒有一體化打造，團室和隊室缺乏黨史、黨的知識等相關內容，沒有利用好組織文化這一教育資源。在儀式教育中，入隊、入團、入黨儀式也沒有相互結合，入黨儀式的神圣感能激發團、隊員光榮感，但自前入黨儀式卻鮮少邀請共青團員、少先隊員參加；入隊儀式邀請優秀黨員幫新隊員戴紅領巾的設計也比較少。組織活動之間也缺乏合作，制約活動效率的充分發揮。

此外，黨團隊一體化育人的現實困境還集中體現在常規管理上的“疏離”。中小學校領導對少先隊工作和共青團工作的特點、流程缺乏了解，將之等同于德育，日常忙于學科教學常規，關注成績和安全、紀律較多，沒能領會黨團隊一體化育人的任務內涵，與核心任務疏離。輔導員隊伍建設中，少先隊大隊輔導員大多由音體美教師擔任，政治能力、思維能力相對欠缺，中隊輔導員大多由班主任擔任，他們往往忙于事務性工作，與工作目標疏離。儀式活動中過于看重儀式的形式價值的現象較為普遍，忽視了活動實質內容的適切性，高大上的口號偏多，卻忽視對效果的評價，以活動記錄代替效果評價，熱衷于趣味性、表演性、文藝性節慶活動，沒有對青少年思政素養的科學測評和常態督促，造成活動形式與實質的疏離。

二、探究黨團隊一體化育人困境的原因

（一）一體化建設缺乏頂層設計，職責不明

黨團隊一體化建設缺乏系統性的頂層設計和整體規劃，導致工作推進缺乏明確的方向和目標。當前的學校共青團和少先隊歸屬“雙重領導”，一是團、隊系統各自的垂直領導，即省、市團、隊系統管理直屬的各中小學的團、隊組織，在文件傳達、活動內容、儀式組織等方面都是系統內自行安排；二是中小學內部黨委領導，中小學成立少先隊工作委員會，學校單位領導兼任主任，學校共青團也向學校黨委匯報工作。雙重管理使學校黨委在黨團隊一體化工作上缺乏明確的領導職責，動力不足，工作重心很容易就轉到其他事務上，將團、隊工作交由各自系統來指揮，缺乏黨團隊一體化的自覺。

（二）組織工作被生硬分段，協調不暢

之所以出現組織間銜接的不順暢，除了頂層管理機制的問題，一個客觀原因就是學段分割，共青團、少先隊的主陣地分別在中學和小學，組織成員推優和檔案接續的工作被學段區隔阻擋，目前缺乏中小學之間組織成員評價的連貫標準，以及檔案轉銜的機制。在組織管理上，小學缺乏團支部和團委建制，初中的少先隊工作得不到重視，跨校、跨學段的組織協同還沒有理順。在資源分配上，各種資源向黨組織傾斜較多，鄉村學校團、隊軟硬件資源分配不足；資源共享的平臺缺乏，優秀的基地、活動、課程等信息沒有有效流通，存在各自為政、資源閑置浪費現象。

（三）師資培養資源配置不足，成長受阻

在當前的師范生培養體系中，共青團、少先隊干部的培養還是以碩士層次為主，如研究少先隊工作的“少年兒童組織與思想意識教育”碩士專業，在招生人數和畢業去向上遠遠不能滿足廣大少先隊輔導員崗位需求；本科層面根據《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》開設的一門小學教育專業必修課“班級管理與少先隊工作”，以及教師在職階段的短期主題培訓，無論從深度和廣度都不能滿足少先隊輔導員專業師資要求。在評價機制上，缺乏一體化工作的科學合理、精準量化的指標體系。黨、團、隊在組織屬性、成員特點、活動方式等方面存在差異，因此評價應有所側重，如對黨組織領導應該評價其大局意識和統籌規劃，對少先隊輔導員工作的評價應該更關注隊員的日常表現和團、隊活動參與。現有的單一組織評價方案無法疊加形成一體化工作評價，而考察一體化的情況，如分層聯動、資源整合，也需要新的指標體系。

三、優化黨團隊一體化育人的策略

黨、團、隊組織從來就是一體的，在共青團和少先隊章程中都有明確兩個組織作為中國共產黨的后備軍的性質，都要求體現黨性特征。在一體化機制構建上，為避免各自為政，應遵循共性與個性辯證統一，一體與多面有機融合的原則。這個體系的構建應該包括“一核兩翼”。

（一）“一核”即堅持黨組織領導這個核心，以此來凝心鑄魂

作為培養黨的后備力量的團、隊組織，必須強化黨的政治引領，確?！盀辄h育人”成為青少年思政工作的核心。各級學校黨組織要主動俯下身去，與校團委、少工委的干部密切聯系，研究青少年心理，用思想領導確保組織協同和活動聯動。將習近平總書記對青少年的講話和黨中央對青少年的要求作為團、隊工作的底色和靈魂，確保黨的方針政策在團、隊活動中的中心思想地位。把黨的發展歷程、精神印記、紅色基因、時代使命作為核心內容貫穿團課、隊課，用紅色教育思想武裝青少年，增進他們對黨的政治認同、思想認同。團、隊干部要明確組織使命任務，要把自身定位提升到黨的事業高度上來，明確“為誰培養人”的核心要義，克服將群團工作理解為非業務工作、與升學率無關、不應該占據主要時間精力的錯誤觀念，避免思想意識教育的文藝化、休閑化、娛樂化。確保黨團隊組織成員在思想上高度統一，讓青少年在思想上形成對黨組織的崇敬和向往，自覺融入黨的事業。正如蘇霍姆林斯基所說：“教育者的任務是要牢固地確立對理想的純潔而崇高的向往。不要貶低這種向往，不要使年輕人的心中對有可能接近理想這一點產生懷疑。不要把神圣的真理與神圣的名字變成零星的小銅錢，或者是澆在少年火熱的心上的一瓢冷水。對理想的純潔而崇高的熱望，是人的一種巨大的內在精神力量。對它應十分珍惜，倍加愛護?！?要將黨對團、隊工作的要求和期望貫穿各項活動始終，團、隊活動和儀式，也應該以黨史學習、黨員感召、黨性塑造為任務，區別于一般的道德教育和社會體驗，用高政治站位、堅定的信念塑造，在思想上構建組織一體化的堅實長城。

（二） “兩翼”一是抓體系建設，二是抓專業建設

學段貫通、整體籌劃。由地方教育行政部門黨委與共青團牽頭，建立跨學校、跨學段協同機制，各級學校黨委負責全面組織學校思政工作并整體設計內容，團、隊緊密協同，優化資源配置，形成育人合力。首先，做到人員配置相互嵌套、角色交叉，進一步落實中小學校長兼任少工委主任制度，要求切實履職并接受監督；團委書記、少先隊大隊輔導員參加黨團隊聯席會議，共同研討育人方案，資源共享、合理分工。其次，完善組織育人鏈條，構建從少先隊員到共青團員再到共產黨員的階梯式成長體系，加強少先隊推優入團和共青團推優入黨機制建設，確保青少年在各個階段都能得到針對性的政治啟蒙和思想引領，保證青少年中好苗子的成長持續得到滋養，做好檔案關系的轉接，讓優秀團員入黨時能夠實現成長足跡清晰、身份依據充分、思想積淀扎實，為黨源源不斷儲備人才。再次，應根據不同年齡段青少年的認知特點和發展需求，在青少年整體的政治發展周期設計系統的成長脈絡，使思想政治學習既有層次又相互銜接，保持連貫性：小學階段針對少先隊員感性認知為主的特點，適合開展以愛黨愛國愛家鄉為主題的實地參觀、講故事等情感熏陶類活動；中學階段針對團員抽象思維和自我意識開始建立的特點，通過政治學習、紅色實踐與志愿服務啟蒙政治意識；高中階段是理性思考較為成熟以及社會性快速提升的階段，可以開展研究性學習、理論思辨和社會實踐為主的活動，強化理想信念教育和綜合能力。要克服一蹴而就、只耕“自留地”的觀念，做好入隊一入團一入黨全過程成長設計，做好學段銜接，讓青少年沿著“預備隊一突擊隊一先鋒隊”的路徑逐步提升自我。

強化專業，整合聯動。強化專業建設，提高組織干部工作水平。擴大團、隊干部應用型教育碩士培養規模；將“少先隊工作”主題內容不僅列為教育學專業的必修課，還應列入全體師范專業必修課，納入“班級管理”課程內容中。對專職團、隊干部實行入職資格筆試與面試，并定期考核。對班主任兼任的中隊輔導員把好選拔關，把政治素質過硬、有一定思政水平的老師選任到班主任崗位上，將開展團、隊教育的成果納入班級評比內容。在資源整合上打破組織間層級壁壘，構建黨團隊縱向銜接、橫向協同的活動平臺。應將校內黨員、團員、少先隊三個活動室融為一個室，布置于一個展廳，包含黨史、團史和隊史的內容；校外紅色場館、博物館、名人故居、黨群中心等基地也串聯起來，讓黨組織帶團、隊聯合開展教育活動。陣地和活動人員的整合不僅僅是為了節約資源提高效率，更是為了將黨的戰略部署更直接地傳遞到少先隊員和共青團員群體中，讓團員和隊員更充分地領會黨的精神，更緊密貼近黨組織，增強團員、隊員的光榮感和使命感，為青少年政治發展樹立目標。在活動形式上，聯合式的政治活動要求黨組織多研究青少年心理發展的規律，既要避免趨同化，注意青少年不同時期身心特點和發展需求，在階段內容、教育方式上進行差異化設計，如少先隊教育中的“童言童語”，共青團教育中的“青春飛揚”；也要避免離散化，保證黨的思想在各級組織教育中的主導、核心地位，提升團、隊教育的政治水平。通過打造校內校外結合，黨團隊縱向銜接，認知與實踐聯動的活動陣地網絡，將黨團隊一體化育人落實到位。

參考文獻：

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