教育強國戰略視域下教師數字化轉型的方向與路徑

在加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的新征程中，黨中央就教育改革發展提出一系列新理念新思想新觀點，為我們新時代教育事業發展指明了方向。把握好中央的教育精神、落實好國家的教育政策，是推進教育進一步改革發展的關鍵。《中國德育》特開設專欄，解讀教育的“頂層設計”，探討教育的“奮進之筆”，以期為教育改革發展助力。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，提出到2035年建成教育強國的宏偉目標。中共中央、國務院于2025年1月發布《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，系統擘畫了教育強國的建設目標、戰略任務和實施路徑，并明確了教育數字化作為發展新賽道和新優勢的戰略地位。2加強教師隊伍建設是建設教育強國最重要的基礎性工作，數字化賦能教師隊伍建設已成為新常態，[3教師數字化轉型已成為深入實施國家教育數字化戰略和加快教育強國建設進程的必然選擇。當前，我國教育強國指數位居全球第21位，4與美國等15個世界教育強國①仍有顯著差距。這些國家爭先搶占教育數字化這一全新賽道，將教師數字化轉型視為推動本國教育數字化發展的重要戰略支撐。系統分析15個世界教育強國在推動教師數字化轉型方面的政策、舉措和成效，有助于勾勒出教師數字化轉型的強國圖景和強國路徑，為我國以打造強國之師為支點加快推動教育強國建設的宏偉藍圖提供參考借鑒

一、教師數字化轉型的時代意蘊

教師作為教育數字化轉型最前線的踐行者與推動者，其自身的數字化轉型已成為加快教育強國建設的核心動能。教師數字化轉型，是指將數字技術深度融入教師教學實踐與專業發展的全業務流程，通過對教育場景、教學教研、發展培訓、評價考核等方面進行全方位創新，推動教師逐步形成與教育數字化轉型高度適配的能力素養的過程。[5l

（一）為建設教育強國注入新動能

為搶占數字教育新賽道，世界教育強國正加速推進教育數字化轉型進程，將教師數字化轉型確立為數字教育建設的核心議題，通過提升教師數字素養與教學能力，推動教育領域的全面革新與發展。如美國在《縮小數字訪問、設計和使用鴻溝的行動呼吁：2024年國家教育技術規劃》中，將深化教師數字化轉型、縮小教師數字鴻溝作為國家數字教育發展的三大戰略任務之一。從長遠目標來看，教育強國建設旨在實現全過程教育公平、高質量教育水平、適切性服務能力、可持續發展潛力，這需要利用以人工智能（ArtificialIntelligence）為代表的數字技術打破傳統“流水線”式的教育形態，對學習環境、課程內容、育人模式、評價方法等進行系統性變革，為學生提供適配的教育，以培養出適應數字時代需求的合格公民和創新型人才。在此背景下，肩負人才培養使命的教師應主動進行數字化轉型，成為數字技術的主動駕馭者，并充分利用數字技術創新教學模式、提升育人成效，才能有效推動教育數字化轉型和教育強國目標實現。

（二）為培養新質人才構筑新生態

習近平總書記明確指出，發展新質生產力是推動我國高質量發展的內在要求和重要著力點。對此，加快打造能有效支撐新質生產力發展的人才隊伍迫在眉睫，這給教育領域帶來了新的時代使命。教育系統必須加快培養出一大批具備成長心態與高意識學習特質、人機共生思維與AI滲透技能、人文精神與科技合倫行動力、開拓精神與“破界”能力、創新能力與實踐智慧、人類共同體思維與跨文化行動力的新質人才。8培養新質人才，要求基礎教育與高等教育實現貫通式設計與有序銜接，這不僅依賴科學、STEM、人工智能等技術專業課程教師，廣大非技術專業課程教師同樣至關重要。數字素養已成為所有教師必備的基本素養。只有具備良好數字素養，教師才能主動借助AI等數字技術，創新教學、學習、評價等應用場景，靈活扮演設計者、促進者、分析者、合作者、領導者等多重角色，著重培養學生的人機協同能力、主動學習能力、復雜問題解決能力、社會情感能力和創新能力。教師數字素養水平直接關系到新質人才的培養規模與質量，擁有良好數字素養的教師隊伍，能為新質人才培養營造更優發展生態。

（三）為打造強國之師提供新支點

《新時代基礎教育強師計劃》將推進教師隊伍數字化轉型作為新時代教師隊伍建設的重點工程之一，提出應深入探索人工智能助推教師隊伍建設的新路徑和新模式。9教師數字化轉型是一項系統工程，要從個體與組織兩個層面協同推進：既要提升教師個體的數字素養，也要推動教師隊伍治理的現代化升級。隨著人工智能等數字技術深度融入教學、教研、培訓、管理等教育全流程，為基于大數據開展精準化教師隊伍治理創造了條件。在實踐層面，數字化治理手段已展現出顯著優勢。如在教師線上培訓中，通過采集和分析教師在培訓過程中的行為、認知、情感等多模態數據，能夠精準描繪教師個體畫像，進而定制個性化發展路徑，有效提升培訓實效；通過搭建教師管理信息平臺，對教師數量、質量、結構等數據進行統一管理與分類應用，實現教師資源配置的動態監測與精準調控。這種數字化轉型徹底革新了傳統以供給為導向、標準化的教師治理模式。通過建立需求導向的支持體系，為教師提供多元化、精準化服務，助力打造一支素質過硬、適應教育強國建設需求的教師隊伍，為教育高質量發展提供堅實支撐。

二、世界教育強國推動教師數字化轉型的行動方略

世界教育強國將教師數字化轉型視為推動教育數字化轉型的核心驅動力，聚焦“轉什么、怎么轉、轉得如何”三大核心議題，從標準構建、素養培育、數據治理三個維度協同發力。其中，素養標準的確立為教師數字化轉型指明目標方向；素養培育作為核心任務，通過系統化培養提升教師數字素養；數據治理則依托技術手段，動態監測并優化轉型過程中的資源配置與需求匹配。三者緊密關聯、層層遞進，共同構建起教師數字化轉型的有機體系，推動轉型實踐有序開展。

（一）以素養標準為指引，明晰教師數字化轉型目標方向

標準是可量化、可監督、可比較的規范，是配置資源、提高效率、推進治理體系現代化的工具，是衡量工作質量、發展水平和競爭力的尺度。[放眼全球，世界教育強國普遍高度重視教師數字素養標準的構建，將其視為推動教師數字化轉型的優先任務。例如，美國、韓國、挪威等國家，分別制定了《教育工作者數字素養標準》《面向智慧教育的教師能力框架》《教師專業數字能力框架》等教師數字素養標準；而德國、瑞典等國家，盡管沒有制定相關標準，但是以歐盟的《教育工作者數字能力框架》為參照開展教師數字素養培育工作。盡管這些標準在制定背景、參考依據以及內容表述等方面存在差異，但在教師數字素養的內涵和要素上，已基本達成共識。總體而言，教師數字素養是指教師能夠遵循教育發展規律，恰當地利用數字技術，對教育教學活動進行優化、創新與變革所應具備的知識、能力和態度[11]，實現學生的最優化發展以及教師自身的專業化發展。其中最核心的兩大能力指向人機協同教學能力、數字安全和倫理道德能力。此外，英國等多個國家從以人為本的過程視角，構建了教師數字素養發展階段模型。[2以英國的《數字化教學專業框架》為例，其將教師數字素養發展劃分為探索、采用、領導三個階段。這一模型就如同為教師數字素養發展搭建起的“腳手架”，能夠幫助教師精準定位自身的素養現狀，找到“最近發展區”，進而實現數字素養的進階式發展。這為我國教師數字素養標準的構建與完善提供了極具價值的有益借鑒。

（二）以能力提升為核心，實施教師數字素養精準化培育

數字素養提升是教師數字化轉型的根本任務和關鍵所在。因此，世界教育強國正在積極探索以教師發展需求為導向、基于具身教學實踐的精準化教師數字素養培育方式，重點圍繞“靶向式”精準培訓與沉浸式環境構建兩大方向展開。

一方面，依托數字平臺開展“靶向式”精準培訓。通過將人工智能、學習分析、知識圖譜等數字技術深度嵌入培訓全流程，實現培訓課程定制化、學習方式具身化、能力測評精準化與素養發展個性化，精準匹配不同區域和類別教師的多元發展需求。這一基于數字平臺的個性化培訓模式，已成為國際通行做法。如法國為教育工作者開發了數字素養認證系統，構建起“三階段”成長路徑：教育工作者首先通過自我評估明確素養基線，繼而依據測評結果開展定制化課程學習，最后通過素質測評以診斷成效并獲取認證。該系統以清晰的進階路線與明確的能力指標，顯著提升了教師數字素養培訓的針對性與實效性。

另一方面，打造智能化、沉浸式的素養培育環境。世界教育強國著力推進智慧校園建設，推動人工智能等前沿技術深度融入教學、學習、評價等全場景，構建“隨手可用”的數字應用生態，幫助教師實現“用中學、學中用”。如俄羅斯從國家層面推動“數字教師助理”“數字學生助理”，將數字技術全面嵌入日常教學流程，有效減輕教師機械性、重復性工作負擔，使其得以聚焦教學與專業發展。同時，各國還通過多元化支持模式助力教師成長：澳大利亞推行數字課堂官駐校計劃，通過現場指導為教師提供個性化支持；德國搭建“教育數字網絡”平臺，匯聚教育鏈各方力量，實現數字化教學經驗的即時共享與協同創新。這些舉措既優化了教師數字實踐場景，又構建起協作共進的專業發展共同體，形成數字素養提升的長效機制。

（三）以數據治理為保障，推動教師數字化轉型供需適配

教師對教育技術產品與服務的需求正逐步走向差異化和個性化，并對供給的時效性和精準性提出了更高要求。3因此，傳統自上而下、標準化、經驗式的供給模式無法滿足教師的個性化發展需求，亟須以教師需求為導向、以數據為生產要素，對教師數字化轉型的全過程、全要素進行精準治理。對此，數據驅動的教師治理與供需溝通橋梁搭建成為關鍵路徑：前者為精準供給提供數據支撐，后者則直接促進教育技術資源的有效匹配，二者相輔相成。

一方面，通過采集與整合教學實踐、教師培訓、人事管理等環節的多維數據，能夠精準勾勒教師個體與群體畫像，定位需求缺口與發展方向，進而提供適配的資源服務。世界教育強國高度重視教師教育基礎數據庫的建設，積極開展數據驅動的教師隊伍治理。如法國開發了數字教育儀表盤，集成教師培訓、設備使用等數據，形成“數字教育戰略資產”，為洞察教師數字素養培養狀況、優化技術使用體驗提供循證依據，有力支撐了教師發展政策的科學制定。

另一方面，針對教育技術產品供給與教師個性化需求的結構性矛盾，世界教育強國著力搭建數字教育交易平臺、簡化技術采購業務流程、提供技術產品試用服務等多種方式幫助教師更便捷、更精準地找到符合自身需求的優質教育技術產品和服務。如英國政府以“用戶至上、需求驅動”為原則，對200多項數字服務進行升級改造，包括簡化教師購買教育技術產品和服務的流程、為教師提供優質的課程資源等，以更好地滿足教師的數字化轉型需求。通過這些措施，有效緩解了教育技術產品供需之間的矛盾，推動了教師數字化轉型的進程。

三、教育強國視域下的中國教師數字化轉型路徑

世界教育強國的經驗固然可貴，但仍應立足于我國“2035年建成教育強國”的戰略目標和教師數字化轉型的現實境遇，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從頂層設計、供需適配、精準培育和整校推進方面入手，著力構建具有中國特色的教師數字化轉型道路。

（一）完善頂層設計，以素養標準為指引構建教師素養發展體系

2022年11月，我國發布《教師數字素養》行業標準，為新時代教師數字化轉型指明了發展方向，為開展教師數字素養培訓、監測評價提供了依據。2023年11月和12月，我國依次發布《信息技術學習教育和培訓中小學教師信息素養評價指南》和《信息技術學習教育和培訓中小學生信息素養評價指南》。然而，本應形成有序統一、相互關照邏輯體系的師生數字素養標準和評價標準卻存在著術語不一致、內涵不清晰、要素不統一、構建邏輯不完善等問題。縱觀世界教育強國的經驗做法，學生或公民的數字素養標準是教師數字素養標準構建的邏輯起點，教師數字素養標準則成為教師培訓、評價和認證的重要參照，各環節應保持術語、內涵、要素的一脈相承和前后接續。對此，我國亟待優化頂層設計，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以學生數字素養標準為基準構建相互適應的教師數字素養標準體系，推動基于標準的教師數字素養“培育一評價一認證”一體化發展。

首先，秉持“以學生為中心”的理念，構建面向不同群體（師范生、教師、校長等）、涵蓋不同能力層次（新手、熟手、專家等）的教育工作者數字素養標準體系。習近平總書記提出“啟智潤心、因材施教的育人智慧”[14]，這是對教育規律和教師成長規律的深刻把握。在構建過程中，要充分考慮不同群體在教育教學中的角色和職責差異，確保標準的科學性和實用性。例如，針對師范生，著重培養其數字技術的基礎應用能力和對數字化教育理念的理解；對于專家型教師，則更強調其在數字技術創新應用和引領示范方面的能力。

其次，以標準為指引，優化教師數字素養培訓、評價、考核、認證等機制，面向不同群體制定分層分類的數字素養培養方案，構建基于標準的“需求診斷一具身培訓一能力測評—資格認證一再培訓”螺旋上升的數字素養培育體系。在培訓過程中，注重理論與實踐相結合，通過案例教學、實踐操作等方式，提高教師的數字素養應用能力。同時，加強對教師培訓效果的跟蹤評估，根據評估結果及時調整培訓內容和方式，確保培訓的有效性。

最后，建立數據驅動的教師數字化轉型績效評估制度，將數字素養作為校長、教師年終考核、職稱晉升的核心指標。通過對教師數字素養相關數據的收集、分析和評估，全面、客觀地評價教師在數字化轉型過程中的表現和成果，激勵教師積極提升自身數字素養，推動教師隊伍整體素質的提高。在評估過程中，充分考慮不同地區、不同學科教師的實際情況，確保評估的公平性和合理性。

（二）推動供需適配，以教師需求為導向優化數字教育服務供給

習近平總書記指出，要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。[15]人工智能等數字技術賦能教師培訓，有助于滿足不同區域、群體教師的多樣化、差異化發展需求，實現教師培訓供給側和需求側的精準適配，顯著提升教師培訓成效。對此，應以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，從制度與技術兩個層面推進供給側改革：在制度層面，需完善政策保障體系、優化資源配置機制，為教師發展提供堅實的政策支持與制度保障；在技術層面，應借助大數據、人工智能等技術手段，實現教育資源的精準分析、匹配與推送。

在制度層面，構建需求驅動的教師數字化轉型治理機制。堅持“以教師為中心”的理念，主動回應教師需求，引導教師主動進行數字化轉型。政府充分發揮統籌協調作用，搭建政企家校社共同參與數字教育治理的平臺，讓教師真正參與從數字教育政策制定到數字化教學實踐開展的全業務鏈中。建立常態化供需監測機制，定期了解教師對教育資源、教師培訓、基礎設施等供給情況的評價與需求，及時調整供需關系。賦予教師自主權，通過設置“教師賬戶”、定制培訓等多種方式，允許教師自主選購技術和資源、定制數字素養發展路徑，充分激發教師進行數字化轉型的自主性。

在技術層面，構建數據驅動的教師數字化轉型支持服務體系。簡化數字服務流程，將散落在各級各類平臺中的資源、工具、數據等進行有序整合，讓教師能夠一鍵獲取所需的資源與服務。加快建設“教師數字駕駛艙”，通過對宏觀、中觀、微觀不同層級教師數字素養畫像的精準繪制，及時調整供需關系，制定更有效的教師發展政策。利用大數據、人工智能等技術，對教師的教學行為、學習習慣等數據進行深度分析，精準推送符合教師個性化需求的教學資源、培訓課程，為教師提供智能化、精準化的支持服務。比如，根據教師所授學科、教學階段及實際教學中遇到的問題，智能推送教學案例、教學設計方案，助力教師提升教學質量。

（三）轉向精準培育，以國家平臺為抓手推動教師素養個性發展

習近平總書記指出：“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。”[16依托國家智慧教育公共服務平臺開展教師研修已成為我國推動教師大規模專業發展的重要舉措，也成為推動教師數字化轉型的關鍵抓手。未來，繼續以國家平臺為抓手，推動基于平臺的教師專業發展從規模化走向精準化。

基于國家平臺構建“國家一省市一區縣一校”縱向貫通、“日常教學一教師培訓一教師評價一教師管理”橫向聯通的教師專業發展云平臺。云平臺以教師個體為對象、以優質資源為基礎、以數據為要素，致力于為教師提供人機協同發展、個體定制學習和群體智慧共成的生態環境。在平臺資源上，圍繞備課、上課、作業、教研、家校溝通等教師最關切的核心應用場景，為教師提供海量優質、形式多樣、可供定制的課程資源和教學工具，滿足不同區域、學段、境域教師的多樣化發展需求；通過建立資源建設標準和遴選機制、引入用戶生成內容機制等多種措施，實現資源的供需適配、共建共享和可持續發展。

在功能設計上，將知識圖譜、能力圖譜等新技術嵌入云平臺，把教師能力水平與資源、工具、服務等進行智能關聯，實現教師研修資源的精準化推送、教師專業發展的全過程管理、教師能力素養的智能化測評，幫助教師實現數字素養的個性化發展。教師登錄云平臺后，系統根據其當前的數字素養水平和教學需求，自動推薦合適的研修課程和學習任務；在學習過程中，實時跟蹤教師的學習進度和掌握情況，及時調整學習計劃；學習結束后，通過智能化測評準確評估教師的能力提升情況，為教師提供針對性的改進建議。

（四）聚焦課堂教學，以整校推進為路徑促使教師沉浸式轉型

在教育數字化的浪潮中，習近平新時代中國特色社會主義思想為教師數字素養提升與學校數字化轉型提供了堅實的理論基礎與實踐指南。課堂作為教學活動的核心場所，既是教師開展數字化教學的主陣地，也是培育教師數字素養的理想試煉場。因此，應緊緊圍繞課堂這一關鍵領域，以教師為服務重點，將提升教師數字素養有機融入學校數字化轉型的整體進程之中。

首先，提升校長數字領導力。校長是學校發展的引領者，其數字領導力水平直接影響學校數字化轉型的成敗。[7要將校長數字領導力提升作為學校數字化轉型的優先事項。建議在國家智慧教育公共服務平臺上開辟校長研修空間，通過專題培訓、交流研討、課題研究等多種方式著力提升校長數字領導力。例如，定期組織校長開展數字化教育專題培訓，邀請專家分享前沿的教育理念和實踐經驗；鼓勵校長間開展交流研討活動，分享各自學校在數字化轉型過程中的成功經驗和問題挑戰；設立相關課題，引導校長結合本校實際情況開展數字化轉型研究，推動學校數字化高質量發展。

其次，提升教師數字教學力。教師是教育的中堅力量。因此，要聚焦教學實踐，為教師提供長周期、持續性、個性化的具身式培訓。以區域為單位，組建由數字教育專家、教研員、技術人員、優秀教師等多元主體構成的教師數字素養發展支持服務團隊，為教師提供一對一的“上門”指導和服務。通過名師工作室、跨學科教研、跨校虛擬共同體等多種方式，為教師營造“個體素養發展 + 群體智慧生成”的生態環境。比如，名師工作室可以定期組織教學研討活動，分享優秀的數字化教學案例和教學方法；鼓勵不同學科教師共同探索數字化技術在跨學科教學中的應用，拓寬教師的教學視野；借助跨校虛擬共同體打破校際界限，促進教師之間的交流與合作，共同提升數字教學力。

最后，打造智能化數字基座。統籌規劃區域教育數字化轉型的目標和發展路徑，搭建集成式、智能化的數字基座，為教師數字化轉型提供資源、培訓和支持服務。學校圍繞區域規劃制定更具操作性的學校數字化發展規劃，積極推動人工智能等技術在教學、學習、評價、管理等場景中的普及應用，為教師數字化轉型打造浸潤式的發展環境。例如，利用數字基座整合區域內的優質教育資源，實現資源共享；利用人工智能技術開展智能教學評價，為教師調整教學策略提供依據，助力教師更好地適應數字化教學要求，提升教學質量。

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