打造黨建文化一體化新引擎助推高質量發展

青島國信發展（集團）有限責任公司（以下簡稱“國信集團”）是青島市人民政府授權青島市國資委履行出資人職責的國有獨資公司，注冊資本30億元，主要職能是運營國有資本、經營國有股權，進行投資、資本運作和資產管理。

成立以來，國信集團始終緊緊匹配城市發展戰略、服務城市發展大局，逐步摸索出了一條國有投資公司市場化改革發展之路，構建形成了現代海洋、產業金融、大基建和城市運營等主業板塊，擁有10家核心一級子公司和1家上市公司，重要參控股企業近60家，國內主體信用評級為AAA級，國際信用評級為 BBB⁺ （惠譽），連續多年獲得市國資委考核A類企業。為中國投資協會國有投資公司委員會常務理事單位，先后榮獲全國文明單位稱號、全國企業文化建設先進單位等多項榮譽。近十年來，集團總資產、凈資產、收入、利潤總額的年均復合增長率均保持在 20% 以上。截至2023年末，國信集團資產總額1162億元，全年實現收入168億元，利潤18.6億元。

2023年，由世界品牌實驗室主辦的（第二十屆）“世界品牌大會”在北京舉行，國信集團以325.67億元的品牌價值榮登《中國500最具價值品牌》第295位。

一、“篤信健行” 黨建文化品 牌產生背景

黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業黨的建設和改革發展。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出兩個“一以貫之”的重要論斷，即“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”“兩個一以貫之”為建設中國特色現代企業制度指明了方向，提供了根本遵循。“兩個一以貫之”是公司治理的“中國方案”，實現了堅持和加強黨的領導與完善公司治理的有機統一。

集團黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平文化思想，提出打造黨建和企業文化一體化新引擎，以高質量黨建引領高質量發展的新舉措。舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，在宏觀上呼應意識形態領域工作的總要求。微觀上以社會主義核心價值觀為指引，建設體系健全、特色鮮明、作用顯著的企業文化，引領和支撐企業健康持續發展。

黨建引領，文化興業，品牌開路。國信集團保持了穩健發展的良好態勢，全面完成了國有資產保值增值任務，向全面跨上“高質量發展”新階段邁出了堅實步伐，邁入了向更高層次發展的新階段。通過黨建文化品牌建設，可以運用品牌管理的理念，突出黨建引領的作用，達到文化升級的目標，激發干事創業的活力。在建設中國式現代化強國的新時代，青島國信集團通過自上而下、自下而上的“信”文化大討論，點亮星星之火，匯聚智慧之光，傳承“心靈契約”文化體系精髓，共同創意“篤信健行”黨建文化一體化品牌，形成青島國信以黨建引領新時代發展的源頭活水。

國信集團正處在“十四五”高質量發展和改革創新的關鍵時期，只有堅持黨的領導、加強黨的建設才能有效應對復雜嚴峻的外部環境和競爭壓力，才能順利完成戰略重塑、實現產業升級。充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用，進一步強化黨建引領、統一全員思想，凝聚文化共識，帶領全體干部員工始終堅持改革發展正確方向，不斷沖破思想觀念的障礙，把握新機遇、開辟新領域、制勝新賽道是必由之路。

作為青島市唯一同時入圍國務院國資委“雙百”“科改”和省國資委“科改”試點的市直國企，青島國信集團肩負重大責任與使命，下大力氣謀改革謀創新。國信集團于2023年11月正式開啟了黨建文化品牌的升級創建工作，最終形成了黨建文化品牌 一“篤信健行”。這個品牌表達了堅持做實做久，主動匹配城市發展戰略，勇于擔當城市發展使命的國有企業的堅定信念和精神追求。近一年來，國信集團在國企改革上堅持頂層設計、系統謀劃、分層推進、重點突破，全面推進“黨建開局、戰略謀局、產業組局、改革破局”“四步走”的總體改革思路，實現“頂層架構、產業重塑、運營機制”三個方面的改革落地。

二、“篤信健行”黨建文化品 牌主要做法及實施成效

“篤信健行”成為國信集團全體員工凝心聚力的共同精神財富和干事創業的制勝法寶。國信集團黨委書記、董事長和總經理與青島市委宣傳部領導、老董事長和員工代表一起為黨建文化品牌揭牌，舉行了大型文化匯演，讓“篤信健行”成為全體國信人共同呵護的精神土壤，點燃了大家心中的一團火。

“篤信健行”黨建文化品牌將黨建引領和企業文化完美融合，不僅幫助國信集團全面系統總結了優秀的企業文化，更提升了黨建引領的政治高度。通過大宣貫、大討論、金點子和典型案例征集，300人主題演講等系統的系列活動凝聚了共識、升華了思想、打開了格局、站穩了市場、打響了品牌，歷練了干部隊伍，形成了新的發展理念，積累了新的管理經驗和干事創業故事，更是在傳承中找到新意，以“篤信健行”使命為牽引，為企業的高質量發展提供了強大的新引擎、新動力。

（一）黨建文化一體全面打開新“局”面

1.黨建上實現開局。在黨建上開局，確保戰略的落地執行，是國信集團謀劃“篤信健行”黨建文化品牌的主要目的。國信歷經35年的發展壯大，在黨建方面有了較為豐富的積累，而面對新的歷史環境、產業背景、戰略支撐，更加需要通過黨建引領來開拓新局。通過“篤信健行”黨建文化品牌的建構、發布與宣貫凝聚全員共識，讓黨建文化深入人心，真正實現以高質量黨建引領高質量發展的目標。國信集團黨委堅持“兩個一以貫之”重要論斷，匹配城市發展戰略，發揚“工船精神”和“二隧作風”，并組織開展“三會一課”、主題黨日、座談會、擂臺賽、勞動競賽等多維度、全覆蓋的黨建文化品牌宣貫活動，集團領導班子成員、各單位黨組織書記圍繞“篤信健行”講專題黨課，進一步統一全員思想，凝聚文化共識，激勵干部員工干事創業，營造良好的改革創新發展氛圍，從理論中找方向、找答案、找方法，在工作中經風雨、長見識、增才干。組織赴南方優秀企業考察，學習職業經理人制度改革、產業體系和組織架構優化、企業管理和考核機制設計等方面先進經驗，推動“思想破冰、改革破冰、產業破冰”，積極促成產業合作，為集團產業破局和改革發展奠定基礎。

2.戰略上謀篇布局。針對“產業體系較為固化、盈利模式相對單一，新興產業明顯不足，統籌安全和發展能力有待提高”等一些國有大企業的“通病”，國信集團組織了“項目觀摩暨子公司擂臺賽”等一系列活動，從戰略層面對各產業板塊的實際情況進行了檢閱與梳理，取得了明顯成效。另外通過組織“積健為雄”戰略研討會，幫助各單位進一步激活思維，找尋新思路、拓展新方式，用戰略統一了集團上下的共識。最終提出了“三年倍增”“再造一個新國信”的新發展目標，踐行了“從戰略上謀局”這一核心理念。謀劃主業發展路徑。海洋產業作為國信第一主業，立足發展新質生產力，拓展深遠海養殖和海洋生物醫藥新賽道，戰略性重組國信藥業，確定“三年上市、三年倍增、百億市值”的發展目標。組建海洋產業集團，拓展新興裝備和海洋新材料產業，打造區域性海洋產業的鏈主企業，計劃三年時間，實現產值100億元、利潤10億元。產業金融板塊發揮國信產業和金融優勢，對標淡馬錫模式，打造青島“深創投”，組建千億級資產規模的青島產融控股集團，助力青島戰新產業和未來產業布局發展。大基建和城市運營板塊匹配青島城市更新和城市建設工作要求，組建大基建產業集團，打造城市重大基礎設施建設的先鋒隊、基建行業數字化轉型的引領者。

更大的發展潛力藏在“創新驅動+ 國際化”戰略中。國信集團提出，深入落實“創新驅動”戰略，持續加強科研投入、數字賦能和技術攻關，增強關鍵技術的自主性和可控性，塑造發展的新動能、新優勢。要深入實施“國際化”戰略，開放合作拓市場，一方面發揮隧道投資運營經驗優勢，深入推動央地合作，以“交叉持股、雙向創新實施資產重組整合。國信集團以輕重資產分離、內部股權關系理順為導向，理順集團與產業板塊權責關系，釋放產業經營活力。

（二）踐行“篤信健行”全面激發新活力

國信集團倡導“以愛崗敬業者為本，助奮發有為者圓夢”的人才理念，把人才作為企業發展的第一動力，高度重視人才的選拔和培養，以“賽馬不相馬，靠業績比拼”導向，憑實干立身、用實績說話，弘揚“實干家”精神、鍛造“實干家”團隊，努力打造一支能征善戰、可持續發展的人才隊伍。

混改”模式，引進央企戰略投資入股城市大基建項目，加快產業資源整合，共同做大做強基本盤；另一方面創新市區兩級國企協同發展新模式，與嶗山區、西海岸新區、青島自貿片區、高新區等建立戰略合作關系，賦能功能區產業發展。著眼長期發展，還要堅定不移“走出去”，率先探索海洋產業“出海”新路徑，在擴大國際合作中提升開放能力，在全球產業分工中找準國信定位。

3.產業上進行組局。“在全局上謀劃，在關鍵處落子”戰略謀定后就需要在戰術層面進行產業組局。比如，國信集團布局海洋醫藥產業，首先對整個海洋醫藥產業進行“請進來、走出去”的深入調研，錨定了海洋生物制藥這一新興領域。作為青島市唯一一家將海洋產業納入主業的市直企業，積極響應海洋強國戰略，全力匹配青島市建設全球海洋中心城市要求，精心謀劃戰略性新興產業破局，繪出了經略海洋的“三條曲線”：第一條曲線一“以百洋股份和陸基循環水養殖為主的傳統養殖和深加工產業鏈”做優做強，羅非魚、三文魚“兩條魚”爭取做到全國第一，五年再造一個海外“新百洋”。第二條曲線一“以養殖工船為主體的垂直產業鏈”整合提升，“國信1號”穩定運行，

“國信2-1、2-2號”2025年上半年交付運營，向苗種端產業延伸實現自主可控，優化養殖技術和加大新品研發，營銷端深度挖掘價值體系，力爭三年單船盈利，五年整體盈利，打通深遠海養殖商業模式。第三條曲線—“海洋大健康產業鏈”創新突破，通過“產業 + 園區 + 鏈主企業 + 基金”模式，加快形成海洋特色、骨科權威、新質引領的生物醫藥產業體系，打造海洋大健康鏈主企業。

4.改革中推動破局。今年，國信集團組織優秀中層和年輕骨干到各子公司進行兼職和掛職，讓相關干部員工深入融入子公司發展當中，賦能子公司的發展；全方位沉到子公司去，在一線進行實踐鍛煉；在工作過程中“長見識、壯筋骨、強本事”，提升自身綜合素質。旨在通過實施“強總部、大產業、優運營”的體系，深化落實國企改革的目標。

全面推行職業經理人制度改革。按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的原則，在全員績效考核的基礎上，采取以增量分享為主的中短期激勵以及上市公司股權激勵、員工持股、跟投在內的中長期激勵，實施契約化管理和考核分配剛性兌現。

1.通過建立健全選人用人制度、干部考核評價制度、容錯免責清單。激勵干部擔當作為，落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，加強干部隊伍梯隊建設，健全完善優秀年輕干部培養選拔使用機制，在中層干部隊伍中形成老中青梯次配備的合理結構。

2.建立員工職業發展通道體系和職級管理體系。以價值創造與業績責獻為核心導向，任人唯賢，擇優評定；通過設置管理專業、技能三通道，完善崗位管理，為各類人員建立更獨立、更暢通、更穩定的職業發展通道；在評定方式上，通過積分制評定與考評相結合的方式，使員工職級管理體系更具規范性和常態化；建立了職級能上能下、人員能進能出、薪酬能高能低的動態運行機制，實現了多元化的員工職業發展路徑。

3.形成集團內部員工競聘和雙向選擇的體制機制。在不同部門、不同子公司、子公司和集團之間，全面打破發展壁壘，建立內部人才市場，鼓勵員工合理流動，摒棄論資排輩的落后體制，將個人意愿、工作需要和組織安排有機統一，打破了封閉化的人才發展方式和職業通道，構建出優勝劣汰的市場化觀念和競爭意識，創造出人適其職、充滿活力的企業氛圍。國信集團積極開展崗位練兵、技術比武等活動，培養挖掘一批知識型、創新型、技能型的國信典范和技術能手，通過運用先進典型的業務專長和技術優勢，發揮示范引領、集智創新、協同攻關、傳承技能等功能，激勵和帶動全體職工奮發努力干事創業，為集團高質量發展提供技能支撐和人才保證。

（三）品牌建設出圈不斷創造新標桿

國信集團把社會評價與市場表現當作衡量集團高質量發展成果的重要標準。國信集團高度重視品牌建設工作，堅持把品牌建設放在集團高質量發展的引領位置，以“三個融合”為主線，建立了一套標準化的品牌管理體系，不斷提升品牌知名度、美譽度、忠誠度和品牌溢價。以“篤信健行”黨建文化品牌為母體，金控公司的“國金先鋒 1236÷N^′ ，一體兩翼黨建文化品牌、體育公司的“亮健”黨建文化品牌、二隧公司的“五彩隧道”、物業公司的“信管家·心服務”等子品牌都做得有聲有色。

國信集團先后榮獲青島老字號、新一代“青島金花”培育企業、山東省高端品牌培育企業、中國最具價值品牌500強、中國品牌日·星耀獎等品牌榮譽獎項。

會展酒店、大劇院、體育館、糧食、隧道、琴島通等產業和項目承擔著城市運行保障的重要職能，與市民生活息息相關，也是國信集團品牌展示的重要窗口。青島大劇院承接了青島市約70%的高端文化演出活動、青島國信體育中心承接了青島市約 80% 的大型賽事活動，青島膠州灣隧道年車行量超過3000萬次。

青島國信城市信息科技有限公司以“成為青島市知名的政企數字化項目組局者、垂直領域國內領先的數字開發商”為目標，在交通領域創新經營模式、提升服務品質、強化價值驅動，搭建起了涵蓋實體卡、二維碼、NFC的多元交通支付體系。海天大酒店踐行“海天之間一個家”服務理念，承接了省旅發大會、跨國領導人峰會等重大活動，成為青島市對外開放的“窗口”和“名片”，彰顯城市美譽度。青島國信上實城市物業發展有限公司連續4年入選行業500強。未來將繼續向“市場拓展 + 國資整合 + 股權并購”發展，打造高品質物業服務品牌。另外，國信集團累計投入7000余萬元用于扶貧、慈善及社會公益事業，新冠疫情期間，集團及所屬各單位捐贈款物合計700余萬元，先后榮獲“青島市青年志愿服務先進集體”“青島市抗擊疫情最佳志愿服務組織”等榮譽稱號。

經過多年深耕，國信集團培養造樹了一支由全國、省市勞動模范組成的“勞模團隊”，累計獲得中國土木工程詹天佑獎、魯班獎、全國巾幗文明崗、國家優質工程獎、山東省先進基層黨組織、省科技進步獎、省富民興魯獎狀、省工人先鋒號、青島楷模等2000余項國家、省、市級榮譽。通過集團“文化國信”公眾號、《國信發展》企業報講好身邊人、身邊事的方式，激勵廣大職工向典范看齊，宣傳集團愛崗敬業典范等典型人物、團隊事跡。

（四）“篤信健行”引領業績沖上新高度

2024年2月，青島國信現代農業集團有限公司更名，這就標志著其基于“價值驅動”理念，由傳統糧食倉儲企業向現代農業集團的轉型升級。產業鏈謀求兩端延伸，向“上”穩固糧源供給，探索種業種植業；向“下”開拓高附加值新品類和終端優質客戶；橫向增加儲備品類和規模，多元合作深耕糧油食品產業新賽道。力促農產品物流交易中心項目落地，未來將成為青島千億級農產品流通產業集群組局者。青島國信會展酒店發展有限公司整合集團會展、酒店、傳媒、文旅等優勢產業資源，以產帶展、以展促產、展產融合，形成“會展 + 酒店 + 傳媒 + 文旅”多業態融合發展的全價值產業鏈，成為產產融合的優秀范例。

文化如水，靜水流深。恰逢中華人民共和國成立75周年，國信集團確立了實施“堅持黨建引領、做強主責主業、戰略創新破局、推動高質量發展”的工作方針，堅持黨的引領，加強黨的建設，扎實組織“篤信健行”黨建文化學習和實踐，讓文化引領的路徑融入企業發展的全過程，把文化引領的成效體現在產業發展的新成果中，堅持以高質量黨建引領企業高質量發展，帶領全體員工勇挑重擔，立志“三年再造一個新國信”。

（作者單位：青島國信發展（集團）有限責任公司）