中國共產黨思想政治工作定位的發展脈絡、總體要求及其實踐路徑

DOI：10.15938/j. cnki. iper.2025.03.015

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2025）03-0097-08

思想政治工作定位是對思想政治工作本質的深入認識，是對正確處理思想政治工作和其他一切工作的關系的理論總結。科學界定思想政治工作定位，明晰思想政治工作在黨和國家工作大局中所處的位置以及應該發揮的作用，是中國共產黨思想政治工作的關鍵環節，也是思想政治工作得以順利開展的重要前提。百余年來，中國共產黨結合實際不斷深化對思想政治工作定位的認識，保障思想政治工作有效作用于軍隊工作、經濟工作和其他一切工作。進入新時代，黨推進思想政治工作與時俱進、守正創新，立足治黨治國全局確立了新的定位，指引“思想政治工作有效發揮了統一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團結奮斗的重要作用，全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固，我國意識形態領域形勢發生了全局性、根本性的轉變”[1]。在全面推進中國式現代化和實現中華民族偉大復興的征程中，為更高質量地開展思想政治工作，要結合黨的思想政治工作歷程系統梳理思想政治工作定位的發展脈絡，把握思想政治工作定位的總體要求，在關照現實問題中貫徹落實思想政治工作定位，著力提升思想政治工作效能。

一、中國共產黨思想政治工作定位的發展脈絡

認識中國共產黨思想政治工作定位，首先要明確“思想政治工作定位是一個歷史性范疇，其發展有著內在的歷史脈絡”[2]，貫穿了中國共產黨思想政治工作史。新民主主義革命時期，思想政治工作在革命軍隊中強化黨的領導、凝聚戰斗力量，是革命軍隊的“生命線”；社會主義革命和建設時期，思想政治工作團結一切力量推動經濟工作發展、引領全國人民堅定社會主義經濟建設的性質和方向，是經濟工作的“生命線”；改革開放和社會主義現代化建設新時期，思想政治工作引領社會主義市場經濟和其他工作堅定中國特色社會主義的基本立場，是經濟工作和其他一切工作的“生命線”；新時代，黨立足黨內黨外的全新形勢，積極化解意識形態領域風險，將意識形態工作視為黨的極端重要的工作。

1.新民主主義革命時期：“政治工作是革命軍隊的生命線”

新民主主義革命時期，黨面臨的主要任務是反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，爭取民族獨立、人民解放。這一時期，中國共產黨的主要精力用于革命解放事業。因此，盡管此期間中國共產黨面向農民等群體開展了富有成效的思想政治工作，不過總體上是以提升革命軍隊的戰斗力為中心探索思想政治工作定位，提出政治工作是革命軍隊的“生命線”。其一，《古田會議決議》對紅軍宣傳工作的重要地位做出指示，強調宣傳工作關乎紅軍的前途命運，政治工作在軍隊工作中的“生命線”定位初步形成。1929年12月，為糾正紅軍第四軍中存在的極端民主化、單純軍事觀點、流寇思想、個人主義等非無產階級的思想，在上杭縣古田村召開中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會，通過了《古田會議決議》，其中明確指出紅軍只有實現擴大政治影響、爭取廣大群眾的宣傳工作任務，才能達到組織群眾、武裝群眾、促進革命高潮等紅軍的總任務，“所以紅軍的宣傳工作是紅軍第一個重大工作。若忽視了這個工作就是放棄了紅軍的主要任務”[3]，必須加強宣傳工作，凝聚紅軍戰斗力量。其二，中國工農紅軍第一次全國政治工作會議系統闡述了政治工作在紅軍工作中的地位作用，在黨內形成了用“生命線”定位軍隊政治工作的共識。1932年7月，在《中央給中區中央局及蘇區閩贛兩省委信》中提出了“生命線”論斷，稱“政治工作不是附帶的，而是紅軍的生命線”[4]。隨后“生命線”論斷在1934年2月召開的中國工農紅軍第一次全國政治工作會議上得到確證，朱德在會議上的演說中指出，“政治工作是紅軍的生命線。我們不僅要加強前方兵團的政治工作，同樣要加強預備隊、游擊隊的政治工作”[5]，確立了一切政治工作必須為著前線勝利的政治工作原則。其三，以軍隊政治工作條例和軍隊政治工作問題報告的形式，促進了軍隊政治工作“生命線”定位的規范化發展。1938年底，八路軍總部頒布《國民革命軍第十八集團軍政治工作暫行條例（草案）》，再次強調政治工作是軍隊工作的“生命線”，自此在我軍歷次頒布的政治工作條例中都有關于政治工作是革命軍隊“生命線”的原則性規定。1944年4月，譚政代表八路軍留守兵團政治部在西北局高干會上作《關于軍隊政治工作問題的報告》，根據我軍的歷史經驗重申“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”[6]，政治工作在軍隊工作中的“生命線”定位得到實踐的充分檢驗并有力地指導著軍隊各項工作。

2.社會主義革命和建設時期：“政治工作是一切經濟工作的生命線”

新中國成立后，進行社會主義革命、推進社會主義建設成為主要任務，相應地也要求思想政治工作做出調整。1951年5月，中國共產黨第一次全國宣傳工作會議通過的《關于加強黨的宣傳教育工作的決議（草案）》，推動各級黨組織把向黨內外進行馬克思列寧主義宣傳教育當作一項重要工作，并要求和黨的中心工作結合起來進行，奠定了社會主義革命和建設時期思想政治工作定位的總體導向，即以服務經濟工作為中心結合各領域工作探索思想政治工作定位。其一，隨著社會主義改造的推進，社會經濟制度的根本性大變動要求科學認識思想政治工作的地位作用及其與社會主義經濟建設的關系。1955年9月，毛澤東在為《中國農村的社會主義高潮》一書所作的按語中強調，“政治工作是一切經濟工作的生命線。在社會經濟制度發生根本變革的時期，尤其是這樣”[7]，為我國社會轉型階段如何認識思想政治工作的地位指明了方向。1956年底，社會主義改造基本完成，社會主義制度在我國正式確立。毛澤東指出，為鞏固社會主義制度，要堅持經濟戰線上的社會主義革命，“還必須在政治戰線和思想戰線上，進行經常的、艱苦的社會主義革命斗爭和社會主義教育”[8]，強調思想政治戰線要與經濟戰線并進。1958年1月，由毛澤東主持起草的《工作方法六十條（草案）》第二十二條指出，“思想工作和政治工作是完成經濟工作和技術工作的保證，它們是為經濟基礎服務的。思想和政治又是統帥，是靈魂”9，思想政治工作之于經濟工作的保證和服務功能進一步明確。其二，黨和國家各項事業均處于起步期的現實境況，需要思想政治工作與一切有利于社會主義經濟建設的工作充分結合，發揮其調動一切積極因素的功能作用。黨的八大黨章強調要“領導群眾積極參加國家的政治生活”[10]，在政治生活中激發人民群眾投身社會主義經濟建設的積極性和創造力。據此，這一時期黨的思想政治工作在機關、軍隊、農村、高校、企業等領域廣泛開展，結合各領域工作探索思想政治工作定位。例如，1961年9月，頒布的《中華人民共和國教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》指出，“一切思想政治工作，都必須有利于形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”[1]，同時頒布的《國營工業企業工作條例（草案）》強調思想政治工作既要深入細致、生動活潑，也要防止形式主義和簡單化。高校和企業關于思想政治工作的部署，從目標樣態和實踐要求層面豐富了思想政治工作定位，為開展什么樣的思想政治工作和怎樣開展思想政治工作提供了參照。

3.改革開放和社會主義現代化建設新時期：“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”

1978年12月，黨的十一屆三中全會的召開實現了社會主義建設事業的偉大轉折，黨確立了以經濟建設為中心的政治路線。為適應黨和國家工作重心的轉變、適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，我們黨大力推進思想政治工作，強調“黨的思想政治工作，是經濟工作和其他一切工作的生命線”[12]，要求思想政治工作更好地服務經濟建設、服務改革開放、服務中國式的現代化。其一，《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》在系統闡釋毛澤東思想時，提出“關于思想政治工作和文化工作”[13]的思想是毛澤東思想的有機組成部分，強調思想政治工作“生命線”論斷是其對思想政治工作的重要貢獻。既充分肯定了思想政治工作的極端重要性，也消解了一段時期以來部分群眾由于對特殊歷史時期的反思而形成的對思想政治工作的消極印象，實現了思想政治工作領域的正本清源。同時，也為后續在推進改革開放的過程中要不要繼續開展思想政治工作給出了肯定的答案，即“越是改革開放，越要加強思想政治工作”[14]，要通過開展思想政治工作為經濟建設和改革開放保駕護航。其二，為推進思想政治工作在經濟工作和其他工作中的有序開展，創造性地提出了思想政治工作是一門科學，需要專業的人才、科學的態度和方法。1982年11月，宋任窮代表中央書記處在全國黨員教育工作會議上指出，“要逐步形成一種觀念：思想政治工作，黨員教育工作，這是一門科學，是一門治黨、治國的科學”[15]，要有健全的思想政治教育學科和專業的工作人員才能更高質量地推進思想政治工作。1988年9月，《中共中央關于加強和改進企業思想政治工作的通知》正式提出“思想政治工作是一門科學”[16]，需要總結經驗、把握規律，讓思想政治工作在各項工作中科學地發揮凝聚人心、增進共識、激發干勁的功能。其三，面對改革開放以來日益復雜的社會環境和更加多元的思想觀念，思想政治工作必須適應時代變化和各項工作實際進行開拓創新。鄧小平強調，“我們政治工作的根本的任務、根本的內容沒有變，我們的優良傳統也還是那一些。但是，時間不同了，條件不同了，對象不同了，因此解決問題的辦法也不同”[17]。具體而言，從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變、從傳統發展方式向科學可持續發展方式的轉變、從社會意識單一化向多元化的轉變。改革開放助推了我國社會的整體變遷和深層變革，使思想政治工作的環境、對象發生了巨大變化，迫切需要思想政治工作結合新的條件創新其理念、內容、形式、方法、機制等，使優良傳統和傳統政治優勢在新的時代背景下繼續發揮作用。基于此，黨中央制定了《中共中央軍委關于加強軍隊政治工作的決議》《中共中央關于加強農村思想政治工作的通知》等具有綱領性、指導性的政策文件，在軍隊、農村、學校、企業各領域推進思想政治工作改革創新，以更好地為改革開放服務。其四，改革開放條件下，思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的“生命線”，意味著思想政治工作要在社會主義市場經濟體制下引領正確發展方向，確保經濟工作和其他一切工作鞏固和發展社會主義的基本定位不變，要引導人民群眾進一步解放思想、實事求是，為深人推進改革開放和社會主義現代化建設凝聚奮進共識，要預防并化解改革過程中由利益問題引發的思想問題，維系社會和諧穩定。

4.中國特色社會主義新時代：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”

新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，針對我國意識形態領域面臨的新風險、新挑戰，為進一步鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，強調“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[18]，是為國家立心、為民族立魂的工作。聯系經濟建設的重要性闡述意識形態工作的“極端重要”性，表明意識形態工作無論何時必須堅持服務黨的中心工作，也表明加強意識形態工作在黨和國家事業全局中具有緊迫性。其一，黨中央從“事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”[19]明確了意識形態工作“極端重要”在何處，為開展意識形態工作確定了根本方向。意識形態工作能夠為解決大黨獨有難題提供團結統一的思想基礎、引導全黨堅定理想信念，尤其是在西方愈演愈烈的意識形態滲透之下，加強意識形態工作是避免顛覆性失敗的重要防線，事關黨的前途命運。歷史反復證明，一個國家的政權穩定性和安全性，離不開物質文明，更離不開精神文明，一旦意識形態領域出現重大動蕩，經濟建設領域也難以保持安寧，意識形態安全與國家長治久安緊密相連。我國作為一個多民族國家，通過意識形態工作建設各民族共有精神家園、培育中華民族共同體意識以加強中華民族大團結，是增強中華民族凝聚力、向心力的關鍵所在。其二，黨中央要求健全和規范意識形態工作制度，為意識形態工作服務黨的中心工作提供高效的動力機制和堅強保障。2013年11月，黨中央編制發布了首個《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017年）》，對意識形態工作的法規制度做出了具體規劃，強調要“完善意識形態工作方面的黨內法規。加強宣傳思想工作方面黨內法規建設，從制度上加強、改進和保障黨對意識形態工作的領導”[20]。據此，2015 年10 月，在黨的歷史上第一次以黨內法規的形式出臺了《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，既通過細化意識形態工作責任確證了意識形態工作的重要性，也通過制度規范增強了意識形態工作服務中心工作的實效性。其三，黨中央提出“要把思想政治工作作為治黨治國的重要方式”[21]，積極落實意識形態工作“立心立魂”的實踐要求。圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的需要，意識形態工作要為國家立心、為民族立魂，也需要進一步突顯其實際治理效能，作用于具體層面。黨中央強調把思想政治工作落實到黨的各項建設之中、以思想政治工作加強黨對國家和社會的全面領導，從治黨治國的戰略高度指明了意識形態工作“立心立魂”的根本路徑，即加強黨的建設、堅持黨的領導，對新時代鞏固社會主義主流意識形態，引領我國意識形態領域取得新成就，具有重要的現實意義。

綜上，中國共產黨在帶領中國人民進行革命、建設和改革的各個歷史時期，關于思想政治工作的定位不是割裂與停滯的，而是繼承與發展的。一方面，黨以“生命線”“極端重要”來描述思想政治工作的戰略地位，這在黨論諸多重要工作時具有唯一性，充分彰顯了黨對思想政治工作有著強烈的重視程度，同時也意味著黨對思想政治工作的高度重視是一以貫之的，沒有因時代變化以及黨和國家工作任務的變化而發生改變。另一方面，思想政治工作定位的具體內容是黨根據時代需要和人民需要而定的，革命戰爭時期為軍隊工作服務，社會主義革命和建設時期為經濟工作服務，改革開放和社會主義現代化建設新時期為經濟工作和一切工作服務，新時代為治黨治國和保障意識形態領域安全服務。黨對思想政治工作的定位既繼承了思想政治工作服務黨和國家中心工作的優良傳統，又結合具體實際與時俱進地豐富了思想政治工作的新內容、新要求，并由此實現思想政治工作的漸進式、高質量發展。

二、中國共產黨思想政治工作定位的總體要求

通過梳理中國共產黨思想政治工作定位的歷史脈絡，不難發現黨在不同時期關于思想政治工作定位的概括根據其主要任務的不同而各有側重，但始終堅持思想政治工作是“生命線”的整體基調，堅持思想政治工作圍繞中心、服務大局的基本原則，形成了既有連貫性又有創新性的鮮明特征。一百多年來，黨在不斷深化思想政治工作定位的過程中，也根據時代任務和具體實際逐層明確了思想政治工作定位的總體要求，形成了對思想政治工作定位的規律性認識，為思想政治工作在各項工作中的開展提供了有力的指導。

1.思想政治工作要保證和加強黨的全面領導

黨對思想政治工作的定位蘊含著以思想政治工作保證和加強黨對一切工作的領導的根本性要求。思想政治工作的“生命線”定位，“所謂‘生命線’的作用，是指思想政治工作的保證作用”[22]。革命戰爭年代，黨中央提出政治工作是革命軍隊的“生命線”，要求思想政治工作在革命軍隊中保證黨對革命軍隊的統一領導，進而有效解決軍隊內部面臨的思想混亂、戰斗力不強等問題，有效加強與人民群眾的聯系，使軍隊在極其艱難的條件下獲得了人民的支持，并得以發展壯大、取得最終勝利。黨執政后，思想政治工作理論和實踐得到極大發展，思想政治工作保證黨的領導也在更大范圍內體現，黨中央在堅持政治工作是我軍的“生命線”的同時，基于百廢待興的新中國需要集中一切力量發展社會主義經濟的中心任務，提出政治工作是一切經濟工作的“生命線”，將政治工作的“生命線”定位擴展到有利于社會主義經濟建設的一切工作，強調“思想上政治上的路線正確與否是決定一切的”[23]，為保證黨在經濟工作中的領導奠定了堅實基礎。改革開放推進了中國社會的整體變遷，思想政治工作面臨著更加嚴峻的內外部形勢，黨中央進一步豐富“生命線”定位，指出“黨的思想政治工作所以成為經濟工作和其他一切工作的生命線，這是由它的職能和作用決定的”[24]，要求充分發揮思想政治工作的優勢，保證黨對經濟工作和其他一切工作的領導，以戰勝各種風險挑戰、真正走到群眾中去、筑牢全國人民共同奮斗的思想政治基礎。新時代黨從治黨治國的高度以意識形態工作是極端重要的工作定位思想政治工作，旨在將思想政治工作融人黨的建設和治國理政之中，保證和加強黨的全面領導，強調“加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提”[25]，要善于運用思想政治工作的優勢，推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾，保證國家各項事業在黨的領導下始終沿著正確方向前進。

2.思想政治工作要堅持服務黨和國家工作大局

黨對思想政治工作的定位蘊含著以思想政治工作服務黨的中心任務和國家工作大局的實踐性要求。百余年來，黨關于思想政治工作的定位，有著貫穿始終的線索，即黨和國家工作實際，明確要求思想政治工作堅持服務黨的中心任務和國家工作大局，而黨的中心任務和國家工作大局就是黨和國家在一定時期所要集中解決的重點難點問題新民主主義革命時期，為把社會各方面力量凝聚起來，進行爭取民族獨立的偉大斗爭，黨中央強調“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節，如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的”[26]，要求以思想政治工作服務革命斗爭需要，動員廣大人民群眾以各種形式參與革命斗爭，增強軍隊凝聚力戰斗力，爭取革命戰爭的全面勝利。新中國的建立，開創了黨在執政條件下進行全國范圍內的思想政治工作的歷史時期，黨中央根據恢復國民經濟、鞏固新生政權、激發社會主義建設斗志的需要，要求思想政治工作結合經濟工作一道去做，在經濟工作中發揮堅定社會主義方向、團結人民群眾力量的作用，要求思想政治工作宣傳馬克思列寧主義引導人民群眾與各種錯誤思想做堅決的斗爭，堅定社會主義道路。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深人發展，面對思想意識更加多元、利益矛盾更加突出、意識形態斗爭更加激烈等問題，黨中央提出思想政治工作是促進精神文明建設和物質文明建設的重要手段，強調思想政治工作的好壞是“關系到黨和國家的命運和前途”[27]的重大問題，要求加強和改進思想政治工作回應改革開放和社會主義市場經濟建設帶來的諸多挑戰。新時代以來，世界百年未有之大變局加速演進，國內外政治、經濟等形勢發生重大調整，加上我國社會主要矛盾的轉化，以習近平同志為核心的黨中央立足新時代的新要求，圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，從加強國家治理、完善治理體系出發，要求“把思想政治工作貫穿黨的建設和國家治理各領域各方面各環節”[28]，切實發揮思想政治工作的治理優勢。

3.思想政治工作要推進科學化建設提升引領力

黨對思想政治工作的定位蘊含著不斷推進思想政治工作科學化建設提升其引領力的發展性要求。黨的思想政治工作堅持馬克思主義科學理論的指導，堅持一切從人民群眾的實際利益和民族復興的切實需要出發，具有鮮明的科學性，黨對思想政治工作的定位既體現了這一科學性，也為推進思想政治工作科學化建設提出了新的要求。一方面，科學定位思想政治工作在黨和國家工作格局中的戰略地位是思想政治工作科學化的重要維度之一。思想政治工作定位從認識層面明確了思想政治工作在黨和國家各項工作中的位置、功能，使得思想政治工作在實踐環節沿著正確的軌道前行，并合理正確地發揮效用，以正確認識指引正確實踐的過程本身即是思想政治工作科學化的體現。另一方面，黨對思想政治工作的定位不是一層不變的，其動態發展歷程充分遵循了人的認知發展規律和社會發展規律，其實質是要求思想政治工作根據各時期黨和國家工作大局的具體情況不斷調整其方法、內容和實施過程，以提升思想政治工作在各項工作中的引領力。例如，早在1941年6月，黨中央就提出“必須善于使用一切宣傳鼓動的工具，熟知它們一切的性能。在近代科學和技術發達的條件之下，許多科學上的成就，都應該運用到宣傳鼓動上來”[29]，從方法載體上強調思想政治工作要講求科學性、先進性;新中國成立后，黨中央從內容設置上主張思想政治教育應具有科學合理的框架和相對系統穩定的內容，即馬克思主義基本理論教育、黨的中心工作和時事政策教育兩個方面：1984年4月，設立的思想政治教育學科，作為“‘實踐是檢驗真理的唯一標準'大討論、撥亂反正、推進思想政治教育科學化的重要措施和重要結果”[30]，在此后四十余年中為優化思想政治工作實施過程輸送了專業人才、提供了學理支撐。可以說，正是黨對思想政治工作的定位，指引著思想政治工作不斷優化、不斷革新的發展建設方向，從而使思想政治工作如“生命線”一般貫穿黨和國家事業全局，提供堅強可靠的思想引領。

4.思想政治工作要完善制度規范增強功能實效

黨對思想政治工作的定位蘊含著切實完善思想政治工作制度規范以增強其功能實效的保障性要求。回顧黨的思想政治工作定位的發展脈絡，可以清晰地看到黨關于思想政治工作的定位是以強有力的政策法規來呈現并保證其貫穿落實。具體而言，從以黨綱黨章為支撐的根本性政策法規到以全局性思想政治工作為主題的政策法規，從以軍隊政治工作相關決議、條例為主的政策法規到以各行各業思想政治工作為主題的政策法規，按照由頂層設計到細節實施、由局部到整體的線路，黨中央通過一系列思想政治工作政策法規明確思想政治工作定位基本內容的同時，既依托具有約束性的政策法規保障了思想政治工作功能作用的有效發揮，也要求根據思想政治工作的作用過程和實際效果進一步完善其制度規范，最大程度增強思想政治工作的功能實效。革命戰爭時期，軍隊思想政治工作在動蕩的社會形勢下難以得到穩定而有序的開展，單靠軟性的理論學習和宣傳教育，其團結革命力量、激發軍民斗志的作用效果十分有限，黨中央要求將軍隊思想政治工作原則、內容、方式等以制度規范的形式細化，出臺軍隊政治工作條例，保障思想政治工作有效作用于革命軍隊建設。新中國成立后，思想政治工作這一優良傳統從軍隊拓展至黨和國家各項工作之中，思想政治工作在面向更加廣泛的受眾時，必須要有既高度統一又尊重個體差異的理念、方法，才能保障思想政治工作的功能作用在黨和國家事業全局得以發揮，據此黨中央要求根據提高物質生產力的需要和軍隊、農村、企業、高校等各領域的具體需要出臺了大量思想政治工作相關條例。進入新時代，思想政治工作經過長期的實踐，積累了大量寶貴經驗，但也面臨著前所未有的挑戰，如思想政治工作網絡化的新問題、面向國內外講好中國故事的新訴求等，要求制定《中國共產黨思想政治工作條例》，完善思想政治工作體系，以更加穩定、更加權威的形式確保思想政治工作功能作用的發揮。

三、貫徹落實新時代思想政治工作定位的實踐路徑

新時代思想政治工作定位是黨經過長期探索形成的對思想政治工作的最新認識和最新要求，既具有以突顯治理功能回應中國式現代化需要的鮮明時代性，也具有堅守思想政治工作“生命線”定位發揚思想政治工作優良傳統的一脈相承性。新時代貫徹落實思想政治工作定位要緊緊圍繞建設社會主義現代化強國的需要，堅持和加強黨的全面領導，將思想政治工作“生命線”貫穿各行各業，把思想政治工作融入黨的建設，以思想政治工作凝聚強國建設合力，提升思想政治工作的科學化和制度化水平，全方位發揮思想政治工作的優勢和作用。

1.堅持思想政治工作“生命線”定位，以“生命線”貫穿各行各業

“思想政治工作是一切工作的生命線，要確保黨的工作開展到哪里，思想政治工作就落實到哪里。”[31]新時代貫徹思想政治工作定位首先要將有“生命線”之喻的思想政治工作真正落實到各行各業一線，保證和加強黨的全面領導，為基層工作提供充足的“養分”，形成良好的基層思想政治工作局面。其一，要直面基層思想政治工作所面臨的難點，將思想政治工作與各領域工作密切結合起來。“基層思想政治工作是思想政治工作的基礎工程，也是新時代思想政治工作的薄弱環節。”[32]新時代加強和改進思想政治工作要以基層思想政治工作為重點，正確處理好思想政治工作與各項工作的關系，鞏固思想政治工作在企業、農村、機關、學校、社區、網絡等基層工作中的“生命線”地位，堅持各類群體廣泛關照與分類指導相結合做好思想政治引領。其二，要明確基層思想政治工作的功能作用，通過誠心誠意為人民群眾解決實際問題來鞏固黨和人民團結奮斗的共同思想基礎。實踐證明，思想政治工作要找準切入點、解決人民群眾真正關心的實際問題，才能最大程度發揮其功能作用。當前，各領域基層工作的主要任務和實際進度或有不同，但之于基層思想政治工作而言，最核心的就是要發揮其組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的功能作用，在解決現實問題中解決思想問題，凝聚基層工作人員團結奮進的共識。其三，要創新基層思想政治工作，提升各領域基層思想政治工作的質量和水平，形成更加契合新時代發展需要的基層治理現代化新格局。根據馬克思主義的觀點，理論通過掌握群眾，能夠轉化為改造世界的物質力量，這股物質力量在新時代的中國不僅是助益生產力提升的力量，也是協調社會關系助益社會治理的力量。基于此，要積極創新基層思想政治工作的思維理念、方式方法、平臺載體等，確保基層思想政治工作切實服務基層治理，使思想政治工作“生命線”定位在指引各行各業工作實踐中煥發新活力。

2.積極融入黨的建設全過程各環節各方面，強化思想政治工作治黨效能

黨的建設是一項系統工程，旨在保持黨的先進性鞏固黨的執政基礎。新時代思想政治工作定位強調要“把思想政治工作落實到黨的各項建設之中”[33]，強化思想政治工作治黨效能，保持黨的先進性。其一，要把思想政治工作落實到黨的政治建設之中，維護黨中央權威和集中統一領導，從根本立場上保持黨的先進性。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定了黨的建設方向和效果。思想政治工作要發揮其政治引領優勢，通過培育公道正派的政治價值觀以及提升政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，引領全黨堅定政治立場、牢記政治使命，自覺維護黨中央集中統一領導，認真執行黨的政治路線。其二，要把思想政治工作落實到黨的思想建設之中，使全黨堅定理想信念，從價值追求上保持黨的先進性。思想政治工作要堅持以黨的創新理論教育全黨，將習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量轉化為全黨堅定理想、錘煉黨性的行動指南，引導全黨堅定對馬克思主義的信仰、對共產主義和中國特色社會主義的信念，增強全體黨員對黨忠誠、為人民造福的使命擔當和干事創業的信心。其三，要把思想政治工作落實到黨的組織建設、作風建設和紀律建設之中，建立一支組織嚴密、作風端正、紀律嚴明的黨員隊伍，從隊伍優化上保持黨的先進性。思想政治工作要以黨員教育管理為依托，加強組織路線教育、群眾路線教育和紀律學習教育，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，保持黨員同人民群眾的血肉聯系，厚植黨執政的群眾基礎，增強黨員的紀律意識和底線思維。其四，要把思想政治工作落實到黨的制度建設和反腐敗斗爭之中，加強黨的制度教育、促進黨的自我革命，從硬性規約上保持黨的先進性。黨的制度建設和反腐敗斗爭貫穿黨的各項建設，是提高黨的建設質量的有力保障。思想政治工作要積極開展制度教育，闡釋好制度治黨、依規治黨的治黨理念，增強黨員執行制度的自覺性；要加強反腐敗斗爭宣傳，做好警示教育，營造風清氣正的廉潔氛圍，引導黨員形成不想腐的自我意識。

3.凝聚全面建成社會主義現代化強國的合力，發揮思想政治工作治國優勢

“人心是最大的政治，共識是奮進的動力。”[34]貫徹新時代思想政治工作“治國”的定位，要善于發揮思想政治工作化解矛盾、增進共識和培養人才的優勢，以思想政治工作提升全體人民建設社會主義各項事業的信心和能力，進而凝聚為全面建成社會主義現代化強國而團結奮斗的合力。其一，要充分發揮思想政治工作在預防和化解社會矛盾中的優勢，為凝聚團結奮斗合力提供前提性保障。“當前，各種人民內部矛盾和社會矛盾已經成為影響社會穩定很突出、處理起來很棘手的問題，而其中大量問題是由利益問題引發的。”[35]基于此，思想政治工作要善于抓住社會主要矛盾，即利益問題，在通過及時掌握群眾對于某些利益問題所產生的思想變化和引導群眾理性表達自身利益訴求的過程中，有針對性地預防和化解社會矛盾，以解決利益問題實現暖民心、聚人心的目的，進而在和諧有序的良好社會環境中凝聚全體人民團結奮斗的合力。其二，要充分發揮思想政治工作增進共識的優勢，在強化思想共識、情感共識、行動共識中凝聚團結奮斗合力。思想政治工作歸根結底是要讓全體人民形成對社會主流價值觀的自覺認同和對實現共同奮斗目標的實踐動力。新時代，思想政治工作要引導廣大黨員、人民群眾增進對中國共產黨和中國特色社會主義的高度認同，通過增進全體人民對黨的創新理論的思想認同，引導全體人民為中國特色社會主義事業而奮斗。其三，要充分發揮思想政治工作培養人才的優勢，在為黨育人、為國育才中凝聚團結奮斗合力。千秋基業，人才為本。培養造就大批德才兼備的高素質人才，是黨之大計，是國家和民族長遠發展之大計。新時代，思想政治工作要緊扣中國式現代化建設的人才需要，以促進人的現代化為重要任務，提高人的現代化素質，增強人的現代化建設能力，把好思想政治關，為中國式現代化建設培養業務能力強、思想品德高的人才，真正匯聚起團結奮斗的強勁力量。

4.提升科學化和制度化水平，增強貫徹思想政治工作定位的內驅力

貫徹落實新時代思想政治工作定位，還要努力提升思想政治工作的科學化和制度化水平，以其真理性和規范性為思想政治工作治黨治國功能的高效發揮提供強有力的內在支撐。其一，提升思想政治工作的科學化水平，要堅持求實、求真、求是、求新。所謂求實就是要一切從實際出發，從人民群眾的思想實際、利益實際出發，以腳踏實地、埋頭苦干的實干作風鞏固新時代思想政治工作的科學性。所謂求真就是要做到堅持真理、追求真理，切忌看風使舵、人云亦云，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想的真理性彰顯新時代思想政治工作的科學性。所謂求是就是要不斷探求思想政治工作的規律性，尤其是要立足我們黨百余年的思想政治工作歷程，總結思想政治工作實踐運行的規律、理論研究的規律和人才培養的規律，在按規律辦事中強化思想政治工作的科學性。所謂求新就是要立足時代發展和人民需要發揮創新精神和超越精神，爭取在思想政治工作領域有新發現、新創造，以更好地促進思想政治工作的科學化發展。其二，提升思想政治工作的制度化水平，要堅持優化制度設計、完善制度規范。制度是辦事規程和行動準則，制度化是科學化的保障，優化制度設計能為提升思想政治工作質量、增強思想政治工作實效提供清晰的行動指南和實踐路線，其作用機理在于以硬性規約突破思想政治工作軟性說理的低效困局。完善思想政治工作制度規范，一方面要完善關于思想政治工作重要內容的制度規范，保證思想政治工作內容的高質量供給，如進一步完善主題教育制度，確保黨的學習教育和黨的創新理論等與時俱進的思想政治工作內容的及時供給。另一方面要注重完善思想政治工作關鍵領域的制度規范，保證思想政治工作既覆蓋廣泛又重點突出，如完善網絡思想政治工作制度規范，“推動思想政治工作傳統優勢與信息技術深度融合，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量”[36]，使思想政治工作的網絡治理功能得到有效發揮。

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