強院興校背景下高校二級學院加強科研組織管理路徑研究

0 引言

當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科學研究范式正在發生深刻變革，學科交叉融合不斷發展，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，迫切要求高校提升科技創新治理體系和治理能力現代化水平，釋放各類主體科技創新發展活力。985高校作為科技創新的重要力量，應加快科研組織管理模式創新，積極服務國家重大戰略和科技需求，助力科技強國建設。二級學院［含研究院（所）、研究中心等二級單位，以下簡稱學院]是大學的基本組成單位，是校院兩級科研管理體系下的科技治理主體。學院自覺提升主體意識，積極主動謀劃，加強科研組織管理，是深化科技體制機制改革、激發一線科研人員創新活力和發展動力的重要保障，也是提升科研組織質量與效率、促進學校科技事業發展的重要支撐。

山東大學一體化持續推進教育科技人才事業發展，深入實施強院興校行動，先后制定《山東大學關于提升科技創新能力的實施意見》等規則，確立了“121”推進思路，聚焦提升學術核心競爭力，聚力做強學科、做強學院兩大重點，夯實學院辦學主體地位，不斷改進學術管理，探索建立學科、團隊、平臺“三位一體”的科研組織模式，從體制機制上保證學術的創新發展。但囿于各學院條件不同、學科差異，現階段學院科研組織管理還停留在被動執行學校通知層面，這極大限制了學校科技創新治理體系和治理能力，學院迫切需要進一步明確科技管理職能，充分發揮其主體作用，提升科研組織管理水平。

1 當前學院科研管理現狀及問題

大部制改革后，山東大學科學技術研究院作為校級科研管理的核心機構，承擔著學校自然科學領域科研管理的主要職責；學院層級的科研管理主要是組織和落實科學技術研究院的相關通知，同時也自主開展一些工作，但整體上處于從屬地位。雖然隨著學校強院興校行動的不斷深化，校院兩級都在科研組織模式上做出積極探索，但從實際運行來看，一些科研管理問題依然沒有解決，直接制約學院和學校科技治理能力的提升。

1.1學院科研管理主體性認知不足

一是角色定位不明確。在執行校級通知要求時，學院往往只是被動接受和傳達，缺少前瞻性和規劃性，主觀能動性不足，缺乏系統的管理和有效的規劃[]。在籌劃和組織相關工作時，缺乏長期穩定的規劃和系統性的操作流程規范，往往未能充分考慮自身的優勢、特色和長遠發展需求，而是盲目跟風或者簡單模仿其他學院的做法，呈現出短期性和隨意性。二是思想認識有偏差。部分學院領導及科研工作人員對有組織的科研組織模式及科研創新的貢獻認識不清，認為科研成果的產出主要是靠教師個人奮斗，而沒有認識到有組織的科研模式在促進創新、整合資源、優化流程中的重要作用。在實際工作中，從學院領導到具體的科研管理服務人員都把工作職責定位在轉發校級科研通知、組織項目申報、中期考核及結題工作，以及科研考核評價和數據統計等。這種工作模式忽視了科研創新的深層動力，缺乏對科研活動系統性、前瞻性的規劃和引導。

1.2學院科研管理隊伍薄弱

一是人員配置不足。調研結果顯示， 95% 從事自然科學研究的二級學院科研管理服務力量為1名分管院領導和1名科研秘書，另有2個學院設有1名兼職科研秘書來負責全院的科研管理工作。 43.5% 的學院設置了“專職科研秘書”，主要由管理崗和院聘非事業編制員工擔任； 56.5% 為兼職科研秘書，主要由實驗技術崗和專任教師擔任。在實際工作中，大多數專職科研秘書還承擔其他職責，如學科、研究平臺管理等，任務十分繁重。二是科研秘書崗位人員調整頻繁對39個學院科研秘書（自然科學領域）工作崗位穩定性進行分析發現，僅有 28.2% 在5年內沒有工作調整。訪談發現，一些學院領導認為科研管理服務工作“換誰都能干”。三是科研管理專業化程度不高。科研管理服務人員配置不足、調整頻繁、需要兼顧多項職責等，再加上缺乏科研管理的綜合業務培訓，最終導致他們難以專注于科研管理本身，無法深入理解和掌握科研管理的專業知識和技能，導致科研管理的效率和質量難以得到保證，科研人員的需求也難以得到充分滿足。四是激勵機制不完善。在許多學院中，科研秘書的考核激勵機制并不明確，其工作成效往往得不到應有的認可和獎勵[2]。從長遠來看，學院科研秘書個人發展有限，除極少數專任教師兼任的科研秘書成長為學院副院長外，幾乎沒有人員能在科研秘書崗位上獲得職務和職稱上的發展。這種情況下，科研秘書的工作積極性難以得到充分調動，對工作的投入程度和創新能力也會受到限制。

1.3科研評價不科學

一是評價方式單一。調研結果顯示，各二級單位都非常重視科研業績，在年終績效核算中科研業績占比普遍在 40% 以上，有的單位甚至高達 60% 。但對科研業績的評價計算上，主要著眼于各種項目經費、獎項、論文數量和影響因子等，過于依賴量化指標，忽視了科研質量、創新性、社會影響等核心要素，存在過度量化管理問題，導致“數量至上”的評價傾向

[3]。二是評價機制尚不完善。在學院人職定級、職稱晉升、聘期考核、導師評聘等考核中，存在行政權力與學術權力邊界重疊的現象。三是交叉研究成果評價滯后。二級單位基本屬于同一個一級學科，但近年來引進的學科交叉人才，在現行評價體系下往往處于劣勢，有的成果較難被認可。

1.4科研管理信息化水平不高

2019年以來，山東大學發布了新版科研管理系統，是目前各二級學院開展科研信息化管理的主要手段，但整體看還存在如下短板。一是科研成果獲取上較為被動，如科研論文、專著、學術會議、學術活動等數據獲取，需要等待作者認領或者錄人，導致在日常科研數據統計中此類科研成果數據時效性不強、不準確，仍需科研管理人員聯系科研人員統計和補充。二是統計分析功能不完善。新版科研管理服務系統雖然仍在升級維護，能夠實現大多數科研數據查詢功能，但無法開展科研數據的統計分析，如基礎的趨勢分析、科研成果分年度縱向比對分析等均未實現，對科研管理的有效支撐度較低。三是校院兩級業務與數據的融合度也有短板。新版科研管理系統是面向全校各學科統一設置的功能模塊，缺乏服務二級學院特定科研業務需求的功能模塊，如科研論文介紹信開具、醫學相關研究中的科技倫理申請與審批等，降低了這類業務領域的科研管理服務效率。

2 完善二級學院科研管理體制的建議

2.1要提升二級學院科研管理主體性

一是明確學院科研管理角色定位。在強院興校背景下，學校應進一步明確二級學院在科研管理中的主體地位，明晰校、院兩級科研管理職責清單，賦予二級學院更大的科研管理自主權，使其能夠根據自身學科特色和發展需求制定科研發展規劃和管理制度。二是轉變二級學院科研管理理念。學院領導及科研管理人員應轉變思想觀念，認識到有組織的科研模式在促進創新、整合資源、優化流程中的重要作用，并積極探索適合自身學科特點、科研力量水平的科研組織模式，加強科研創新的前瞻性規劃，制定長期穩定的科研發展目標和戰略規劃。三是完善二級學院科研管理機制。要從制度建設、流程優化、人員培訓、監督評價等多方面綜合施策，制定必要的科研管理規章，系統梳理并明確項目申報、推薦排序、成果評價等業務工作流程，不斷完善符合本學院學科特點和需求的制度體系。

2.2不斷加強二級學院科研管理隊伍建設

一是優化人員配置。二級學院應根據學院的科研規模和復雜程度，合理配置科研管理服務人員，盡可能設立專職科研秘書崗位，并專職專用、明確其工作職責和權限，使其能夠專注于科研管理工作。二是穩定科研管理人員隊伍。鑒于各二級學院科研管理隊伍的人員數量有限，單獨制定科研管理隊伍管理辦法的必要性不大。因此，建議學校制定出臺對科研秘書隊伍的考核評價體系、榮譽體系，暢通科研管理人員的成長渠道，為其提供職業發展空間。同時，二級學院結合績效考核、評優評先等，對成績突出的科研管理人員給予表彰

[2]。三是提升主動服務意識。二級學院科研管理人員應保持工作熱情和責任感，不斷優化科研過程管理，變被動為主動，多和科研人員交流科研工作中遇到的各類問題；變主要負責科研合同和成果的重點環節管理為從項目申請到成果鑒定、登記和申報的全過程服務。四是提升專業化管理服務水平。建議學校定期組織科研秘書進行綜合業務培訓和專項業務培訓相結合的活動，促進二級學院科研管理隊伍掌握科研管理的專業知識和技能，提升其專業化水平。學院應鼓勵科研秘書參加相關會議和交流活動，拓寬視野，提升科研管理能力。學院科研管理人員應充分了解全院科研人員的研究方向、能力水平和成果，提高對各類通知、指南的精準推送能力和組織落實力。

2.3完善科研評價體系

一是構建多元化的評價體系。二級學院應結合自身學科特色和發展需求，建立以科研質量、創新性、社會影響等為核心要素的多元化評價體系，探索建立差異化的評價標準，避免過度依賴量化指標，鼓勵科研人員進行高質量、有深度、有廣度的研究，促進學科交叉融合和協同創新。二是實施多元評價方式。貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，明確行政權力與學術權力的邊界。對于涉及申報推薦排序、職稱晉升、成果獎勵等涉及科研人員切身利益的評價，采取二級學院學術委員會評價、院內外組建臨時專家組評價與第三方評價等多種形式的評價方式。三是完善學科交叉成果評價。考慮學科交叉成果的多維度影響，制定差異化的評價標準，組建包含多個學科領域專家的評審團隊，確保評價的全面性和專業性，避免“一刀切”現象。實施多輪評審機制，允許不同領域的專家在不同階段提出意見和建議。

2.4不斷提升科研管理信息化水平

一是完善科研管理系統功能。進一步優化升級科研管理系統功能，實現科研成果自動獲取、統計分析、趨勢預測等功能，為科研管理工作提供決策支持[4，提升科研管理效率。開發面向二級學院特定科研業務需求的模塊，如科研論文介紹信開具、科技倫理申請與審批等，提高科研管理服務的便捷性。二是形成科研數據維護的合力。進一步明確校院兩級在科研數據維護上的責任，在推進科研管理系統連接各索引數據庫、國家自然科學基金系統、山東省科技云平臺等基礎上，進一步拓展成果信息采集方式，增加二級學院科研管理人員認領本單位科研人員論文成果的功能，建立校院兩級科研管理人員、科研人員常態化共同維護的機制，盡可能把科研人員從填報數據報表中解放出來。

主要參考文獻

[1]曹雅玉.高校二級學院科研管理現狀及實踐改進研究[J].秘書之友，2024（7）：26-30.

[2]曹宇.高校二級科研管理存在的問題與對策研究：以南京審計大學二級科研管理為例[J].河南教育（高教），2020（11）：

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[3]趙堃，田曉輝，郭詩瑤.“新工科”背景下高校科研管理機制的優化探索[J].科學咨詢（科技·管理），2024（13）：47-50.

[4]沈紅.醫學院校二級學院加強科研組織管理路徑研究[J]辦公室業務，2024（14）：118-120.