鑄牢中華民族共同體意識背景下高校卓越法治人才培養研究

2011年教育部、中央政法委提出了“卓越法治人才培養”計劃，對我國高校法學專業人才培養提出了諸多要求。隨后，2018年教育部、中央政法委又提出了《關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養計劃2.0的意見》，對人才培養過程提出了詳細的從目標到方式方法的要求。黨的十八大以來，我們黨強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設等理念，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、作為民族地區各項工作的主線。隨著《中華民族共同體概論》教材進入大學課堂，高校各專業的思政工作也圍繞鑄牢中華民族共同體意識展開。如何將法學教育與國家民族政策有機結合，未來法學專業人才如何培養，是本文思考的主要問題。

一、鑄牢中華民族共同體意識背景下高校卓越法治人才培養相關概念的界定

（一）何為鑄牢中華民族共同體意識

首先需要明確中華民族共同體意識即是對中華民族共同體的認同。從整體層面看，中華民族共同體意識的實踐價值可以體現在維護國家統一、促進民族團結與凝聚中國夢的力量上[2，還“為家庭、民族、國家三者的利益統一提供了相互間認同的價值坐標”[3。從局部層面看，中華民族共同體意識可以引領各民族人民尊重彼此差異、形成價值共識，滿足各族人民對美好生活的精神需求[4，對各族群眾的國家認同、中華民族認同具有增強作用。

中華民族共同體是由56個民族凝結而成的、像石榴籽一樣緊緊抱在一起的整體。中華民族是56個民族的上位概念。不同的民族雖然有著名義上的區別，實際上都包含在中華民族這個上位概念中，民族之間相互嵌套、親密無間。

基于鑄牢中華民族共同體意識，需要強調培養學生對中華民族的認同和中華優秀傳統文化的傳承，培養過程中強調各民族之間的共同性而非差異性。

（二）何為高校卓越法治人才

我國高等院校的法學教育已經發展多年，需要注意存在的問題。作為文科類專業，法學教育普遍采取大班課堂授課、知識在師生間單向傳遞的形式，使得教學過程中師生溝通機會少、溝通渠道窄，教學方式過于單一、缺乏如同理工類實踐授課的形式；或受限于區域發展的不平衡，或受制于經費支持力度的強弱，很多中西部院校法學專業人才培養過程缺乏開放性視野，很難與實踐部門實現合作人才培養，更談不上跨國際合作人才培養；從高校法學專業師資條件來看，還存在儲備知識更新不及時、政治站位不高的情況。這些問題，一方面是我國法學人才培養過程中法學專業自身造成的，另一方面源于高校對法學專業特點認識不夠、對法學專業發展支持力度不夠。

基于以上問題，教育部、中央政法委提出了卓越法治人才概念，指出了我國未來法治人才的期望目標：以提升法律人才的培養質量為核心，以提高法律人才的實踐能力為重點，加大應用型、復合型法律人才的培養力度，培養、造就一批適應社會主義法治國家建設需要的卓越法律職業人才；同時給出了具體實現路徑，主要強調從德育、專業發展本身、實踐教學、協同育人、拓寬實務資源、促進對外交流等層面開展工作。基于卓越法治人才教育培養的要求，培養過程中注意知識儲備和實踐能力齊頭并進，既要打下扎實的理論基礎，又要注重法律實踐能力提升，培養學生多渠道解決復雜法律問題的能力。

（三）何為鑄牢中華民族共同體意識背景下高校卓越法治人才培養

人才可謂是高校教育的“產品”，如何規劃“生產”，如何構建“流水線”，如何完成“生產”，如何保證“產品”的“合格率”，這均是卓越法治人才培養過程中需要考慮的問題。結合上面的鑄牢中華民族共同體意識和卓越法治人才培養方法，筆者認為，鑄牢中華民族共同體意識背景下高校卓越法治人才培養應當界定為：在高校法治人才培養過程中，堅決貫徹鑄牢中華民族共同體意識，強調各民族平等共處、各民族在法律面前平等、中華人民共和國公民在法律面前人人平等，以人才質量為核心，以實踐能力為重點，培養認同中華民族概念的適應社會主義法治國家需要的應用型、復合型法律人才。

二、鑄牢中華民族共同體意識背景下高校卓越法治人才培養的意義

（一）鑄牢中華民族共同體意識是國家民族戰略和人才培養戰略的體現，可以推動法學教育自身發展

中華民族共同體意識是黨和國家在新時代從各民族人民利益出發而闡發的民族戰略思想，是習近平新時代民族工作思想創新發展的集中體現。鑄牢中華民族共同體意識，作為新時代的國家戰略，有著巨大的指導意義和實踐價值。法治人才培養強調德育，強調對中國特色社會主義法治理論的理解認識，強調社會主義核心價值觀貫穿培養全過程。鑄牢中華民族共同體意識無疑為法治人才培養提供了重要的戰略方向。

鑄牢中華民族共同體意識對于法學教育有著重大促進作用。中華民族共同體意識，為法治人才培養提供了價值引領，在法治人才培養過程中，強化中華民族共同體意識，有助于培養學生的國家認同感和民族自豪感，激發其積極投身法治建設的責任感和使命感。同時，卓越法治人才的培養也需要借鑒和吸收中華優秀傳統文化的智慧，形成具有中國特色的法治人才培養體系。

（二）鑄牢中華民族共同體意識契合法學專業內在精神，有助于改善法學專業學生就業難問題

從法學專業本身出發，基于法治精神和法學教育本身的特點，鑄牢中華民族共同體意識對法治人才培養有著特殊價值，體現在兩個方面：一是鑄牢中華民族共同體意識契合法治精神中公平、平等的基本理念，能夠保障法律面前各民族平等、各民族同胞平等；二是從法學人才培養中極為重要的就業問題角度出發，鑄牢中華民族共同體意識有助于實現各民族間的融合交流，有利于保障各民族成員的平等就業權利，這對于就業困難的法學專業是利好的。以上兩點無疑會對我國法學人才的培養產生巨大的鼓舞。

三、鑄牢中華民族共同體意識背景下高校卓越法治人才培養踐行路徑

鑄牢中華民族共同體意識背景下高校卓越法治人才培養需要明確培養工作的執行范圍、執行方法和執行主體。關于執行范圍，需要將高等法學人才培養涉及的所有流程均納入進來，不僅僅包括教學過程這一狹義上的人才培養，還應當包括人才培養所必須的政策、財政、人事、對外交流、課程建設等；關于執行方法，需要發揮高校黨組織的帶頭作用，采取人員培訓、開會討論等形式以統一思想，并落實到日常工作中；關于執行主體，凡是涉及人才培養的各個主體均需要落實培養工作，不僅包括人才培養第一線的教師，還包括所有的管理者、服務者。

（一）鑄牢中華民族共同體意識須從三方面著手

1.提高政治站位，加強對中華民族共同體的認同

鑄牢中華民族共同體意識，需要強調認同，共同體意識即強調各民族之間的共性。“認同是人們對自己所屬文化或民族、國家等的歸屬感，以及在此過程中所產生的情感依附性和心理趨同性”[]。不可忽視的是，部分教師和干部對鑄牢中華民族共同體意識持觀望態度，這其實是對鑄牢中華民族共同體意識認識不夠、領會不夠的體現。

在高校法學人才培養過程中，需要提高政治站位，強調認同意識，防止出現拉幫結派的小圈子現象，防止出現任何違背黨紀校規、法律法規的民族問題或宗教問題。這些問題往往較為隱蔽且對高校人才教育工作影響很大，為防止“千里之堤毀于蟻穴”，需要對這些問題加以重視。

2.從上至下團結一心，貫徹鑄牢中華民族共同體意識

除了高校普通教師，承擔帶頭作用的領導干部和把握專業發展方向的政策制定者，也要堅決貫徹鑄牢中華民族共同體意識，堅決杜絕出現對特殊群體的照顧現象。對可能出現的抵觸情緒，應當及時疏導。這些方面的問題極為考驗領導人的政治智慧，需要領導干部站在國家民族未來發展而非一時之利上進行考量。

3.發揚中華優秀傳統文化，將其融入法學教育過程中

將中華優秀傳統文化融入法治人才培養過程中，通過開設相關課程、舉辦文化活動等形式，引導學生了解和傳承民族文化。同時，鼓勵學生進行創新研究和實踐探索，將傳統文化與現代法治相結合，推動法治文化的創新發展。需要針對年輕人喜歡新事物、厭惡說教的特點，篩選更利于接受、更有教育意義的傳統文化典范，采取適當方法進行傳播。

（二）深入貫徹落實卓越法治人才培養工作

需要進一步優化課程設置，例如開設國際法、國際私法、外國法律史話、西方法律思想史等介紹國際或國外法律的課程，使學生了解不同法律體系和法律文化。同時，推動教學方法改革、提高教學效果。以證據法為例。傳統教學模式下對證據三屬性往往停留于介紹基本概念，可以進一步介紹證據三屬性來源于蘇聯相關理論，向學生介紹不同法系國家證據基本屬性問題的相關理論，可以橫向對比大陸法系國家的證據效力和證明效力、英美法系國家的可采性和相關性，允許學生對這些概念的根源展開思考。我國很多法學理論和課程脫胎于國外相關制度和觀點，將這背后的歷史發展和社會背景進行介紹，無疑是拓寬學生國際視野的好辦法。

同時需要進行評分制度改革，以強化學生的實踐能力。以法學專業必開的模擬審判課程為例。筆者在授課過程中發現，模擬過程中學生十分傾向于課前把整個流程用“劇本”固定下來[，課下的充分準備取代了課上的隨機應變，無疑降低了對學生能力的鍛煉強度，但這在學生看來可以減少模擬中的瑕疵，進而提高最終成績。為了進一步鍛煉學生知識實際應用能力，筆者在模擬過程中盡量減少學生的準備時間，甚至找了一些已經給出了相關證據和司法文書的案件，使學生不需要額外準備，而能直接上場模擬。雖然學生在模擬過程中容易出各種問題，但提高了學生對相關知識的理解和臨場應變能力。當然需要同時解決的另一個問題是過程性考核評分標準問題，需要建立課程配套的能夠反映學生實踐表現的評分機制，難點在于能夠在有限時間內對所有學生進行普遍考核。

還需要加強師資隊伍建設，引進具有國際視野和豐富實踐經驗的優秀教師，構建高水平的教學團隊。需要重視教師在職培訓工作，既要讓教師走出去，又要鼓勵其他學校的優秀教師來本校交流。加強學校間和學校與外界的知識交流，尤其加強線上的溝通渠道。

加強實踐教學環節，建設模擬法庭、物證實驗室、法律診所等實踐教學平臺，為學生提供更多的實踐機會。加強高校與地方政府、企業、法律實務部門的合作，共同開展法治實踐活動，培養學生的法治實踐能力。

結束語

在鑄牢中華民族共同體意識的背景下，高校卓越法治人才培養應堅持全球視野與國際化培養相結合、民族情懷與文化自信相結合、法治實踐與創新能力相結合。通過優化課程設置、加強師資隊伍建設、強化實踐教學與校地合作、傳承與創新文化等方式，培養具有全球視野、愛國情懷和法治實踐能力的卓越法治人才。

參考文獻

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作者簡介：李戈（1986—），男，漢族，山東濟寧人講師，博士。

研究方向：證據法學。

田杜國（1980—），男，漢族，黑龍江七臺河人副教授，博士。

研究方向：法律邏輯學。

王天雁（1979—），男，漢族，甘肅張掖人教授，博士。

研究方向：民法學。

基金項目：2023年度國家民委高等教育教學改革一般研究項目“鑄牢中華民族共同體意識背景下高校卓越法治人才培養教育教學改革研究”（項目編號：23240）的階段性成果。