新時代西藏國有企業黨組織凝聚力建設的價值意蘊、現實問題與實踐路徑

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6916（2025）11-0009-0

The Value Significance， Realistic Problems， and Practical Paths of the Cohesion Building of Party organizations in State-Owned Enterprises in Xizang in the New Era

Feng Jing [Lhasa Municipal Party School of the Communist Party of China （Lhasa Administrative Colege），Lhasa 85000]

Abstract：PartyorganizationsofstateownedenterprisesinXizangareaniportantorganizationalformforthePartytoexerciseover alleadershiporcalstateowdeterpriss.Televeloftohesionisofgeatgfanceforsafeguardingnatioalsityand borderstabilitypromotinghighqualitydevelopmentof theconomyandsociety，andforgingastrongsenseofcommunitforheCinese nation.Atpresent，thecohesionbldingofPartyorganzatiosinsateowednterprisesinXizangfacesrealisticproblemsbroughtabout bythedificultisineterprisedevelopenttherapiddevelopmentofInteetiforationtechnologiesandinadequateself-bldingof PartyorganizatiosIisecessarytoaceleratetheigqualitydevelopmentofstateowdenterprisesinXizangactivelyprootete digitaltransforatioofPartyildingandstrengtentecostructionofeterprisePartyganatiosenterssinXizangsoastoay asolidfoundationprovidendrivigfondstrengthntecoetoanceteoesiondombatefectivenessoftytions.

Keywords： new era； state-owned enterprises in Xizang; cohesion of Party organizations

凝聚力是指凝聚客體在認同凝聚主體的價值、觀念、行為、績效等基礎上產生的心理認同和行為追隨[1]。國有企業黨組織凝聚力是黨員和職工群眾在認同黨組織價值理念、行為績效等的基礎上形成的，保證國有企業沿著共同的目標和方向運動和前進的能力。西藏和平解放以來，在黨的領導下，西藏國有企業經歷了從無到有再到逐漸發展壯大的光輝歷程。截至2023年末，西藏全區國有企業共有1180戶，資產總額達4492.88億元[2]，已經成長為西藏經濟社會發展的主力軍。70多年來，西藏國有企業黨組織適應黨的政策和任務的變化，不斷創新向內凝聚黨員、向外凝聚職工群眾的方式方法，為推動西藏國有企業改革發展、鞏固黨在西藏的執政根基作出了重要貢獻。進入新時代以來，隨著全面深化改革的持續推進和互聯網等技術的迅速發展，西藏國有企業廣大干部職工思想日益多元、利益日趨多樣、訴求不斷變化，給國有企業黨組織凝聚力建設帶來新的挑戰。本文立足新時代西藏國有企業實際，分析西藏國有企業黨組織凝聚力建設的價值意蘊、現實問題和實踐路徑，以期為邊疆民族地區國有企業黨的建設研究和國有企業治理實踐提供借鑒與參考。

一、加強西藏國有企業黨組織凝聚力建設的價值意蘊

西藏作為我國重要的邊疆民族地區，其國有企業黨組織凝聚力建設具有特殊的戰略意義。

（一）有助于維護國家安全與邊疆穩定

西藏是重要的國家安全屏障，其國有企業不僅是地方經濟社會發展的主力軍，更是開展反分裂斗爭、維護國家統一與邊疆穩定的重要力量。加強西藏國有企業黨組織凝聚力建設，能夠強化黨在國有企業領域的執政基礎，確保國有企業在經濟發展、意識形態、國家安全、社會治理中發揮“穩定器”作用。如：在涉及邊疆基礎設施建設、戰略資源開發等關鍵領域的國有企業中，黨組織積極開展愛國主義教育、民族團結教育、反分裂斗爭教育等活動，將職工緊密團結在黨的周圍，使企業成為維護國家主權和領土完整的堅固堡壘。在實際工作中，黨員干部沖鋒在前，帶領廣大職工群眾克服惡劣自然環境等重重困難，高效完成各項建設任務，為邊疆地區的穩定與發展提供堅實的保障支撐。

（二）有助于促進高原經濟社會高質量發展

西藏自治區黨委、政府立足黨和國家大局，著眼高原實際，提出“著力創建高原經濟高質量發展先行區\"的重要任務[3]。國有企業作為國家戰略的執行主體，在推動西藏高原經濟高質量發展中承擔著重要的政治責任、經濟責任和社會責任。加強西藏國有企業黨組織凝聚力建設，有助于充分發揮黨組織在推動高原經濟高質量發展中的引領和保障作用。近年來，西藏國有企業黨組織通過增強自身政治功能和組織優勢，整合企業內外資源，引導企業加大在技術研發、品牌建設、市場拓展等方面的投入，帶領企業深化改革、推動產業轉型升級。引導企業結合西藏資源稟賦特點和產業基礎，制定戰略規劃，大力發展特色優勢產業。通過開展強有力的思想政治工作，增強職工群眾對企業發展戰略的認同感與責任感，激發員工的向心力和凝聚力，以更加飽滿的熱情積極投身企業發展和西藏地方建設。如：甘露藏藥、拉薩布達拉文旅集團等國有企業黨組織帶領企業努力將資源優勢轉化為發展優勢，大力發展藏醫藥、文化旅游等特色產業，延伸產業鏈，提高產品附加值，提升了高原經濟產業競爭力。

（三）有助于鑄牢中華民族共同體意識

作為特殊的邊疆民族地區，加強民族團結、鑄牢中華民族共同體意識是西藏工作的一項中心任務，也是西藏國有企業等各領域基層黨組織建設的歷史使命和時代重任[4]。近年來，西藏國有企業黨組織引導企業積極吸納各民族職工，將黨的民族理論、民族政策、民族法規融人日常學習教育，將西藏民族優秀傳統文化與企業特色文化深度融合，打造具有民族特色和時代精神的企業文化。積極參與民族團結進步創建活動，圍繞“西藏百萬農奴解放紀念日”“西藏和平解放紀念日”“民族團結進步宣傳活動月”和建黨節、國慶節等重要時間節點，采取組織民族團結進步知識競賽、文藝表演等豐富多樣的活動開展民族團結教育和愛國主義教育。在日常工作中，不同民族員工在黨組織的引領下，共同攻克技術難題、完成生產任務，增進彼此之間的感情與信任。這種在企業內部形成的民族團結氛圍，輻射到社會層面，促進平等團結互助和諧的社會主義民族關系在西藏的鞏固和發展。

二、西藏國有企業黨組織凝聚力建設面臨的現實問題

黨的十八大以來，西藏國有企業黨組織凝聚力建設成效顯著，但是，隨著世情、國情、黨情、區情的不斷發展變化，也面臨諸多現實問題。

（一）西藏國有企業發展遭遇的困頓

馬克思主義政治經濟學認為，經濟基礎決定上層建筑。西藏國有企業發展狀況直接關系到企業黨組織凝聚力的強弱。由于高原環境惡劣、經濟社會發展水平不高、人才支撐不足等因素影響，西藏國有企業規模普遍偏小，競爭力有待提高。據統計，2023年末我國地方國有企業資產總額255.4萬億元[5]，西藏國有企業資產總額僅為0.4492萬億元[2]。在構建全國統一大市場背景下，以往針對西藏國有企業特殊情況而制定的具有地方保護性質的政策將被逐漸清理和廢除，西藏國有企業勢必面臨嚴峻的生存考驗。在深化國資國企改革過程中，西藏國有企業深層次矛盾問題逐漸凸顯：產業結構不夠優化，大多集中在資源開發、建筑、農牧業、文化旅游等產業，前瞻性戰略性新興產業較少；一些企業主責主業不清，存在無序擴張、低效無效投資問題，難以形成集約化優勢；部分企業技術落后、創新能力不足，難以適應新質生產力發展需求；部分企業改革過程中出現國有資產流失、員工權益受損、利益協調困難等問題，歷史包袱較重。這些問題不可避免會使黨組織凝聚力受到沖擊。

（二）互聯網信息技術迅速發展帶來的挑戰

據統計，2023年末，西藏移動電話用戶達341.85萬戶，移動電話普及率達93.91部/百人，移動互聯網用戶達317.2萬戶[6。互聯網信息技術的迅猛發展為西藏國有企業干部職工教育管理提供了便利，也帶來了思想引領難度加大的難題。網絡空間中的不良、虛假信息不容忽視，歷史虛無主義、宗教極端主義和狹隘民族主義等錯誤思潮不時利用網絡興風作浪，國外反華勢力、敵對勢力利用網絡信息共享、快速、虛擬的特點，抓住個別事件制造事端大做文章，通過網絡向西藏進行有目的、有區別的信息滲透[7]。這些給西藏國有企業黨組織凝聚力建設帶來嚴峻考驗。隨著互聯網數字技術發展，傳統的會議傳達、文件學習等黨組織教育方式吸引力下降，越來越多的國有企業利用數字技術搭建平臺開展黨建活動，但也出現平臺學習資料更新不及時、平臺內容彰顯國有企業特色和西藏地方實際不突出、平臺功能主要側重黨員學習教育尚未實現黨建工作全覆蓋等問題，致使數字黨建助力黨組織凝聚力建設的效能不高。

（三）西藏國有企業黨組織建設存在的不足

目前，西藏國有企業黨組織建設存在薄弱環節，制約著黨組織凝聚力建設水平。一是組織設置不夠優化。西藏地域廣闊，國有企業點多、線長、面廣，有些企業黨員職工比較分散、流動性大，特別是在跨市（地）的國有企業表現尤為突出，傳統的按照行政隸屬關系、地域分布、黨員人數、業務板塊等設置企業黨組織的方式難以滿足實際需要。二是隊伍建設水平有待提升。西藏國有企業領導班子成員大多來自行政體制內轉崗，政治素質普遍較高，但是現代企業管理知識和實踐較為欠缺，在對國有企業重大戰略決策進行把關定向時，存在專業能力局限。黨務工作者素質參差不齊，總公司層面黨務工作者素質較好，子公司黨務工作者存在不專不精現象，甚至有的企業黨務工作者對發展黨員的基本流程都未掌握。三是黨風廉政建設仍需強化。隨著社會主義市場經濟的發展，西藏國有企業黨員干部面臨的利益誘惑增多，一些國企黨員干部未能堅守住思想防線和紀律底線，違紀違法問題時有發生，削弱企業黨組織凝聚力，嚴重影響黨的形象。

三、加強西藏國有企業黨組織凝聚力建設的實踐路徑

針對西藏國有企業黨組織凝聚力建設面臨的現實問題，需要從企業發展、數字賦能、黨組織自身建設等方面優化實踐路徑。

（一）大力推動西藏國有企業高質量發展

推動國有企業高質量發展是加強企業黨組織凝聚力建設的重要著力點和檢驗標準。習近平總書記強調，“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”[8]。這一要求鮮明地指出了國有企業黨組織建設與企業改革發展之間的關系，明確了國有企業黨組織凝聚力建設的重要遵循。一是聚焦解決突出問題。西藏國有企業黨組織要緊緊抓住帶領企業走出發展困境、把企業做強做優做大之機，以卓有成效的工作贏得職工群眾的信賴和擁護。優化西藏國有經濟布局，立足當地的資源稟賦和特色優勢，加大在文化旅游、清潔能源、高原生物等特色產業方面的資本布局，加快以數字技術、綠色技術改造提升傳統高原特色產業進度，推動西藏產業結構向高端化、智能化、綠色化轉型升級。建立健全改革風險評估與利益補償機制，對國有企業改革過程中的風險做到提早預判、及時應對和有效解決，對利益受損的職工提供切實的保障。二是加強干部隊伍建設。廣開渠道，通過體制內轉崗、市場化選聘、掛職鍛煉、對口援藏等方式，為西藏國有企業改革發展積聚優秀領導人才。充分借助黨校、干部培訓學校、高等院校等機構，提升國企干部履職能力。健全國有企業領導人員激勵機制，調動干事創業、改革創新的積極性和主動性。

（二）積極推進西藏國有企業黨建數字化轉型

習近平總書記指出，“我們必須科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量”[9]。西藏國有企業黨組織應當積極利用互聯網、大數據等新興技術，推動黨建工作向數字化轉型。一是提升網絡輿論引導能力。西藏國有企業黨組織要利用官方網站、微信公眾號、企業內部網絡平臺等新媒體渠道，積極傳播黨的創新理論和路線方針政策，弘揚社會主義核心價值觀，突出國家安全、民族團結教育，積極開展反分裂斗爭教育。針對分裂主義言論和行徑，及時在網絡上予以駁斥，用事實揭露其陰謀。積極配合網信、公安、國家安全等相關部門加強網絡輿情監測與應對，及時發現和屏蔽不良、虛假信息，營造清朗的網絡空間。二是提升數字黨建水平。西藏國有企業要建立高效的數字黨建平臺內容更新機制，安排專業人員負責平臺維護，依據政策動態、時事熱點以及黨員需求及時更新，確保學習資料、政策文件的實時性。深度挖掘西藏本地紅色資源，結合企業發展戰略、業務特點，開發具有西藏特色和企業個性的黨建內容。突破僅在黨員學習教育、互動與管理方面應用數字技術的局限，將數字技術全面融入黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭等黨的建設的各個環節。

（三）加強西藏國有企業黨組織自身建設

唯物辯證法認為，外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因通過內因起作用。增強西藏國有企業黨組織凝聚力，必須加強企業黨組織建設。一是優化企業黨組織設置方式。在傳統黨組織設置方式基礎上，結合項目特點和區域情況選擇臨時黨支部、區域聯合黨支部等組織形式。借助信息化手段，探索建立線上黨組織，確保黨員無論身處何處，都能通過網絡平臺參加組織生活。二是建強黨務工作者隊伍。注重選拔政治素質高、業務能力強、有責任心的人員充實到黨務工作崗位。開展分層分類教育，加強子公司黨務工作者輪訓、黨組織生活等基礎業務培訓。集團公司黨委組織部門要通過制定工作規范、下發工作指南等方式為子公司黨務工作提供具體指導和幫助。建立科學的黨務工作者績效考核評價體系，將黨建工作成效與薪酬待遇、評先評優等掛鉤。三是加強廉潔文化建設。經常性開展黨風廉政教育和廉潔從業教育，邀請紀檢部門工作人員、相關領域專家學者為企業員工講解法律法規、黨紀黨規等內容。通過企業內部刊物、宣傳欄、電子顯示屏、社交媒體賬號等渠道，廣泛宣傳廉潔文化理念。將廉潔教育與西藏優秀傳統文化相結合，深人挖掘藏文化中蘊含的廉潔、誠信等價值觀，使廉潔教育更具親和力和感染力。選取西藏乃至全國范圍國有企業典型違紀違法案例，用身邊事教育身邊人，增強教育震懾力。強化監督執紀問責，加大對西藏國有企業違紀違法行為的處置力度，筑牢“三不腐”的思想防線。

參考文獻：

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[3]中共西藏自治區委員會.完整準確全面貫徹新時代黨的治藏方略奮力建設社會主義現代化新西藏[J].新西藏（漢文版），2024（4）：12-17.

［4]鄢鵬.黨的十八大以來西藏加強基層黨組織建設的主要舉措、歷史成就與經驗啟示[J].西藏研究，2022（4）：15-24.

[5]中國財政部網.國務院關于2023年度國有資產管理情況的綜合報告[EB/OL].（2024-11-06）[2025-04-25].http：//www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202411/t20241106_3947042.htm.

[6]西藏自治區統計局網.2023年西藏自治區國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2024-05-09）[2025-03-09].http：//tjj. xizang.gov. cn/xxgk/tjxx/tjgb/202405/t20240509_415635. html.

[7]石方夏，澤玉.網絡環境下信息傳遞方式對西藏社會發展的影響[J].西藏民族大學學報（哲學社會科學版），2017（1）：124-128.

［8]習近平.堅持黨對國有企業的領導不動搖開創國有企業黨的建設新局面[N].人民日報，2016-10-12（1）.

[9]習近平.加快推動媒體融合發展構建全媒體傳播格局[J].求是，2019（6） ：4-8.

作者簡介：馮靜（1985—），女，漢族，山東臨朐人，中共拉薩市委黨校（拉薩市行政學院）中級講師，研究方向為黨史黨建、公共管理。

（責任編輯：馮小衛）