基層群眾文化活動的可持續發展研究

【中圖分類號】G112 【文獻標識碼】A 【文章編號】1007—4198（2025）08—090—03

引言

文化和旅游部《全國基層公共文化服務現狀調查報告（2024）》顯示，我國已建成鄉鎮（街道）綜合文化站4.2萬個，基層群眾文化活動覆蓋率達 85% 。廣東省基層群眾文化設施網絡實現全覆蓋，群眾參與度持續提升。基層群眾文化活動作為社會主義文化建設的基礎性工程，是實現文化惠民的重要途徑。以河源市文化館為例，近年在基層群眾文化工作方面形成了系統化發展模式：持續開展群眾文化骨干培訓、打造特色文化品牌，為提升基層公共文化服務水平提供了有益經驗。

一、基層群眾文化活動的發展態勢分析

基層群眾文化活動建設已形成完整的體系和發展規劃。《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》明確提出，到2025年基層綜合性文化服務中心覆蓋率要達到 100% 。廣東省文化和旅游廳數據顯示，2023年全省投入基層文化建設資金52.3億元，開展各類群眾文化活動18.6萬場次，直接受益群眾達2.1億人次。河源市文化館的實踐體現了三個發展趨勢：一是活動內涵不斷豐富；二是建立常態化培訓機制，基層群眾文化骨干年培訓率達 95% ；三是打造地方特色品牌，原創廣場舞比賽已成為客家文化傳播的重要平臺[]。但目前仍面臨人才短缺、形式單一等挑戰，需要創新發展機制。

二、基層群眾文化活動可持續發展的創新實踐與經驗啟示

基層群眾文化活動的可持續發展需要建立系統化的運行機制。從理論視角看，其核心要素包括人才培養、文化傳承和群眾參與三個維度。以河源市文化館為例，通過系統梳理其在基層群眾文化骨干培訓、非遺傳承、群眾文體活動等領域的實踐經驗，為推動基層群眾文化活動可持續發展提供了有益借鑒。

（一）基層群眾文化骨干培訓的長效機制建設

人才是文化發展的第一資源。建立基層群眾文化人才培養的長效機制，是推動群眾文化活動可持續發展的關鍵。這就要求建立系統化的培訓體系，創新培訓方式，優化師資結構。河源市文化館構建系統化的基層群眾文化人才培養體系。自2015年開始，已連續10年開展基層文化館、站業務骨干系列培訓活動。主要特點包括：1.建立“點單式”培訓機制，突出基層群文工作者主體地位，強化需求導向。2.實行縣區文化館“輪流做莊”制度，提升當地文化部門工作人員的業務水平和組織能力。3.推動文化資源共建共享，促進各縣區館互相學習交流[2。4.整合培訓資源，引進省級、國家級專家老師作為業務指導，優化師資隊伍。每年平均培訓參與人員超過2000人次，覆蓋各縣區文化館（站）業務骨干、鄉鎮文化站工作人員、基層學校藝術教師和文藝團隊骨干等。通過集中培訓、專題講座、作品賞析、實操練習等形式，培養了音樂創作、舞蹈創編、戲劇曲藝、合唱指揮、語言藝術等各類文藝人才。

（二）非遺傳承發展的創新實踐

非物質文化遺產是中華優秀傳統文化的重要組成部分。創新非遺傳承模式，拓展傳習渠道，是基層群眾文化工作的重要使命。要注重實現文化資源的有效整合。河源市文化館以傳承保護客家非物質文化遺產為核心，探索創新模式。自2017年起，組織河源市國家級、省級及市級非遺項目、非遺傳承人走進全市各縣區城區和鄉村，達5萬多人次。2022年河職院花朝戲入選廣東省第四批中華優秀傳統文化傳承實踐基地。同時開展客家山歌、客家童謠、客家菜等傳習活動，其中客家童謠于2022年入選廣東省級非物質文化遺產代表性項目名錄，2024年正式列入河源職業技術學院學前教育選修課程。通過館校聯動將非遺項目整合進校園教育體系，既確保了非遺項目的系統性傳授與學習，又有效預防了由于傳承人缺失而可能引發的文化斷層現象。

（三）群眾文化活動的特色化發展

特色化是基層群眾文化活動的生命力所在。要立足地方文化資源，創新表現形式，促進優秀傳統文化與現代藝術的融合。在活動開展中，既要注重挖掘地方特色，又要善于運用現代傳播手段擴大影響力。河源市文化館在開展群眾文化活動方面形成了鮮明特色。以廣場舞活動為例，該項賽事已連續舉辦12年，規模和影響力不斷提升。2024年第十二屆原創廣場舞表演賽中，來自各縣區的13支展演隊伍以河源本土原創音樂為基礎，創新性地將紫金花朝戲、連平忠信花燈、客家山歌、和平墩頭藍、龍川馬燈舞等傳統文化元素融入現代廣場舞。如《馬燈舞》選自龍川縣民間優秀傳統文化藝術“打馬燈”；《墩頭藍》取材于和平彭寨墩頭村的傳統手工藝，動作以墩頭藍的摘、染、織為主要創作原型；《花朝韻》引用了紫金花朝戲傳統劇目《賣雜貨》曲牌元素創編[3]。活動現場座無虛席，同時通過國家公共文化云、文化在線、廣東公共數字文化聯盟等平臺進行直播，總播放量達30萬余人次，實現了優秀傳統文化的創新傳播和群眾文化活動的廣泛參與。

三、制約基層群眾文化活動可持續發展的瓶頸制約因素

從公共文化服務理論視角看，基層群眾文化活動的可持續發展涉及資源配置、人才支撐、服務創新和運行機制等要素。通過對河源市文化館實踐的調研，發現主要面臨資金投人、人才隊伍、活動開展和管理機制等方面的制約問題。

（一）基層群眾文化活動資金投入保障的結構性矛盾

公共文化服務供給理論表明，資金投人是保障文化活動可持續性的基礎要素。河源市文化館開展基層群眾文化活動的經費投入總量不足，在全省處于較低水平。資金使用存在結構性問題：一是基礎設施建設投入占比過高，而文藝培訓、非遺傳承、群眾活動等實際工作經費嚴重不足；二是缺乏常態化的經費保障機制，活動經費主要依賴財政撥款，社會資金參與度低；三是項目預算編制不夠科學，資金使用效益有待提高。這些問題導致一些基層群眾文化活動難以持續開展，如文化骨干培訓等品牌項目的推廣受到限制。

（二）專業文化人才隊伍的系統性制約

文化人才發展理論強調，人才隊伍建設需要形成合理的年齡結構和專業結構。從河源市文化館實踐看，基層群眾文化人才隊伍主要存在三個問題：一是專職群文工作者數量不足，現有工作人員難以滿足廣場舞培訓、非遺傳承、文藝輔導等各類文化活動的需求；二是人才結構不合理，青年文化工作者比例偏低，老齡化趨勢明顯；三是人才培養機制不完善，缺乏針對性的業務培訓，工作人員的專業技能與實際工作需求存在差距。由于待遇偏低、晉升空間有限，也影響了人才的引進和穩定。

（三）群眾文化活動形式的創新困境

從文化創新理論視角，群眾文化活動應注重內容、形式和傳播方式的有機統一。河源市基層群眾文化活動在開展形式上存在局限：一是活動形式以傳統文藝演出和培訓班為主，如客家山歌培訓、花朝戲傳習等，缺乏新穎性；二是活動內容與群眾需求存在脫節，難以滿足不同群體的文化需求；三是活動組織方式較為單一，群眾參與度和互動性不足；四是地方特色挖掘不夠，如廣場舞創作中對優秀傳統文化元素的運用還不夠深入。此外，活動效果評估和反饋機制也不夠完善。

（四）群眾文化活動管理的體制性障礙

根據公共文化治理理論，基層群眾文化活動管理需要建立協同治理機制。河源市文化館在基層群眾文化活動管理上主要面臨以下問題：一是與基層文化站的合作機制不夠順暢，難以形成工作合力；二是活動管理缺乏長效機制，如基層群眾文化骨干培訓雖已堅持多年，但統籌協調機制仍需完善；三是考核評價體系不夠科學，對活動的實際效果和群眾滿意度關注不夠；四是資源整合不夠充分，如非遺傳承、廣場舞培訓等活動中，各縣區之間的經驗交流和資源共享還不夠深入。這些問題影響了基層群眾文化活動的組織效能和服務質量。

四、促進基層群眾文化活動可持續發展的對策體系構建

根據公共文化服務理論，構建基層群眾文化活動可持續發展的對策體系，需要從資源優化配置、人才隊伍建設、服務創新提升和治理機制完善等維度進行系統設計。基于河源市文化館的實踐經驗，提出以下發展路徑。

（一）建立多元協同的經費保障機制

公共文化服務的可持續性離不開穩定的資金支持。創新經費保障機制應注重相關部門主導與社會參與的有機結合。一是優化財政資金使用，將基層群眾文化活動經費納人年度預算，保障非遺傳承、文化骨干培訓等重點項目的開展；二是合理配置經費結構，在保障基礎設施建設的同時，加大對活動開展、人才培養等方面的投入；三是規范資金管理，建立項目化管理制度，對群眾文化活動經費使用情況進行全程監督；四是建立科學的績效評估體系，定期評估資金使用效益；五是適度引入市場機制，通過舉辦廣場舞培訓、非遺體驗等活動，增加文化活動的自我造血能力；六是拓寬資金來源渠道，探索公私合作模式，吸引社會資金參與基層文化建設。

（二）構建系統化的人才培養體系

文化人才培養理論強調要建立分層分類、梯次發展的人才培養模式。依托河源市文化館現有基礎，建立分層分類的人才培養體系。一是做好人才培養規劃，以基層群眾文化骨干培訓為抓手，培養一批專業文化人才；二是完善培訓機制，采取“師帶徒”模式傳承非遺項目，組織骨干參加業務培訓提升專業水平；三是建立激勵機制，為文化工作者創造發展空間；四是發揮老文藝工作者的經驗優勢，通過“以老帶新”培養青年文化人才，建設合理的人才梯隊；五是加強文化志愿者隊伍建設，建立健全志愿服務培訓制度；六是搭建人才交流平臺，為群文工作者提供提升機會。

（三）推進群眾文化活動的創新發展

文化創新理論指出，群眾文化活動創新應注重形式創新與內容創新的統一。積極探索群眾文化活動的創新方式。一是深入了解群眾需求，有針對性地開展群眾文化活動，如結合本地特色開展廣場舞創作、非遺傳習等；二是創新活動形式，通過群眾參與、互動體驗等方式提高活動吸引力，如在花朝戲、客家山歌等傳習活動中增加互動環節；三是挖掘地方特色，將客家文化元素融入文藝創作，打造具有地方特色的文化品牌；四是優化活動內容設置，開展形式多樣的文化活動，滿足不同群體的文化需求；五是建立活動評價機制，通過群眾反饋不斷改進活動質量；六是總結推廣創新經驗，形成可復制可推廣的活動模式。

（四）完善協同治理的管理機制

公共文化治理理論強調要建立多元參與、協同聯動的管理機制。完善群眾文化活動管理運行機制。一是明確河源市文化館與基層文化站的職責分工，建立協作機制，形成工作合力；二是規范活動管理，制定基層群眾文化活動開展標準，確保活動有序進行；三是建立考核評價體系，重點關注活動實效和群眾滿意度；四是加強各縣區文化資源整合，促進經驗交流和資源共享；五是完善監督管理機制，確保文化活動規范有序開展；六是建立應急響應機制，提高突發事件處置能力。通過這些措施，推動基層群眾文化活動規范化、制度化發展。

五、結語

研究表明，基層群眾文化活動的可持續發展需要系統化推進。河源市文化館的實踐經驗反映了三個關鍵成效：通過持續的基層群眾文化骨干培訓培養了專業人才隊伍；推進“非遺進校園”實現了傳統文化的創新傳承;舉辦原創廣場舞大賽促進了傳統與現代的融合。這些經驗啟示我們，基層群眾文化工作應注重建立長效機制，重點做好經費保障、人才培養、活動創新和管理優化，從而更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

參考文獻：

[1]鄭軼梅.新時代基層文化館開展好群眾文化活動策略探究[J].中國民族博覽，2024（23）.

[2]唐心儀.基層群眾文化活動中音樂創作的突出問題及解決措施[J].戲劇之家，2024（32）.

[3]丁宇，劉波.新形勢下群眾文化藝術創新發展問題與對策[J].文化創新比較研究，2024（20）.

[4]朱順超.鄉村振興背景下基層群眾文化活動的困境及對策研究[J].大眾文藝，2024（1）.

作者簡介：廖筱遜（1985—），女，漢族，廣東紫金人，大學本科，河源市文化館，群眾文化館員，研究方向為群眾文化。