“大家都帶著思考而來，交流很有效果”

市人大常委會召開列席代表座談會

“下午的交流很有效果，下 大家都帶著問題和思考而來，足以說明上海人大代表在履行責任和發(fā)揮代表作用方面的能力和素質(zhì)。\"5月27日下午，市十六屆人大常委會第二十二次會議第一次全體會議后，14位市人大代表走進列席代表座談會現(xiàn)場，圍繞“一府一委兩院\"工作、市人大常委會工作以及人民群眾普遍關心的熱點難點問題，與市人大常委會副主任鄭鋼淼面對面進行交流。

持續(xù)輸出政策不斷提升科技創(chuàng)新濃度

市十六屆人大常委會第二十二次會議表決通過的《上海市發(fā)展規(guī)劃條例》提出圍繞加快上?！拔鍌€中心\"建設，加強全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用。不少與會代表十分關注國際科創(chuàng)中心的建設情況。

張江科學城綜合黨委書記、區(qū)二級巡視員周秀華關注到，4月底市委常委會審議通過《聚焦張江再出發(fā)加快建設國際一流科學城行動方案》，建議進一步深化聚焦張江再出發(fā)戰(zhàn)略，在建設具有國際影響力的一流科學城方面給予更多的政策支持。“張江科學城是中國創(chuàng)新的品牌，也是上海創(chuàng)新的一面旗幟，為加快建設活力四射的國際一流科學城，希望市政府及相關部門在資源供給、規(guī)劃布局、項目落地等方面加大政策支持，不斷培育科創(chuàng)的核爆點。比如，進一步優(yōu)化張江科學城的規(guī)劃布局，深化高水平的產(chǎn)城融合；以大科學設施科研院校集中的區(qū)域為依托核心，對科學城的空間布局進行重新梳理；配套便利的交通體系和多層次的住房體系，切實做到集聚發(fā)展；加大新興院校落地張江的力度，大力培養(yǎng)人才，引入頂尖人才；進一步優(yōu)化揭榜掛帥的機制，確保張江科學城的科研力量可以得到發(fā)揮，科學設施可以得到充分利用。同時要搭建交流平臺，加強各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新互動，推進相關國際科技組織落地張江科學城，引入創(chuàng)投機構集聚創(chuàng)新資源，不斷提升張江科學城科技創(chuàng)新的濃度?！?/p>

徐匯區(qū)徐家匯街道黨工委書記、人大工委主任、區(qū)二級巡視員萬小嵐介紹：“徐匯區(qū)將圍繞上海交大徐匯校區(qū)打造一些科技創(chuàng)新孵化器，把‘模速空間'搬到上海交大，把交大徐匯校區(qū)打造成科技創(chuàng)新策源地，建議在全市推廣和復制浦東已經(jīng)成熟的好做法。”

參與揭榜掛帥信息研發(fā)機構課題的上海東方菁匯（集團）有限公司人才服務部總經(jīng)理陸倩認為，新興研發(fā)機構是上海科創(chuàng)中心建設的新鮮產(chǎn)物，相關政策出臺兩年間，外部環(huán)境發(fā)生變化，上海的戰(zhàn)略布局也有變化，建議人大持續(xù)關注。“有一些新興研發(fā)機構科研周期較長，考核周期也較長，都在探索當中，希望人大保持跟蹤，進一步了解他們的需求，完善機制給予支持?！?/p>

培育多元生態(tài) 讓“人工智能 + ”更便民

當前，人工智能與經(jīng)濟社會融合發(fā)展已取得明顯成效，但代表們在實踐探索的過程中發(fā)現(xiàn)，人工智能的發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)與制約因素。

“我們和很多人工智能企業(yè)有合作，也在做‘人工智能+ 法律'的探索，有一些微觀層面的體會。\"市人大常委會法工委委員、上海融孚律師事務所高級合伙人呂琰有感而發(fā)。呂琰建議，支持多層次的政策和多元化的生態(tài)培育，除了關注高標準的代表領先水平的大模型企業(yè)發(fā)展，還要關注到在“金字塔\"底部和中層的一些垂類行業(yè)大模型，除了頂層通用大模型之外，還有行業(yè)大模型發(fā)展以及相關行業(yè)細分場景的應用，應建立一個“金字塔\"式的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。建議對人工智能初創(chuàng)企業(yè)落戶相關的補貼政策放寬標準，讓更多應用型企業(yè)可以直接落地，直接開展商業(yè)化應用，培養(yǎng)多層次多元化的生態(tài)，滿足中小企業(yè)和老百姓的需求。呂琰希望政府和國企可以開放更多的場景，讓企業(yè)在場景中實際應用人工智能。“比如，在公共法律服務中引入人工智能技術場景，在手機和網(wǎng)絡上實現(xiàn)法律咨詢進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，把律師真人服務和人工智能服務結合在一起，隨時隨地滿足老百姓的咨詢需求。\"人工智能特別強調(diào)耐心資本?！艾F(xiàn)在更多資金更關注一些更成熟偏后期的企業(yè)，關于落實投早投小的方式和節(jié)奏需要有更多的引導。比如，明確初創(chuàng)企業(yè)資金扶持主要是針對早期企業(yè)、服務企業(yè)或者小微企業(yè)。\"呂琰說。

“人工智能讓大家獲取知識變得更加容易，但大家也發(fā)現(xiàn)信息存在不真實的問題，會影響人工智能底座的發(fā)展。希望在行業(yè)規(guī)范方面提出更多要求，特別對底座型的大模型、關鍵圖片使用工具類要進行約束。\"上海涵羅品牌管理有限公司董事長、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會副會長陳俊杰建議。

動態(tài)調(diào)整布局 加快新城要素保障

新城建設是市委、市政府推進現(xiàn)代化建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策。為持續(xù)推動新城發(fā)力，打造獨立的綜合性節(jié)點城市，筑牢城市空間布局調(diào)整的堅實基礎，本市于4月發(fā)布《2025年上海市新城發(fā)展行動方案》，聚焦“產(chǎn)業(yè)引領、城市功能、要素保障、機制創(chuàng)新\"等四個方面，提出了8項專項行動。

“前兩天媒體關注到五大新城的軌道交通非常依賴于某一條或兩條地鐵線，‘板凳族'頻現(xiàn)。我來自嘉定區(qū)，嘉定新城位于江蘇和上海的聯(lián)絡線上，導入人口不斷增加，軌交線路少，今年到明年大批新房交付后，出行將成為五大新城建設中現(xiàn)實而迫切的問題。\"陳俊杰代表認為，五大新城同時承載導入的人口和產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在的人口流速快于產(chǎn)業(yè)流速，建議相關部門優(yōu)先在五大新城加快導入重點產(chǎn)業(yè)，加快五大新城特別是人口大區(qū)軌道交通的覆蓋。

五大新城中大區(qū)的配套和規(guī)劃啟動往往需要五年甚至更長時間。有代表關注到，這幾年隨著資源和人口的變化，一些情況發(fā)生變化，和當初規(guī)劃的時候差異很大?！氨热缬卸嗌偃诵枰嗌賹W校和醫(yī)院，有沒有動態(tài)調(diào)整避免資源浪費呢？因為小區(qū)比較大，交通到底放在哪里才可以解決居民出行，特別是老年人的需求呢？\"中國電子科技集團公司第二十三研究所科技質(zhì)量部高級管理專家湯鈞提出思考。

更好運用調(diào)研成果 傳播經(jīng)驗加強溝通

“我今天第一次列席常委會會議，很有收獲，體會到人大常委會履職程序非常莊嚴，監(jiān)督檢查組的報告質(zhì)量非常高，不回避問題，也列出了問題清單，提出意見既中肯又有針對性。\"人民日報社上海分社黨委書記、社長劉士安建議，能夠在更大范圍內(nèi)更大力度上，充分運用好人大監(jiān)督檢查和調(diào)研的成果。

“人大每年都在做這項工作，大家付出了很多心血，形成了比較高質(zhì)量的報告，最終的落實情況怎么樣？有沒有兩三年的‘回頭看'？問題清單解決到哪一步？這些需要人大持續(xù)跟蹤，不斷推動相關部門解決問題。\"劉士安認為，除了向市委、市政府報送信息之外，還可以通過媒體宣傳渠道，在更大的范圍內(nèi)更好地發(fā)揮人大調(diào)研成果作用，把上海的經(jīng)驗傳播開來，同時通過適當?shù)姆绞綘幦「罅Χ鹊闹С郑鉀Q困難和問題。

代表建議如何推動問題的解決？代表和政府部門的溝通是一個重要方面。“每年代表和政府部門面對面溝通只有兩次，一次是承辦單位答復代表建議，一次是在兩會期間，能不能在兩會前加一次呢？如果溝通之后發(fā)現(xiàn)政府部門已經(jīng)在想辦法解決，代表就不用提交建議了，如果政府部門有難度，代表可以推動一下。\"上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司融媒體中心上視編播部首席主持人臧熹提出建議。

鄭鋼淼感謝代表們提出的有針對性的意見建議，要求常委會代表工委認真整理研究代表意見建議，并及時轉交給相關政府部門。他指出，人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，希望代表們認真學習貫徹新修改的代表法，依法、有序、規(guī)范履行代表職責、發(fā)揮代表作用，聚焦人民群眾關注的重點難點問題，深入調(diào)研、持續(xù)監(jiān)督，推動法律法規(guī)和政策舉措更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。