汪敏：雙重身份踐初心 履職為民繪新篇

長河在此處激蕩的回響……\"汪敏的這番心聲瞬間引燃了他的朋友圈，這位扎根基層12年的村干部坦言：“這份榮譽屬于全體村民，它讓我思考如何以勞模精神和代表身份回饋鄉土。\"作為浦東新區書院鎮人大代表、全國勞模，他肩扛雙重責任：“勞模是實干引擎，代表是黨和政府與村民群眾之間的橋梁，兩者融合才能跑出鄉村振興加速度。”

破冰重啟 基層治理“鐵腕”改革

創辦過農民示范合作社，在浦東四個鎮擔任過社工的汪敏已在基層工作了數十年。當2013年回到外灶村擔任村書記助理時，汪敏面臨的是13年來村民委員會主任“海選”首輪贊成票數皆未過半的治理困局：“幾屆選舉下來，4800張首輪選票連一半贊成票都拿不到?！?/p>

由外三灶、里三灶合并而來的外灶村灶灶都是人情、里外全是世故，合并后更是戶籍人口超過了5300人，有2390多戶人家，是書院鎮13個村中人口最多的一個村。土生土長”于外灶村的汪敏敏銳地發現治理癥結在于基層隊伍渙散：“村民組長和戶代表若失去公信力，政策落地就成空談。\"于是，他首創了“群眾評議制”，組織村民對24個村民小組的基層骨干開展無記名投票，設定 70% 認可度紅線，一次性更換了47%不合格的村民組長和戶代表。從此，一批新生力量成為村莊基層治理的生力軍。這支隊伍平均年齡下降5歲，高中及以上學歷戶代表占比大幅增加。2015年汪敏當選外灶村村委會主任時，第一次產生了兩村合并以來村委會主任選舉最高得票率— 78% 。大刀闊斧的改革夯實了外灶村的民主根基，通過三輪換屆，村委會主任及村委會成員選舉得票率均升至 95% ，徹底終結“選不出村長\"的歷史?！按甯刹坎粸槊袷赝辆褪恰u村賊’！\"汪敏的鐵腕履職讓外灶村實現了從“渙散村”一躍到“全國文明村\"的蛻變。

文化鑄魂 代表履職的鄉土實踐

面對合并村的隔閡，調整干部隊伍僅僅是改變村貌的第一步，汪敏還想以人大代表身份推動文化認同工程。在他的倡導和推動下，一座凝聚了“灶文化\"的“外灶記憶館”建成了。“要讓每個外灶人走進記憶館都能找到家族痕跡，這才是真正的文化認同。\"汪敏的設想將外灶人緊密地團結在了一起，他首先捐出了一套連環畫，并積極發動村民捐贈老物件。煤油燈、老式木制首飾盒、照相機、糧票、腳爐……200多件展品壘起了“灶文化”，雖不值錢，卻是守護著村史、眷戀著鄉愁的最好印跡。

“榜樣的力量是無窮的。\"外灶村是書院地區最早的地下黨支部所在地，曾走出兩位將軍，涌現出許多革命烈士。除了紅色故事，遠渡重洋郵寄過來的清華大學研究生畢業證書、20世紀50年代南開大學錄取通知書也是外灶記憶館的館藏品，激勵著廣大學子。曾擔任過報社記者的汪敏深諺文化傳承的力量，于是在村民代表大會上，他進一步提議打造一座“雙將亭”，刻錄下“外灶水土養育人，行遍天涯不忘根\"的將軍題詞，還將革命烈士、退役軍人的名字一一列舉，將擁軍情結深深凝結在外灶人的記憶中；將村口的牌樓設計為高度為9.85米、門洞寬2.11米的985-211牌樓，希望能成為激勵更多年輕學子的精神地標。“我們還成立了‘書香傳承'項目，每年對考取大學的本地學子給予一定獎勵。\"汪敏說。如今外灶記憶館與985-211牌樓、雙將亭等共同構成文化地標，助力外灶村實現年均游客接待量6.3萬人次，一舉成為帶動當地鄉村旅游的網紅打卡點。

履職思考打通惠民“最后一公里”

對治理基層“有一手\"的汪敏對代表履職也有著自己的思考。每月一次的代表接待日，汪敏和其他代表輪流接待，傾聽村民群眾心聲，既傳遞民意又解讀政策，切實發揮代表“雙向傳導\"的橋梁作用。在與信訪相結合的接待、為民實事項目的跟蹤監督中，他和班子成員也會多渠道收集群眾呼聲、儲備建議素材：“畢竟在基層層面上，有很多我們想去做但又推進不了的事，所以我們需要建一個‘蓄水池一人大代表建議的‘蓄水池’。\"污水納管、土地流轉、長者就餐…通過“蓄水池\"的積累凝練，汪敏提出的代表建議件件聚焦民生痛點。

為滿足當地老年人日益增長的多層次、多樣化養老服務需求，外灶村建立了一套農村養老服務體系。在日常走訪中，汪敏也會更多關注老年人的問題，其中，獨居老人使用液化氣做飯的安全隱患令他揪心不已。當了解到農村老人就餐難已成為普遍性問題，汪敏召集村民組長收集情況，經歸納整理后提交的有關解決農村老人就餐難的代表建議得到采納，并在鎮人大的推動下，建立了“鎮配餐點 + 村配送員\"的老年助餐體系。政府補貼后，老人每餐僅需付6元，配送員費用則由村集體補貼。由人大代表建議轉化形成的助餐行動年送餐超2萬客，外灶村的老年友好氛圍也令其榮獲了全國示范性老年友好型社區，建造于村委會的綜合為老服務家園也成了村里很多老人的樂園?！拔业拇斫ㄗh有‘三不提'原則。\"當被詢問如何提出高質量的代表建議時，汪敏這樣回答道，“超出政策范圍的不提、缺乏實際內容的不提、未經實地調研的不提?！?/p>

產業興村 當代表就要敢啃硬骨頭

作為一名鄉鎮人大代表，汪敏對發展集體經濟傾注了滿腔熱情。在他的辦公室里，一張巨幅外灶村村域圖無比醒目，圈圈點點綴滿了紅黃圖釘。“沒藍圖的村永遠在折騰。\"在汪敏看來，這不是一張簡單的規劃圖，而是外灶村集體經濟突圍戰的戰略藍圖，時不時就要拉到會議桌前比畫比畫，“將藍圖變成實景圖，這就是我要干的事情。”

2024年12月，汪敏作為農村基層代表列席了市政府常務會議。他針對《關于進一步促進新型農村集體經濟高質量發展的若干措施》提出的有關農村集體融資的建議得到了采納?！稗r村經濟不能永遠靠政府‘輸血’，村莊將來的發展肯定是要靠內生動力。”一直以來，他的思考始終遵循著這條原則，這也是他的經驗總結。早在外灶村原有的建設規劃中，他就創造性提出以村集體為主體的管理經營新模式，開創了一條鄉村商業發展新路徑，并圍繞集體建設用地確權提交了相關代表建議。此后，外灶村打造的“科創田園”“花卉基地”“書院工坊\"項目每年為村集體帶來近460萬元收入，“書院工坊”更是拿到了浦東首張農村集體用地不動產證。2023年，外灶村實現了歷史上首次現金分紅，80萬元惠及2400戶村民。對此，汪敏滿懷熱情地分享著喜訊：“在我們村，每戶都是集體經濟的股東?！?/p>

當被問及如何看待全國勞模與人大代表雙重身份時，汪敏比喻道：“勞模精神是發動機，代表身份是方向盤。\"在他與村委會為外灶村共繪的“一張藍圖\"中，少不了人大代表的穿針引線。他創新履職模式，利用自己人大代表的身份為農村經濟招商作“信用背書”，同時邀請村里其他人大代表參與招商洽談：“人大代表敢想敢言，是聯系村民的紐帶和橋梁，我們的代表身份就是公信力的有力擔保。”

言談之間，他仿佛仍是那個2013年回到外灶村的熱忱青年，然而滿頭白發抒寫了他對外灶村的深情，他把代表履職經歷融入了村莊的發展，同時設想著、動員著“讓村民成為時代合伙人”。在他的號召下，村民們踴躍提供了50余套閑置房屋打造起了“科創村落”，外灶村的藍圖再次開始更新。“身為代表，我們要對得起每一張選票，要最大限度地為集體謀利益。\"汪敏說。

此刻的外灶村，村委會門口標語赫然醒目—“勞動創造幸福，實干成就偉業”，這正是汪敏踐行使命的最佳注腳。