新時代中國共產黨在全面深化改革中的角色擔當

當今世界正經歷百年未有之大變局，各種矛盾和問題相互交織，全面深化改革成為我國破解發展難題、激活制度優勢的關鍵抓手。新時代以來，中國共產黨以歷史主動精神扛起改革大旗，從“五位一體”總體布局到“四個全面\"戰略布局，始終以系統性思維推動改革向縱深挺進。作為中國特色社會主義事業的領導核心，中國共產黨始終擔當著全面深化改革的堅定引領者、有力執行者、成效保障者的重任。未來，中國共產黨更要以巨大的信心和勇氣推動全面深化改革，為全面建成社會主義現代化強國注人不竭動力。

一、中國共產黨是全面深化改革的堅定引領者

習近平總書記指出：“黨的十八屆三中全會以來，我們高舉改革的旗幟，強調改革關頭勇者勝，以前所未有的力度推進改革，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少險灘，改革呈現出高歌猛進的態勢。”新時代中國共產黨堅持改革的決心始終不變，推動改革的信心始終不改，始終是全面深化改革的有為引領者和有力推動者。

（一）確立全面深化改革的方向和目標

全面深化改革怎么改、改什么，這是一個根本性的問題。習近平總書記指出：“我們的改革是有方向、有立場、有原則的。\"2在全面深化改革的歷史進程中，中國共產黨始終堅持改革的正確方向，保證改革不改向、不變色。

中國共產黨百年來始終堅持改革的正確方向，推動改革沿著社會主義道路的方向前進。我國的全面深化改革始終堅持社會主義制度，不斷對與生產力不相適應的生產關系、與經濟基礎不相適應的上層建筑進行調整，推動社會主義制度更加完善。新時代中國共產黨始終以全面深化改革的總目標來引領改革，推動改革在實踐中向前發展。黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”3]。我國已順利達成從初步嘗試、突破瓶頸到綜合集成、深化推進的改革進程，開創了改革開放的全新局面。這一轉變對于開創新時代中國特色社會主義具有里程碑式的意義，同時也為全面深化改革指明了方向。

制度對于國家治理起著根本性、全局性、長期性作用。全面深化改革無論怎么改、改到什么程度，都必須堅持社會主義制度。在中國共產黨的堅強領導下，我們矢志不渝地致力于推動中國特色社會主義制度的持續完善與穩步發展。同時，我們還要在黨的領導下“推動國家治理體系和治理能力現代化”，通過改革把制度的優勢激發出來，把制度優勢轉化為治理效能。在中國共產黨的領導下，我們能夠處理好實現全面深化改革總目標中的問題，以“中國之制”成就\"中國之治”，推動全面深化改革邁上新臺階。

（二）謀劃全面深化改革的藍圖與布局

新時代的改革進入了深水區和攻堅期。“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。\"4當今世界變亂交織，新一輪科技革命重構全球競爭版圖，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，以習近平同志為核心的黨中央以領航者姿態掌舵改革巨輪，將全面深化改革作為破解發展難題的“關鍵密鑰”。

在全面深化改革的進程中，我們始終堅持和貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。習近平總書記提出全面深化改革是一項系統工程，不是某個領域某個方面的變革。中國共產黨領導的全面深化改革不僅注重整體謀劃、系統集成，注重改革措施整體效果，避免各個領域、各個方面各行其是、相互掣肘，還注重采取多種方式和措施進行改革，注重打好改革“組合拳”，壓茬推進重要改革，做到前后呼應、銜接配套。

新時代的改革既堅持協同配合，又強調雙向發力；既做到改革落實協同，又注重落地效果明顯，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，推動全面深化改革取得重大成效。

（三）凝聚全面深化改革的共識和力量

黨的十八屆三中全會決議指出：“當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。”5新時代的改革進入了一個新的關鍵歷史時期，要求中國共產黨能夠把人民群眾的意志集中統一起來，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎、群眾基礎，匯聚全黨全社會共抓改革的強大力量。

中國共產黨在凝聚全面深化改革的力量和共識方面，發揮了舉足輕重的作用，這是中國特色社會主義最本質特征的具體體現，也是改革開放始終沿著正確方向前進的根本保證。中國共產黨圍繞全面深化改革的任務進行謀劃和部署，從實踐經驗和現實需要出發，凝聚人心、匯聚力量，動員和組織全社會各方力量參與改革，形成改革創新活力競相進發、充分涌流的生動局面。這不僅彰顯了中國特色社會主義制度的優越性，也體現了中國共產黨強大的組織力和動員力。面對新時代改革的艱巨任務和復雜形勢，中國共產黨沒有退縮，而是帶領人民沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，把全面深化改革引向深處，匯聚各方面力量，增進思想共識，找到最大公約數、畫出最大同心圓，在思想上、認識上達成高度一致，在改革實踐中同向發力、形成合力。

二、中國共產黨是全面深化改革的有力執行者

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》（簡稱《決定》），其中指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。\"自改革開放提出以來，我們黨始終在實踐中堅定地推動改革，始終是全面深化改革的有力執行者。

（一）推進重點領域和關鍵環節改革攻堅

新時代，中國共產黨注重在重點領域和關鍵環節推動改革，黨的二十屆三中全會強調進一步全面深化改革開放必須更加注重突出重點，突出體制機制改革，突出戰略性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用；科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，把重心放在事關中國式現代化具有戰略性的重大改革舉措上。

在黨的二十屆三中全會上，習近平總書記強調：“深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利于推動高質量發展的體制機制，塑造發展新動能新優勢，堅持和落實‘兩個毫不動搖’，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。”7深化經濟體制改革是新時代全面深化改革的重點領域，為此，中國共產黨采取了一系列具體措施來推動經濟體制改革不斷取得新的成就。例如以制度創新筑牢市場經濟根基，構建產權保護、公平競爭等制度體系，破除要素流動壁壘。在打造高水平社會主義市場經濟體制進程中，我們聚焦實體經濟主戰場，以創新驅動鍛造發展新質生產力一從“卡脖子\"技術攻關的新型舉國體制到數字經濟與制造業深度融合，推動中國制造向全球價值鏈中高端攀升。中國共產黨還推動國有經濟戰略性調整，加快壟斷行業改革，加大國有經濟布局和調整力度。通過采取多項具體措施，我國構建了更加完善的市場經濟體制，推動經濟高質量發展。

縱觀新時代的全面深化改革，中國共產黨更加注重改革的方法，推動全面深化改革由點到面，由淺入深，由局部帶全局。全面深化改革邁入系統集成攻堅的“深水區”，未來更要聚焦重點領域和重要方面，推動改革不斷取得新的成就。

（二）強化改革的頂層設計和統籌協調

新時代的全面深化改革作為一項復雜的系統工程，既要有“設計圖”也要有“施工圖”。為此，中國共產黨不僅對改革的內容進行了設計和規劃，又注重對改革的路徑進行謀劃和統籌，推動各方有機銜接，良性互動，由此形成改革的強大力量。在中國共產黨的領導下，我們注重強化改革的頂層設計，從總體上對改革進行科學謀劃和整體布局。

在推進改革過程中，中國共產黨始終秉持系統論的思維方法，將各項改革視為一個緊密相關、不可分割的有機整體。改革不是由孤立存在的單個事件構成的，而是各事件相互關聯、相互影響、相互促進的復雜系統工程。因此，中國共產黨在推進改革時，特別注重改革的關聯性、互動性和互補性，確保各領域改革能夠相互配合、協同高效，形成改革的強大合力。在具體的實踐中，中國共產黨通過制定綜合性的改革方案，對改革進行全面規劃和部署。這些方案不僅明確了改革的總體目標和具體任務，還詳細規定了改革的優先級和時序安排。同時，中國共產黨還不斷加強對各項改革政策的協調力度，通過建立健全政策協調機制，及時解決政策執行中的矛盾和沖突，確保各項政策能夠相互銜接、相互支持，這些政策協調機制不僅提高了政策的執行效率和效果，還為改革提供了堅強有力的制度保障。

在新時代背景下，中國共產黨始終秉持改革協同發展的理念，致力于加強各項改革之間的協調配套。中國共產黨深刻認識到，只有強化系統觀念、系統布局和系統集成，才能推動各領域各方面的改革舉措同向發力，形成強大的改革合力。而只有形成強大的合力，才能更好地使各項改革良性互動、相互促進、共同發展，真正實現改革“ 1+1gt;2^′′ 的成效，激發社會發展活力，不斷釋放改革效能。

（三）激發改革的內生動力和創新活力

唯物主義認為，改革是社會發展的重要動力，它是社會制度的自我調整和完善，是同一種社會形態發展過程中的量變和部分質變。新時代，在中國共產黨的領導下，我們不斷地把改革的內生動力和創新活力激發出來，推動社會不斷進步和發展。從一定意義上來說，新時代的全面深化改革也是影響中國長遠發展的一場偉大“革命”，這也正如鄧小平指出的：“改革是中國的第二次革命。”[8]

在中國共產黨的領導下，我們不斷地激發出全面深化改革的物質動力、精神動力和制度動力，釋放出全面深化改革的創新活力，推動改革向新向上向前發展，為新時代新征程進一步全面深化改革構筑更加堅實的動力保障和活力源泉。

中國共產黨不斷激發全面深化改革的物質動力，為更好地推動改革提供了強大的物質保障。黨的十八大以來，中國共產黨更強調科技創新的重要性，注重解決技術上的“卡脖子\"問題，在科技創新方面取得了重大成果和進展，為全面深化改革提供了強大的物質動力。新時代推動全面深化改革不僅需要強大的物質動力，還需要強大的內在精神動力。因此，堅持全面深化改革還要求解放思想，破除一切不合時宜的思想觀念，把人們從舊思維模式中解放出來。中國共產黨為全面深化改革提供了強大的精神動力支撐；這種精神動力支撐一方面表現在黨注重提高人民群眾的精神生活，在全面深化改革中更加注重文化的創新發展；另一方面表現在黨強調要深化中華優秀傳統文化的傳承與創新，推動中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展，堅持以習近平文化思想引領文化強國建設，為全面深化改革注入新的文化力量和精神動力。全面深化改革不僅要注重物質動力和精神動力，而且要強調用堅實的制度來為改革保駕護航。黨的十八大以來，中國共產黨采取多項制度措施促使改革行之有效、行穩致遠。

中國共產黨在推進改革的過程中，不僅注重激發改革的內生動力，還強調通過貫徹黨的理論和路線方針政策，帶領人民開拓創新，釋放人民群眾的創新活力，為全面深化改革提供了強大的群眾基礎。

三、中國共產黨是全面深化改革的成效保障者

（一）確保改革政策和措施落地見效

2024年，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記明確提出要\"處理好部署和落實的關系\"9，在具體改革中建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。

中國共產黨不僅強調改革要有頂層設計，還強調在推動改革的實踐中要堅持\"摸著石頭過河\"這一具有中國特色的改革方法和思路。中國共產黨強調把改革的工作重心放在基層一線，通過建強建硬基層黨組織，提高基層干部推動改革發展的能力，為改革政策和措施的落地見效提供了堅實的組織保障，確保改革舉措能夠真正落到實處。中國共產黨還注重激發群眾的廣泛參與，讓群眾成為改革的推動者和檢驗者，使改革更加符合民意、貼近民生，從而增強改革的動力和成效。

面對新的形勢和任務，我們必須在抓改革落實上投入更多的精力，不失時機地在重要領域和關鍵環節實現新突破，在改革上精準發力，確保全面深化改革各項任務落地見效。因此，在改革實踐中，中國共產黨強調要把改革的各項工作逐級安排、層層推進，推動社會各界深刻領會和把握全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措，不斷提升“改革效應”，增強改革的“穿透力”。新時代，中國共產黨強調推動全面深化改革必須堅持埋頭苦干、狠抓落實、穩扎穩打的好作風，從人民群眾急難愁盼的問題出發抓改革，既當改革的促進派，又當改革的實干家，以巨大的魄力和信心提高改革整體效能，擴大改革受益面，發揮改革的先導性作用。

（二）健全改革的監督機制和考核體系

中國共產黨是全面深化改革的保障者，這一角色作用的充分發揮，不僅體現在改革之前，而且體現在改革過程中。為使改革真正發揮作用，中國共產黨建立了一系列監督機制和考核機制，推動改革落地生效。

在改革過程中，中國共產黨加強黨內監督機制體制，明確各級黨組織的監督職責和權限。紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關，加強了對改革決策部署貫徹落實情況的監督檢查，嚴肅查處改革中的違紀違法行為，確保改革在法治軌道上順利推進。同時，中國共產黨還積極拓展外部監督渠道，鼓勵人民群眾、社會團體和新聞媒體等對改革進行監督，形成多元化的監督格局，對群眾反映的問題進行認真核查、及時處理，切實保障群眾權益。內外的監督保障了全面深化改革的順利進行。

在全面深化改革的過程中，中國共產黨還通過制定科學合理的考核標準、優化合理的考核方式，推動考核指揮棒更加精準靈敏。中國共產黨強調細分改革任務，明確責任主體和完成時限，確保考核工作具有可操作性和針對性。中國共產黨還加強對考核結果的運用，將考核結果與干部選拔任用、獎懲激勵等掛鉤，形成有效的激勵約束機制，加強對考核過程的監督和管理，確保考核工作公平、公正、公開。中國共產黨還通過定期檢查、隨機抽查、專項督查等方式全面了解改革進展情況，對表現突出的單位和個人進行表彰獎勵，針對考核中發現的問題和不足，及時制定整改措施，推動改革不斷深化。

（三）保障改革成果的普惠性和公平性

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調改革必須站穩人民立場，從人民群眾最關心的問題出發去推進改革，把人民群眾對美好生活的向往作為全面深化改革的出發點和落腳點。習近平總書記深刻指出：“全面深化改革必須著眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”[10]全面深化改革的成效如何，歸根到底是由人民群眾來評判的；人民在改革過程中，既是享受改革發展紅利的“劇中人”，也是全程參與的“劇作者”[進入新時代，中國共產黨注重在人民群眾中找到破解改革難題的思路，使全面深化改革的最終成果更好地惠及全體人民群眾，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更足。

中國共產黨推進了一系列惠民生、暖民心的改革舉措，通過持續發力扎實推動全體人民共同富裕，不僅推動全面深化改革的蛋糕更好地“做大”，也推動全面深化改革的蛋糕更好地“分好”。例如，中國共產黨注重建立健全社會公平保障體系，強調權利公平、機會公平、規則公平，以確保人民群眾能夠平等地參與改革、分享改革成果。中國共產黨還通過完善社會保障制度，提高基本公共服務水平，來保障改革成果的普惠性，為人民群眾提供穩定的生活保障。中國共產黨深刻認識到，進一步全面深化改革必須充分發揮人民群眾的主體作用，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。12]

可以看到，中國共產黨在保障改革成果的普惠性和公平性方面取得了顯著成效，回應了群眾關切，提升了群眾的生活質量和幸福感，也更好地促進了社會的和諧穩定和持續發展。

四、結語

中國共產黨始終是全面深化改革的堅定引領者、有力執行者和成效保障者，這三重角色之間密不可分：引領者是改革的前提，為改革提供方向和目標；執行者是改革的核心，將目標轉化為實際行動；保障者是改革的支撐，確保改革取得實效并持續深化。三者相輔相成，共同推動全面深化改革不斷向前向深處發展。新征程上，我們要始終遵循和認真貫徹進一步全面深化改革的重大原則，大力發揚釘釘子精神，抓好改革決策部署的落實落地落細。13]改革開放只有進行時，沒有完成時，我們要以更大的信心和勇氣推動全面深化改革在實踐中取得成效，邁上新的臺階。

參考文獻

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