降成本視角下哈爾濱市民營企業(yè)發(fā)展的對策研究

圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2025）03-0090-03

民營企業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的活力之源，為區(qū)域經(jīng)濟繁榮活躍做出了突出貢獻。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新征程、邁入新時代，黨的二十大對民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了新的方向，提出促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。哈爾濱市把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟作為建設(shè)“六個龍江”打造“七大都市\(zhòng)"的主引擎，以振興東北老工業(yè)基地發(fā)展為契機，不斷完善營商環(huán)境，持續(xù)促進民營企業(yè)活力進發(fā)。但受國際國內(nèi)環(huán)境變化的影響，哈爾濱市民營企業(yè)遇到了生產(chǎn)成本上漲、生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大等問題，其中著重解決民營企業(yè)的生產(chǎn)成本問題成為當務(wù)之急。降低民營企業(yè)生產(chǎn)成本，加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對推動民營企業(yè)發(fā)展壯大、實現(xiàn)哈爾濱市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

一、哈爾濱市民營企業(yè)發(fā)展的基本情況

民營經(jīng)濟是哈爾濱振興發(fā)展不可替代的重要力量。哈爾濱市民營經(jīng)濟總體規(guī)模不斷壯大，民營經(jīng)濟增加值從2020年的2137.4億元上漲到2021年的2276.4億元，增速從2020年的增長 0.1% 快速提升到2021年的 6.6% ，民營經(jīng)濟占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2020年的 41.2% 上漲到2021年的 42.5% ，民營經(jīng)濟對哈爾濱市的經(jīng)濟貢獻持續(xù)擴大。哈爾濱市民營企業(yè)在全省起著龍頭帶動作用，2022年黑龍江民營企業(yè)100強中，哈爾濱市共入圍57家，占比超過55% ，營業(yè)收入超過1000億元的企業(yè)有2家，從亞洲最大生命資源庫的天晴干細胞股份有限公司到全國首家掌握超高純金屬材料提純技術(shù)的新光光電科技股份有限公司，哈爾濱市民營企業(yè)覆蓋了生命科學、基礎(chǔ)材料、國防安全等多個領(lǐng)域。隨著優(yōu)化營商環(huán)境專項行動持續(xù)深人推進，哈爾濱市不斷完善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有助于民營企業(yè)進一步降低成本。政策上，先后出臺了《哈爾濱市人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》《哈爾濱市民營企業(yè)促進條例》《哈爾濱市社會信用體系建設(shè)促進條例》，為民營企業(yè)發(fā)展提供了保障。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進哈爾濱市民營企業(yè)成本降低序幕已拉開，通過對數(shù)據(jù)要素的分析實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動優(yōu)化、供需精準對接，打造輕量化、協(xié)同化的業(yè)務(wù)，向新模式發(fā)展邁進。數(shù)字化車間是哈爾濱市民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分，從2017年至今，哈爾濱市的數(shù)字化車間數(shù)量不斷增多，民營企業(yè)受益于數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成本呈現(xiàn)下降趨勢，生產(chǎn)效率顯著提升。

二、哈爾濱市民營企業(yè)降成本面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）基礎(chǔ)資源成本較高

哈爾濱市地處東北最北端，受地理環(huán)境、氣候等因素的影響，民營企業(yè)的成本較高，在用電、取暖等方面比較突出。從用電方面來看，哈爾濱市一般工商業(yè)用電電價不滿1千伏平段單價為0.7165元，1—10千伏為0.7065元，20千伏為0.7045元，35千伏為0.6965元，與遼寧省相比，黑龍江省一般工商業(yè)用電價格略低，但與江蘇省和安徽省相比，一般工商業(yè)用電價格較高（見表1）。

哈爾濱市雖執(zhí)行了國家新一輪關(guān)于階段性降低用電成本的政策，非高耗能企業(yè)電費統(tǒng)一按原到戶電價水平的 95% 結(jié)算，但此項政策的執(zhí)行期較短，政策優(yōu)惠沒有長期性和持續(xù)性，同時黑龍江省雖然發(fā)電總體實現(xiàn)了自給自足，但來源單一，主要是火力發(fā)電，在太陽能、核能、風力、水力等清潔能源方面發(fā)電比重較低，使得電費降價彈性空間較小。此外，由于氣候原因，哈爾濱市民營企業(yè)與南方省份的民企相比，還需要額外承擔一定比例的取暖費，與東北其他兩省相比，由于供暖時間更長，單位取暖費價格也更貴，民營企業(yè)負擔的取暖費用也更多。

（二）民營企業(yè)融資問題突出

哈爾濱市民營企業(yè)融資渠道比較單一，據(jù)調(diào)查，最近三年超過 75% 的民營企業(yè)以銀行借款作為主要融資渠道，約 15.7% 的企業(yè)認為銀行借款綜合成本上漲，在貸款過程中銀行考慮到民營企業(yè)的特點和業(yè)務(wù)的風險性，需要借款人提供抵押物，尤其是不動產(chǎn)的抵押，但部分民營企業(yè)規(guī)模較小，很難達到銀行貸款要求的資產(chǎn)規(guī)模。在第三方擔保借貸方面，如果采用擔保公司獲得貸款，企業(yè)在承擔原有貸款利息基礎(chǔ)上，還要支付擔保費，這會提高企業(yè)的貸款成本，年貸款成本將超過 10% ，大部分企業(yè)無法承受。而選擇資本市場融資渠道的民營企業(yè)僅限于在主板、新三板、中小板上市的企業(yè)，哈爾濱市上市民營企業(yè)數(shù)量較少，2022年哈爾濱市新增2家民營上市企業(yè)，大部分民營企業(yè)無法考慮這個渠道。

（三）創(chuàng)新成本高，轉(zhuǎn)型升級有待進一步加強

面對新發(fā)展格局，民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，但哈爾濱市民營企業(yè)存在創(chuàng)新成本高的問題，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力和動力不足，缺乏創(chuàng)新人才的支撐，民營企業(yè)總體上企業(yè)規(guī)模偏小、工作環(huán)境較差、教育培訓計劃較少，缺乏吸引創(chuàng)新人才的平臺。與國企相比，招聘相同標準的人才需要給予更多的薪資報酬。二是哈爾濱市民營企業(yè)研發(fā)費用多來自于企業(yè)內(nèi)部資金，這部分資金是有限的，使得研發(fā)投入資金不多，而政府對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策比較籠統(tǒng)，缺乏操作層面的細則，使得民營企業(yè)獲得政府的科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度較小，獲取外部經(jīng)費支持率較低。三是哈爾濱市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，很多民營企業(yè)的服務(wù)需求如研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、科技咨詢等，不能在本地滿足，只能到區(qū)域外開展，進一步增加了創(chuàng)新成本。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營成本上升

原材料是民營企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)成本的重要組成部分，調(diào)查中超過 90% 的哈爾濱市民營企業(yè)認為材料成本上升。當前，國際大宗商品價格波動較大，受全球經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇導(dǎo)致需求過熱，以及地域沖突帶來的供給沖擊，使得能源品和金屬原材料價格震蕩中持續(xù)上行。再加上外匯市場上美元走強，人民幣貶值壓力延續(xù)，對于有進口需求的民營企業(yè)，尤其是有進口配件需求的企業(yè)，缺乏利用商品、貨幣期貨市場對沖國際商品和匯率規(guī)避風險的能力，使得企業(yè)的成本增長，進而對企業(yè)的盈利產(chǎn)生負面影響。物流成本是哈爾濱市民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲的一個重要組成部分，哈爾濱市地處東北地區(qū)的北端，地理位置使得運輸距離相比更遠，使得社會物流總成本一直居高不下，油價上漲也使得物流不暢，民營企業(yè)物流成本出現(xiàn)了較大幅度的攀升。

三、降低生產(chǎn)成本，促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）降低制度交易成本，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

哈爾濱市要進一步落實對民營企業(yè)的各項政策，制定的具體細則要落實到相關(guān)部門和負責人上，定期跟蹤和評估政策落實效果，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要梳理各項惠企支持政策，提供政策咨詢解讀等專項服務(wù)，進一步加強惠企政策宣傳，切實推動惠企政策落實。其次，要加快負面清單管理模式的推廣，對地方性法規(guī)中不合理、限制民營企業(yè)發(fā)展的壁壘及時清除，以促進各經(jīng)濟主體平等競爭。再次，要為民營企業(yè)創(chuàng)造充足的市場空間，一方面要加快擴展民營企業(yè)的發(fā)展空間，引導(dǎo)民營企業(yè)參與到省政府、市政府設(shè)立的重大項目中，營造民營企業(yè)與國有企業(yè)的公平競爭環(huán)境；另一方面，加快民營企業(yè)與國有企業(yè)合作，可以引導(dǎo)民營企業(yè)的業(yè)務(wù)進入到國有企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)兩類企業(yè)的活力。最后，在招投標領(lǐng)域，哈爾濱市要積極響應(yīng)國務(wù)院的號召，破除民營企業(yè)參與招投標的隱性壁壘，鼓勵招標人免除中小企業(yè)的投標資金擔保，采取以金融機構(gòu)出具的保函替代保證金，降低民營企業(yè)的交易成本。

（二）降低融資成本，拓寬民營企業(yè)融資渠道

融資是民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要影響因素，哈爾濱市要進一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道，切實降低民營企業(yè)融資成本。在金融機構(gòu)貸款方面，首先，要解決銀企之間信息不對稱問題，加快建立健全民營企業(yè)征信系統(tǒng)，積極吸引更多的企業(yè)在企業(yè)征信系統(tǒng)登記，條件成熟時作為企業(yè)登記注冊的必要程序。在征信系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)中，可以以民營企業(yè)的電子交易數(shù)據(jù)、物流信息、金融機構(gòu)資金流水等互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的聯(lián)通為基礎(chǔ)，推出多種形式的民營、小微企業(yè)貸款增信模式；其次，對于金融機構(gòu)要積極進行產(chǎn)品創(chuàng)新，提供多元化的貸款產(chǎn)品，在傳統(tǒng)貸款產(chǎn)品基礎(chǔ)上，結(jié)合當前企業(yè)新的需求，可以開發(fā)應(yīng)收賬款、票據(jù)貼現(xiàn)、項目融資等業(yè)務(wù)。最后，在傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)上，鼓勵多元擔保方式，既要探索以核心或龍頭企業(yè)為擔保人的“供應(yīng)鏈融資\"模式，解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資金短缺問題，也要在金融機構(gòu)實施首貸培植的獎勵政策，進一步提高傳統(tǒng)貸款的覆蓋面。在直接融資方面，充分利用多渠道的資金，為初創(chuàng)企業(yè)吸引風險投資、天使資金、戰(zhàn)略性投資搭建平臺；對哈爾濱市發(fā)展相對成熟的企業(yè)，利用好當前股票發(fā)行注冊制的機會，充分挖掘上市后備企業(yè)資源，圍繞先進裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等“ ⁴⁺⁴ 2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系和四大經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)部門在民營企業(yè)上市全流程中給予服務(wù)和支持，培育更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)在股票市場融資，擴大其影響力。

（三）降低生產(chǎn)要素成本，提升民營企業(yè)競爭力

加快哈爾濱市企業(yè)基礎(chǔ)資源的市場改革，清理規(guī)范供電供氣供暖等行業(yè)收費，收費項目實行清單制管理，以降低民營企業(yè)的生產(chǎn)成本。以電力資源為例，要審視哈爾濱市現(xiàn)有電力能源供應(yīng)鏈的短板，豐富發(fā)電類型，加大清潔電力能源的供應(yīng)，完善電力體制機制才是降本之策，對中小企業(yè)和個體工商戶，要持續(xù)推進“轉(zhuǎn)供電費碼”，讓電網(wǎng)企業(yè)直接供電到終端用戶，確保降價成果真正惠及終端用戶。物流業(yè)是支撐民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是打通供應(yīng)鏈、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造價值鏈的重要保障，哈爾濱市要加快建立物流平臺，針對哈爾濱市主要的運輸方式來自于公路，可以建設(shè)大型公路港平臺，整合車源、貨源、中小物流企業(yè)這三方的物流資源，通過資源的集約化和信息化實現(xiàn)物流成本的降低，用大數(shù)據(jù)為民營企業(yè)賦能，匹配精準的供需、高效的服務(wù)。原材料方面，民營企業(yè)由于規(guī)模小，在材料采購方面難以擁有話語權(quán)，通過企業(yè)化集群化，既可以利用聯(lián)合采購規(guī)模大提升民營企業(yè)的議價能力，也可以嘗試通過第三方金融服務(wù)，利用期貨等衍生金融工具對沖國際大宗商品價格上漲的風險，以此來節(jié)約交易成本和中間費用，減少生產(chǎn)投入，提高經(jīng)濟效益。

（四）降低人力成本，加快民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進

重視人才的培養(yǎng)和引進是民營企業(yè)降低人力成本和提升競爭力的關(guān)鍵。后備力量方面，民營企業(yè)的人力資源主要來自于高校，要支持將哈爾濱市民營企業(yè)的人力資源需求提前嵌入各類院校教學計劃，在高校中開展有實踐經(jīng)驗的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進校園講座授課活動，有條件的學校可以將其設(shè)置為教學必修課，使學校教與企業(yè)需真正一體化。同時在大中型民營企業(yè)中推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)模式。人才培訓方面，要對區(qū)（縣）級職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，對沒有能力開展技能培訓的中小企業(yè)，采取政府“購買\"高技能人才培訓，由人社部門會同相關(guān)部門統(tǒng)一分類進行培訓，對初級、中級和高級技能人才的培訓給予2000一5000元不等的補貼。引入人才方面，民營企業(yè)走以專補缺、以小補大、專精特新制勝的成長之路需要更多的優(yōu)秀高端人才，對人才獎補政策要具有針對性，對民營企業(yè)引進優(yōu)秀人才可享津貼制定專門政策并有政策保障，支持民營企業(yè)通過協(xié)議、特聘、兼職、技術(shù)咨詢等方式柔性引進高層次人才，實施民營經(jīng)濟“柔性引才”。

（五）降低創(chuàng)新成本，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新是民營企業(yè)適應(yīng)新階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力源，相關(guān)部門要創(chuàng)造良好的環(huán)境降低創(chuàng)新成本，增強哈爾濱市民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。首先，相關(guān)部門加快成立民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，由本地民營龍頭企業(yè)牽頭，上市企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)參與，聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備制造、冰雪旅游、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域，在\"破冰、探索、結(jié)果\"的過程中，逐漸打通上下游，企業(yè)間實現(xiàn)人才、技術(shù)、資金等要素的互通，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)資源共享，合力發(fā)展新的盈利空間。其次，哈爾濱市要繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)天使基金、成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)投基金對民營企業(yè)投資，發(fā)揮哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資集團的優(yōu)勢，助力民營企業(yè)創(chuàng)新成果落地，同時進一步提升科技型中小微企業(yè)科技創(chuàng)新券的額度，降低科技型中小企業(yè)的研發(fā)成本。最后，加快哈爾濱市科技服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面，本地科技服務(wù)企業(yè)要抓住新一輪大規(guī)模設(shè)備更新的機會，提供質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測服務(wù)、工程技術(shù)與設(shè)計及其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)的科技服務(wù)企業(yè)，加快數(shù)字化、智能化更新改造和新設(shè)備的購置，滿足民營科技企業(yè)的服務(wù)新需求；另一方面，對本地尚不成熟的科技服務(wù)如技術(shù)推廣服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)的引入，促進科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

參考文獻：

[1]趙銳敏.降成本視角下的民營經(jīng)濟的發(fā)展困境及對策思考-以陽泉市為例J現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（11）：482-483.

[2]盧新州.民營企業(yè)成本管理問題及對策研究[J].中國集體經(jīng)濟，2024（31）：45-48.

[3]石穎，郝鑫泓.推動黑龍江省民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策研究[J].山西經(jīng)濟管理干部學院學報，2024（3）：38-43.

（責任編輯：姚麗張百慧）