電網(wǎng)信息通信保障企業(yè)基于認識論方法論實踐論的黨務業(yè)務一體化管理

國網(wǎng)山東省電力公司信息通信公司緊緊圍繞以高質(zhì)量黨建引領保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線，為從源頭破解黨建與業(yè)務工作“兩張皮”、融合不深入問題，從認識論、方法論、實踐論“三個層面”加強理論研究和實踐應用，創(chuàng)新實施黨務業(yè)務一體化管理。

一、電網(wǎng)信息通信保障企業(yè)基于認識論方法論實踐論的黨務業(yè)務一體化管理的主要做法

（一）加強頂層設計，明確黨務業(yè)務一體化管理思路

1.從認識論層面，把握黨務和業(yè)務內(nèi)在統(tǒng)一關系

從根源上解決黨建與業(yè)務工作“兩張皮”問題，關鍵在于轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胝J識。國網(wǎng)山東信通公司深刻把握黨務和業(yè)務內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，從四個方面引導職工充分認識黨務和業(yè)務內(nèi)在統(tǒng)一關系。一是內(nèi)涵統(tǒng)一性。國有企業(yè)黨建狹義上指國有企業(yè)黨的自身建設，廣義上則指黨領導的國有企業(yè)全部建設，即“國有企業(yè)黨建引領高質(zhì)量發(fā)展”。國有企業(yè)黨的自身建設（即狹義的“國有企業(yè)黨建”）通常被定義為“國有企業(yè)黨務工作”（簡稱“黨務”），組成國有企業(yè)黨建引領高質(zhì)量發(fā)展全部實踐總和的具體業(yè)務實踐則被定義為“國有企業(yè)業(yè)務工作”（簡稱“業(yè)務”）。這樣廣義的“國有企業(yè)黨建”中就包含著黨務和業(yè)務，是一個有機整體；而黨務又是黨組織和黨務部門的“業(yè)務”；業(yè)務則是在黨的領導下進行的社會主義生產(chǎn)，黨務貫穿于具體業(yè)務實踐全過程。因此從概念上講，黨務和業(yè)務是黨的建設同一主體、同一事業(yè)的不同表現(xiàn)形式，兩者內(nèi)在一體、不可分割、相互聯(lián)系、辨證統(tǒng)一。二是目標統(tǒng)一性。黨務和業(yè)務的共同目標都是為了實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是對象統(tǒng)一性。黨務和業(yè)務都以全心全意為人民服務為根本宗旨，在具體實踐中全心全意依靠職工群眾，兩者在“為了誰”“依靠誰”上是內(nèi)在統(tǒng)一的。四是組織方式統(tǒng)一性。國有企業(yè)黨組織和業(yè)務組織，雖然根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要分工組建，但按照“四同步”“四對接”要求，組織、機制、體制等都是同步設置，是黨政工團齊抓共管的統(tǒng)一體。

2.從方法論層面，實施“五項工程打造科學路徑

思想認識解決了，關鍵還要找準方法和路徑。國網(wǎng)山東信通公司從政治建設、組織建設、隊伍建設、文化建設、統(tǒng)戰(zhàn)群團五個維度發(fā)力，通過實施強根鑄魂、強基固本、育才強才、文化賦能、凝心聚力“五項工程”，科學打造一體化路徑。一是通過實施強根鑄魂工程，強化政治建設和理論武裝，從思想深處和理論高度充分認識黨務業(yè)務一體發(fā)展規(guī)律，推動形成黨務業(yè)務一體化思維。二是通過實施強基固本工程，織密建強黨的組織體系，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，建立黨務業(yè)務一體管理機制，為推進黨務業(yè)務一體化提供保障。三是通過實施育才強才工程，抓住“黨建是做人的工作、業(yè)務需要人來做”結(jié)合點，為推進黨務業(yè)務一體化提供人力保障。四是通過實施文化賦能工程，通過企業(yè)文化“無處不在”“潤物無聲”的浸潤，將黨務業(yè)務一體化的理念轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部職工的情感認同和行為自覺。五是通過實施“凝心聚力”工程，堅持黨建帶群團，全面團結(jié)工會、共青團、統(tǒng)戰(zhàn)人員等組織力量，構建黨政工團齊抓共管的大格局。

3.從實踐論層面，構建“五大典 型場景”檢驗成效

實踐是檢驗真理的唯一標準，方法的可行性最終要通過實踐來檢驗。國網(wǎng)山東信通公司立足工作實際，聚焦“嚴謹生產(chǎn)、溫馨服務、精益管理、重點建設、激情創(chuàng)新”五條業(yè)務主線，構建具有代表性的“五大典型場景”，以“凝心聚力”保障重大活動網(wǎng)絡安全、以“文化培育”打造信通優(yōu)質(zhì)客戶服務、以“齊抓共管”提升班組精益管理水平、以“結(jié)對共建”推動重點工程建設優(yōu)質(zhì)高效、以“育才強才”激發(fā)全員創(chuàng)新創(chuàng)效活力。通過典型場景構建，一方面檢驗黨務業(yè)務一體化方法和路徑的科學性，對效果不佳的做法及時修正，對成效突出的做法總結(jié)固化、宣傳推廣；另一方面為其他各項業(yè)務提供指導借鑒，推動黨務業(yè)務一體化覆蓋公司全業(yè)務、全領域、全過程。

（二）實施“強根鑄魂”工程，培養(yǎng)黨務業(yè)務一體化“思維”

1.強化政治建設，把準企業(yè)改革發(fā)展方向

建立健全“第一議題”制度，采取傳達學習、貫徹落實、督辦管理三步舉措，明確上級要求、責任主體和落實措施三大要素，把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署與公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展實際緊密結(jié)合，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。堅持在完善公司治理中加強黨的領導，動態(tài)優(yōu)化《“三重一大”事項決策權責清單》《黨委會前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》，明確黨組織前置研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，明確黨組織議事范圍和議事清單，明確黨組織在不同類型決策中的決定權、建議權、監(jiān)督權，有效解決“黨委會是個筐，什么都往里裝”的問題，確保黨委把方向、管大局、保落實的領導作用充分發(fā)揮。

2.強化理論武裝，探索學用相長新型模式

制定系統(tǒng)科學的理論學習規(guī)劃，借鑒大學思政課模式，按照“普遍適用、內(nèi)容全面、科學分類、不斷進階”思路，構建實施“1+N”學理論教學大綱體系，即制定1個總綱，從馬克思主義基本理論及其創(chuàng)新成果、黨章黨規(guī)黨紀、四史等方面精心設計每學年課程內(nèi)容，同時根據(jù)黨員干部、群團骨干、職工群眾等不同特點制定黨課、入黨積極分子、新入職員工等N個分綱，滿足不同發(fā)展階段學習需求。大綱具體實施時，采用領導干部帶頭學、黨支部集中研討學、教育基地現(xiàn)場學、讀書交流分享學、網(wǎng)絡平臺自主學、調(diào)研走訪實踐學等多種形式，提升吸引力和感染力。同時改進黨委理論學習中心組、黨支部和群團組織、班組政治理論學習方式，采用“會前自覺學習、會上領學交流、會后實踐應用”模式，通過會前個人自學，會上集中研討交流分享，會后立足崗位指導業(yè)務實踐，做到學以致用、用以促學、學用相長。

3.強化思想引領，成立政研會及分會機構

突出思想政治引領作用，把思想政治工作貫穿各項業(yè)務全過程，設立思想政治工作研究會及7個分會（黨建分會、安全文化分會、法治文化分會、廉潔文化分會、人才分會、現(xiàn)代企業(yè)管理分會、班組建設分會），圍繞國企黨建、安全生產(chǎn)等開展理論研究和實際應用，每年制定研究課題計劃，每季度協(xié)調(diào)推進，引導職工用黨的科學理論指導業(yè)務實踐，從創(chuàng)造性的實踐中總結(jié)提煉理論成果，再用于指導實踐并加以驗證，實現(xiàn)從理論到實踐再到新的理論和實踐的螺旋上升，推動企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（三）實施“強基固本”工程，夯實黨務業(yè)務一體化“基礎”

1.黨小組建在班組上，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營組織“最前端”

班組是企業(yè)中最基本的生產(chǎn)經(jīng)營單元，是日常工作執(zhí)行的最前端組織。在將黨支部全面覆蓋各部門、各中心的基礎上，弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，進一步將黨的組織延伸到企業(yè)最小的生產(chǎn)經(jīng)營單元，創(chuàng)新把黨小組建在班組上，實行“班長一崗雙責、管理層落戶班組、健全黨員責任區(qū)”三步走，由黨員班組長擔任黨小組長，黨員干部、支部委員、專工黨員組織關系全部落戶一線、扎根一線，帶領群眾共同開展政治理論學習、班組安全日、班組工作例會等，實現(xiàn)黨員與群眾共同成長、黨務與業(yè)務一體發(fā)展。

2.廣泛開展共建聯(lián)創(chuàng)，打造政企 校社融合“生態(tài)圈”

按照“相互幫促、資源共享、優(yōu)勢互補、共同提升”的原則，聚焦安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點業(yè)務領域，廣泛開展支部結(jié)對共建活動，強化與電網(wǎng)業(yè)務部門、高校、科研院所、社區(qū)合作結(jié)對，先后實施與國網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、國網(wǎng)信通公司、山東大學、館驛街社區(qū)等單位黨支部結(jié)對共建，共同開展黨建活動、互相交流經(jīng)驗，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，協(xié)同推進電力保供、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等業(yè)務工作，實現(xiàn)組織建設共促、黨員隊伍共育、專業(yè)技術共進。

3.強化機制體制建設，推動黨務業(yè)務管理“一條鏈”

班組長、技術員等業(yè)務骨干的思想政治教育和組織培養(yǎng)，讓他們擔任支部委員、黨小組長、團支部書記等職務，引導其在業(yè)務領域更好發(fā)揮示范引領作用。同步抓好黨員隊伍的業(yè)務學習，通過開展信通視野大講堂、“助力電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展學習年”等活動，為黨員提供學業(yè)務、長才干機會，通過壓擔子、交任務，讓黨員在重大工程項目中挑大梁、當主力，在不斷磨練中增強業(yè)務本領。推行從優(yōu)秀業(yè)務骨干中選拔黨務工作者，推行專職黨建工作人員學業(yè)務、兼職黨建人員學黨建，提高黨務工作者綜合素質(zhì)。通過雙向培養(yǎng)，把黨員和業(yè)務骨干全部培養(yǎng)成政治和安全上的“明白人”、黨務和業(yè)務上的“內(nèi)行人”，從根本上為黨務業(yè)務一體推進提供保障。

堅持工作同步謀劃，每年初組織黨支部制定黨務業(yè)務一體化任務清單，把年度黨建重點工作計劃與業(yè)務重點工作計劃統(tǒng)籌一體謀劃，細化分解量化，逐一到崗到人。堅持制度同步制定，將黨建工作制度和流程納入企業(yè)標準制度流程體系，把黨的領導、黨的建設的基本要求，貫穿于經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等制度和流程各領域、各環(huán)節(jié)，推動黨務業(yè)務的資源、經(jīng)費、人力等支持、落實和激勵措施同步到位。堅持同步考核，將業(yè)務工作開展成效作為黨建績效考評重要參考內(nèi)容，制定“316”評價標準，圍繞安全生產(chǎn)、財務管理、科技創(chuàng)新等業(yè)務領域，確定黨建引領、專業(yè)融合、亮旗創(chuàng)優(yōu)3項指數(shù)，強化正向激勵，激發(fā)內(nèi)生動力，推動黨務業(yè)務一體化管理落地見效。

（四）實施“育才強才”工程，塑強黨務業(yè)務一體化“隊伍”

1.創(chuàng)新開展全員“三學”人才培養(yǎng)

深入踐行“黨管人才”的理念，按照“系統(tǒng)學習、融合提升、一體發(fā)展”思路和“系統(tǒng)、科學、全面、高效”要求，創(chuàng)新開展以“旗幟領航·素質(zhì)提升”為目標的全員“三學”人才培養(yǎng)機制建設，“全員”三學即全員學理論、學管理、學技術，通過“理論指導管理、管理規(guī)范技術”學用邏輯，采用三年進階培養(yǎng)思路，組織黨員帶群眾系統(tǒng)學習掌握黨的理論，用黨的科學理論指導管理和技術等具體業(yè)務實踐，使管理更加合規(guī)、依法、規(guī)范、創(chuàng)新，進而帶動職工隊伍全面提升素質(zhì)、進階成長成才，更好地保障安全生產(chǎn)、解決技術難題，實現(xiàn)黨的建設、安全生產(chǎn)、精益管理等重點工作內(nèi)在統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進、一體發(fā)展，鍛造一支“懂技術、會管理、有文化、有覺悟”的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，蓄足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“源頭活水”。

2.實施進階式黨員教育培訓模式

遵循由淺入深、由易到難、循序漸進的認知規(guī)律，實行“強基、提升、超越”進階培養(yǎng)模式，科學制定逐年、逐級進階的黨員教育培訓大綱，分學年按主題對培訓課程進行合理設計，一個學年一個臺階，由量的積累到質(zhì)的飛躍，培育“能文能武\"優(yōu)秀書記、“內(nèi)行專注”黨務干部、“先鋒先行”黨員隊伍。培訓實施時，突出“自研自用、教學相長”，立足各類參培人員工作實際與能力需要，在邀請國資委專家、山東省委黨校教授專題輔導培訓基礎上，組織公司內(nèi)部骨干自研自主授課，先當學生再當先生，既達到培訓內(nèi)容實際實用實效、提高參培人員積極性的效果，又能挖掘培育一批優(yōu)秀黨建專家、打造一批金牌黨建課程。

3.建立黨員骨干雙向培養(yǎng)路徑

堅持“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展成黨員”，加強對崗位能手、

（五）實施“文化賦能”工程，凝聚黨務業(yè)務一體化“共識”

1.創(chuàng)新打造信通特色文化

在高度總結(jié)凝練黨務業(yè)務一體化做法、理念基礎上，創(chuàng)新打造“紅色五線譜·信通達八方”特色文化。紅色代表堅持黨建引領，“五線譜”既代表“黨建強引領、組織強筋骨、支部強堡壘、黨員強素質(zhì)、信通強支撐”的“五強”黨建工作理念，也代表“嚴謹生產(chǎn)、溫馨服務、精益管理、重點建設、激情創(chuàng)新”五條業(yè)務工作主線，寓意黨建與各項業(yè)務一體推進，共譜華美樂章。“信通達八方”代表在黨建引領下，信通網(wǎng)絡全面覆蓋全省各市縣公司、變電站、營業(yè)廳，信息系統(tǒng)全面覆蓋省公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各項業(yè)務，為建設“再登高、走在前”的卓越山東電力提供堅強支撐保障。

2.深入推進專項文化建設

在信通特色文化基礎上，注重加強安全、廉潔、法治、服務、創(chuàng)新、班組等專項文化建設，形成“一部門一特色”文化良好氛圍。創(chuàng)新構建“四層一體”安全文化體系，堅持黨員骨干示范、全員自覺遵章，通過思想覺悟提升、主人翁意識增強，從根源上解決違章問題，培養(yǎng)本質(zhì)安全的黨員干部職工隊伍。打造“清正信通”廉潔文化品牌，堅持“創(chuàng)新 + 實用”一個理念，建立“清正信通”門戶專欄和微信公眾號兩個平臺，開展微視頻、微解讀、微講堂三個“微活動”，統(tǒng)籌開展警示教育、紀法教育、黨性教育，筑牢“不想腐”思想防線。深化班組文化建設，根據(jù)不同班組專業(yè)特點，總結(jié)提煉班組管理思路、理念和特色文化實踐，制作集班務公開、績效晾曬、榜樣示范等功能于一體的班組文化墻，形成昂揚向上、永創(chuàng)最好的職工文化。

3.建設全域一體化文化陣地

發(fā)揮陣地舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命作用，充分利用辦公場所、走廊等有限區(qū)域，打造以“一廊一家三室兩專區(qū)”（文化長廊、職工之家、黨員活動室、首席專家工作室、“雙工匠”工作室、“紅色五線譜”實景專區(qū)、數(shù)字化工作展示專區(qū)）為主體，各部門、各中心黨員責任區(qū)、“三亮三比”公示欄、班組文化墻、讀書角等全面覆蓋的充實全域的一體化陣地，充分展示國網(wǎng)山東信通公司在黨務、業(yè)務、安全、文化等方面的過硬業(yè)績與良好形象，鞏固全體干部職工團結(jié)拼搏的共同思想基礎。

二、電網(wǎng)信息通信保障企業(yè)基于認識論方法論實踐論的黨務業(yè)務一體化管理的效果

（一）充分彰顯黨建工作價值

通過近年來探索實施黨務業(yè)務一體化，黨建引領作用在電力保供、護網(wǎng)行動、抗洪搶險等重點任務中充分彰顯，圓滿完成大運會、亞運會、冬奧會等重大活動信息通信安全保障，連續(xù)8年圓滿完成國家級網(wǎng)絡安全攻防演練，在國家電網(wǎng)公司第三期實戰(zhàn)攻防演練中獲得防守方第一。打造信通特色“紅色五線譜·信通達八方”文化，成功獲評省級文明單位。黨組織和黨員隊伍建設更加堅強有力，5名黨員獲評山東省“發(fā)現(xiàn)榜樣”人物、“齊魯大工匠”“齊魯工匠”“山東省五一勞動獎章”，24個黨組織和黨員獲評山東省直機關優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、電網(wǎng)先鋒黨支部等地市級以上“兩優(yōu)一先”。

（二）顯著增強職工隊伍素質(zhì)

職工隊伍政治素質(zhì)、管理能力、技術水平有效提升，隊伍整體素質(zhì)和信通專業(yè)實力顯著增強。青年職工素質(zhì)能力穩(wěn)居國家電網(wǎng)公司前列，連續(xù)7年在國家電網(wǎng)公司新員工集中培訓中獲“雙優(yōu)”學員率第一。省部級以上高端人才數(shù)量實現(xiàn)突破，2023年省部級以上高端人才數(shù)量同比增長3.6倍，新增“全國技術能手”“國網(wǎng)首席專家”等高端人才18人次，累計3人在國家級競賽中獲個人一等獎、35人次在省部級及以上競賽中獲獎，實現(xiàn)國家級、省級、國家電網(wǎng)公司級技能競賽獲獎“全滿貫”。

（三）形成一大批高科技成果

聚焦新型電力系統(tǒng)關鍵技術攻關和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成“電力大數(shù)據(jù)價值挖掘與高效存儲技術實驗室”和“電力大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)示范中心”，承擔2項國家工信部、1項國網(wǎng)科技項目，實現(xiàn)省部級項目零突破。獲得山東省科技進步二等獎、中電聯(lián)職工技術創(chuàng)新二等獎2項，2023年全年累計獲得各級成果獎11項。擁有發(fā)明專利141項，2項成果入選轉(zhuǎn)化推廣目錄、3項成果掛牌交易，創(chuàng)新價值不斷提升。牽頭制訂國網(wǎng)技術標準，1項成果被認定整體國際領先，技術標準級別實現(xiàn)躍升。

（四）全面提升業(yè)務支撐能力

全面支撐電網(wǎng)業(yè)務高效運轉(zhuǎn)，支撐建成“火石”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能增效。建成省市縣電力負荷管理中心會議系統(tǒng)，支撐全省電力保供會商。高標準建成美里湖數(shù)據(jù)中心，機房容量提升7倍，安全、綠色、智能化達到行業(yè)先進水平。全面賦能基層減負增效，建成“數(shù)字同事”，推進基層數(shù)字化“治沙”“雙清”行動，累計解決基層“急盼”問題1930項。打造500千伏齊河數(shù)字化智能示范站，打造全國首個交流特高壓可信WLAN示范站，建設覆蓋全省的網(wǎng)管專網(wǎng)。建設新一代應急通信后臺指揮系統(tǒng)，國網(wǎng)內(nèi)首次實現(xiàn)海上作業(yè)融合通信覆蓋，有力支撐保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（作者單位：國網(wǎng)山東省電力公司信息通信公司）