提升戰時紀律教育質效需抓住三個要領

戰時紀律教育，是指為保證參戰人員在作戰行動中遵守戰時行為規范、執行上級命令指示、履行自身職責所進行的一系列教化培訓活動。開展戰時紀律教育，是確保部隊在復雜、高壓的戰場環境中保持高度集中統一和純潔鞏固、保證作戰任務順利完成的基礎性工作，需要緊密結合戰時特點，高效靈活地開展工作。

一、著眼戰時特點，把握教育要求

相較于平時的紀律教育，戰時紀律教育具有鮮明的特殊性，主要體現在時限要求更為緊迫、問題指向更為明確、方法程序更為簡潔、教育實效更為突出。深人理解這些特點，對于提升戰時紀律教育質效、強化官兵戰時紀律觀念具有重要意義。為此，需要在四個字上下好功夫。

一是快。平時開展教育可以循序漸進、春風化雨，通過長期培養塑造官兵的紀律意識。但在戰時，開展教育的條件有限、時間有限、機會有限，教育周期大為縮短，需要在遵循思想政治教育一般性規律的基礎上，盡可能以“短、平、快\"的方式進行，往往利用戰前動員、戰斗間隙、戰評總結等時機，見縫插針，以鮮明的主題、簡短的語言、精煉的條文、強力的震懾等方式，快速高效達成教育目的。

二是準。戰時紀律教育必須基于戰情變化精準實施，切忌指向不明、大水漫灌。戰時需重點關注諸多方面，但戰時紀律教育不會是任何時候都面面俱到，而是面對不同作戰場景，聚焦于直接影響作戰成敗的關鍵紀律，緊密結合作戰需求準確實施。

三是簡。戰時紀律教育需要簡明扼要、簡化流程，確保組織實施便捷、官兵快速記憶。可充分借助現地條件，因陋就簡地利用動員、標語、快報等手段營造紀律氛圍，例如“人在陣地在”的口號、“隱蔽行軍\"\"嚴禁煙火\"等要求。為使基層官兵能輕松熟記，要盡可能用具體細化的標語、通俗易懂的語言普及紀律要求。

四是實。戰場形勢瞬息萬變，紀律教育必須根據作戰樣式、敵情變化、任務需求動態調整。比如，多軍兵種參與的聯合作戰，需要對協同紀律重點強調；進攻的敵人增兵，敵強我弱態勢更為明顯，需要強化誓死不退的紀律觀念；掩護策應友鄰撤退，需要明確重在任務完成率、切勿貪功戀戰的紀律要求。同時，考慮到基層官兵對上級的一般性原則要求往往較難理解把握，需要將其細化為具體的紀律規定、行動細則，以便掌握運用。

二、聚焦實戰需求，優化教育內容

根據戰時紀檢監察工作相關規定，戰時紀律教育著重圍繞政治紀律、組織紀律、作戰紀律、保密紀律、廉潔紀律、群眾紀律六項內容展開。在戰時，要結合不同的作戰場景，區分輕重緩急和主、次地位優化教育內容，以增強教育的靈活性實效性。

一是聚焦不同作戰行動開展針對性紀律教育。不同的作戰行動，面臨的任務要求、作戰強度、戰場環境均有所不同，需要在六項紀律的共性基礎上著重突出貼合實際的紀律要求。比如，針對背水攻堅，需要重點強調勇猛果敢的戰斗作風、持續攻擊的紀律要求；針對城鎮清剿，需要著重明確武力使用規則、群眾利益保護等紀律內容；針對潛伏突襲，需要格外講清保密紀律、潛伏要求等紀律規則。在作戰行動的不同階段，也要有的放矢地開展紀律教育，比如長途行軍中，需要實時強化自由散漫、脫離隊伍的風險意識；偵察警戒時，要特別注意外圍人員的保密紀律、防止謊報漏報的教育；防御作戰時，重點搞好防止意志動搖、畏敵逃避的教育；撤退時，注意搞好防止違反協同規則、慌亂無序以及逃亡、掉隊方面的教育。

二是著眼大局突出專項紀律教育。根據作戰面臨的突出問題或主要矛盾，站在政治大局的高度有針對性地確定戰時紀律教育的重點，是我軍戰時維護紀律的一條重要經驗，也是需要持之以恒堅持的法寶。解放戰爭時期，面對新解放區的陌生環境、相較于革命老區較為薄弱的群眾基礎，尤其考慮到進入南京、上海等中心城市的重大影響，全軍對人城紀律、群眾紀律格外重視，展開了一系列專項教育。

三是依據違紀誘因靈活調整教育內容。不同的作戰行動、差異的作戰環境，導致誘發違紀行為的原因有所不同，需要據此有針對性地確定教育內容。比如，同樣是執行作戰命令存在遲疑、作戰行動不夠果斷的行為，有的可能是主觀惡意逃避作戰，故意貽誤戰機；也有的可能是敵我情況不明朗、擔心無謂傷亡，心存顧慮。對于前者，在嚴查快處的同時要著重從危害性、懲處后果等方面突出警示性教育內容；對于后者，在督促執行命令的同時要著重圍繞強化敢打必勝的信心、注重發揚軍事民主集思廣益、密切作戰協同等方面開展教育，答疑解惑、打消顧慮。

三、注重協作配合，創新教育方式

戰時紀律教育的方式多種多樣，既可以采取專題授課輔導、政策法規解讀等方式進行，也能以案例剖析警示、作風紀律整頓等形式開展。無論采取何種方式，都要注重與思想教育、組織建設、戰斗行動緊密配合，共同為作戰勝利提供堅強保障。

一是有機融入思想教育。我軍的紀律是“自覺的紀律”。所謂“自覺”，就是對各項紀律的執行不是從“怕紀律”出發，而是站在維護自己利益的角度，自覺地去執行，不再是勉強和陽奉陰違。而自覺的紀律養成，主要就是靠思想教育。將紀律要求融人戰斗動員、思想發動、戰場隨機教育等各類教育活動，與“戰斗精神培育\"結合，通過戰地宣誓、榮譽儀式等活動，將紀律意識升華為集體信仰，這是我軍戰時維護紀律的一條重要經驗。只有充分的思想教育，增進官兵間的互相了解與信任，軍民間的相互愛護，才能有革命軍隊的自覺紀律。所以，我軍的紀律教育幾乎貫穿思想教育的全過程。不僅在平時反復開展紀律教育，在戰時更要強化紀律教育。

二是與組織建設協同推進。各級組織是戰時紀律教育的實施載體，只有將紀律教育與組織建設同步推進，才能確保教育工作落到實處。戰時，部隊打破原有建制，按照作戰編成組建各作戰集群、分群并成立戰時紀委監委，所屬部(分）隊也會根據任務進行模塊化編組。但無論組織體系如何變化，紀律教育始終是各級紀委監委必須履行的一項重要職責，負責籌劃部署、制定工作細則、明確效果要求等。在未設專職紀檢監察機構的基層單位，依托基層黨委（支部）紀律委員和基層風氣監督員等組織體系，確保每個任務點位要有紀律小組，針對各自任務特點和紀律形勢開展針對性的教育。上至旅團、下至營連，須有常態化的紀律講評。通過黨組織帶頭、群眾性互教的方式，明確教育責任、細分教育內容、靈活教育形式，使戰時紀律教育具有堅強的實體保證，直達一線，全覆蓋無死角，形成相互監督的濃厚氛圍。

三是與戰斗行動相互配合。從時空角度來看，戰時維護紀律主要的時間就是戰斗或戰斗間隙，主要的空間就是戰場。組織開展戰時紀律教育主要利用戰前動員、作戰任務部署、作戰行動間隙、作戰階段轉換、作戰總結等時機進行。戰時紀律教育覆蓋了從作戰準備到作戰實施、再到作戰結束的全過程。即便是在行軍過程中，也可以隨機開展，比如提出一些簡短有力的口號、利用行軍中大小休息的時間，進行三兩分鐘的紀律講評。在作戰過程中，充分發揮基層一線骨干的作用，對于有畏戰怯戰苗頭傾向的人員，在判明是戰場應激心理反應或是一時懼怕，還是主觀上逃避作戰等原因后，有針對性地采取心理疏導、思想教育、紀律震懾等方式，將問題消滅在萌芽狀態，避免小問題演變成大事件，確保作戰行動的順利實施。

【作者單位：國防大學政治學院】