抗戰(zhàn)后期中共“半獨(dú)立性的外交”演進(jìn)邏輯及歷史意義

本文所界定的“半獨(dú)立性的外交”，不包括中國(guó)共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)、聯(lián)共（布）以及其他國(guó)家的共產(chǎn)黨之間的交往，主要指的是中共與西方資本主義國(guó)家的交往①。1944年夏秋，中共的外事工作有了一個(gè)本質(zhì)變化。如果說此前的外事工作主要是向西方國(guó)家宣傳中共的政策主張和中共領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地的真實(shí)情況，更側(cè)重于外宣工作的話，那么從這時(shí)開始，中共的外事工作已經(jīng)擴(kuò)大為在多領(lǐng)域與西方國(guó)家（主要是美國(guó)）進(jìn)行交流合作，開啟了真正意義的外交工作。這種外交之所以是“半獨(dú)立性的外交”，是因?yàn)椤耙环矫嬷貞c國(guó)民政府還是中國(guó)人（我們?cè)趦?nèi)）及同盟國(guó)所承認(rèn)的中央政府，許多外交來往還須經(jīng)過它的承認(rèn)。但另一方面，國(guó)民黨是不愿意我們單獨(dú)進(jìn)行外交活動(dòng)的，我們與同盟國(guó)家只有沖破國(guó)民黨種種禁令和約束，才能便于我們外交來往和取得國(guó)際直接援助”②。從以后歷史發(fā)展的實(shí)際情況看，這個(gè)時(shí)期的外交工作具有嘗試和發(fā)端的意義。

一、“半獨(dú)立性的外交”的演進(jìn)過程

（一）西方記者等友好人士對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的探訪和宣介

1936年7月13日，美國(guó)記者埃德加·斯諾沖破重重封鎖，到達(dá)中共中央所在地保安。7月15日至19日，毛澤東多次與斯諾談話，介紹中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇維埃政府的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，闡述抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的前途和戰(zhàn)略方針，著重介紹面對(duì)民族危機(jī)日益深重的新形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨作出的政策調(diào)整。9月 23日，毛澤東再次會(huì)見斯諾，同他談與國(guó)民黨組成聯(lián)合戰(zhàn)線問題。③10月，斯諾回到北平，把他赴陜甘革命根據(jù)地采訪獲得的材料寫成《紅星照耀中國(guó)》一書，次年在倫敦出版，“標(biāo)志著西方了解中國(guó)的新紀(jì)元”④。

以斯諾訪問并介紹中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命為開端，不斷有外國(guó)記者沖破阻力來到陜北。1937年1月，美國(guó)記者艾格尼絲·史沫特萊來到中共中央所在地延安。1月28日，朱德會(huì)見了她。此后一段時(shí)間，朱德多次接受史沫特萊的采訪。③1937年10月，毛澤東在延安會(huì)見了英國(guó)記者貝特蘭，闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨在全民族抗戰(zhàn)中的多項(xiàng)主張。貝特蘭與中國(guó)共產(chǎn)黨人廣泛接觸后認(rèn)為：“共產(chǎn)黨，不論怎樣看，都已成為當(dāng)今中國(guó)相當(dāng)強(qiáng)大、相當(dāng)重要的一股力量，其影響很可能會(huì)日益增長(zhǎng)?！雹?全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)初期，毛澤東會(huì)見的外國(guó)人士還有美國(guó)記者王公達(dá)、美國(guó)軍人埃文斯·卡爾遜、加拿大共產(chǎn)黨員諾爾曼·白求恩等②?？栠d向美國(guó)總統(tǒng)羅斯福寫了許多信，報(bào)告中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地的實(shí)際狀況和中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策③?？偟目磥?，這一時(shí)期，中共的對(duì)外交往還局限于使西方社會(huì)各界對(duì)中共領(lǐng)袖人物和各項(xiàng)政策有所了解，屬于外事宣傳的工作范疇。這些努力在海外引起很大反響，中共及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)開始進(jìn)入西方各國(guó)的視野。

從1939年開始，由于國(guó)民黨對(duì)中共開始執(zhí)行“溶共、防共、限共、反共”的方針，加上國(guó)際形勢(shì)發(fā)生一系列變化，中共的外宣工作趨于停頓。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中共有意識(shí)地把外宣工作的重點(diǎn)置于英美方面，主要由南方局承擔(dān)。除直接與西方國(guó)家外交人員會(huì)面外，南方局還派人把《解放日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》上的重要文章、毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)局勢(shì)的講話、抗日根據(jù)地的建設(shè)情況等編譯成英文小冊(cè)子，印發(fā)給外國(guó)使館、記者和其他友好人士④。

（二）西方國(guó)家的正式團(tuán)體與中國(guó)共產(chǎn)黨的交往與合作

在中共的努力下，英美在華人士特別是一些新聞?dòng)浾邔?duì)了解抗日根據(jù)地的真實(shí)情況產(chǎn)生越來越濃厚的興趣。1944年6月，中外記者團(tuán)得到國(guó)民政府的批準(zhǔn)抵達(dá)延安。6月12日，毛澤東會(huì)見記者團(tuán)，闡述了中共的內(nèi)外政策。此后，毛澤東又分別與外國(guó)記者斯坦因、武道等人談話，回答他們關(guān)心的問題。朱德、葉劍英等領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)見了記者團(tuán)，特別是葉劍英對(duì)記者團(tuán)的講演《中共抗戰(zhàn)一般情況的介紹》，引起高度關(guān)注。③記者們還到晉西北等抗日根據(jù)地實(shí)地參觀考察，他們回到重慶或回國(guó)后，寫了許多反映中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地真實(shí)情況的書籍和文章。

從個(gè)別外國(guó)記者沖破重重障礙進(jìn)入中共活動(dòng)的地區(qū)采訪，到外國(guó)記者組團(tuán)爭(zhēng)取到國(guó)民黨官方許可進(jìn)入抗日根據(jù)地采訪中共領(lǐng)導(dǎo)人，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外宣傳工作的成功。中國(guó)共產(chǎn)黨通過外宣工作，向全世界展示了一個(gè)完全不同于國(guó)民黨的新型政黨，展示了一個(gè)完全不同于國(guó)民政府的新型民主政府，展示了一個(gè)完全不同于國(guó)民黨軍隊(duì)的新型人民軍隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨蓬勃向上的力量給人耳目一新的感覺，從而愈加引起同盟國(guó)的重視，尤其是國(guó)民黨軍隊(duì)在豫湘桂戰(zhàn)役中的大潰敗，使中共領(lǐng)導(dǎo)的軍事力量很自然地引起同盟國(guó)的關(guān)注。

1944 年上半年，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福多次致電蔣介石，要求向延安派軍事考察團(tuán)。蔣介石百般阻撓。6月下旬，美國(guó)副總統(tǒng)華萊士訪華，再次向蔣介石提出這個(gè)要求，蔣介石勉強(qiáng)同意。7月22日，美軍觀察組第一批成員抵達(dá)延安。8月7日，第二批成員抵達(dá)。美軍觀察組“要詳細(xì)了解日軍的戰(zhàn)斗序列、日本空軍的戰(zhàn)斗序列、偽軍的戰(zhàn)斗序列，但最主要的是要了解共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)的力量、位置、作戰(zhàn)部署、裝備狀況、訓(xùn)練狀況、戰(zhàn)斗力，還有共產(chǎn)黨在日軍內(nèi)部和日本占領(lǐng)區(qū)中的情報(bào)工作能力”⑥，中共方面予以積極配合。美軍觀察組抵達(dá)延安并開始工作，標(biāo)志著中共的外交工作已經(jīng)由對(duì)外宣傳發(fā)展到建立軍事合作機(jī)制，中共中央開始與美國(guó)建立起準(zhǔn)官方關(guān)系。

此時(shí)，中共中央敏銳地意識(shí)到外交工作發(fā)展到了新階段，于1944年8月18日向全黨發(fā)出《關(guān)于外交工作的指示》，明確指出：“這次外國(guó)記者美軍人員來我邊區(qū)及敵后根據(jù)地，便是對(duì)我新民主中國(guó)有初步認(rèn)識(shí)后的實(shí)際接觸的開始，因此，我們不應(yīng)把他們的訪問和觀察當(dāng)作普通行動(dòng)，而應(yīng)把這看作是我們?cè)趪?guó)際間統(tǒng)一戰(zhàn)線的開展，是我們外交工作的開始”，“這種外交現(xiàn)在還是半獨(dú)立性的外交”。《關(guān)于外交工作的指示》提出：“目前美英與中國(guó)共同抗日，尤以美為最密。美軍人員來我邊區(qū)及敵后根據(jù)地的理由，為有對(duì)敵偵察和救護(hù)行動(dòng)之需要，準(zhǔn)此可爭(zhēng)取其逐漸擴(kuò)張到對(duì)敵作戰(zhàn)方面的合作和援助。有了軍事合作的基礎(chǔ)，隨后文化合作，隨后政治與經(jīng)濟(jì)合作就有可能實(shí)現(xiàn)?！雹倥c軍事合作幾乎同時(shí)展開的還有政治合作，其突出表現(xiàn)就是中共接受美國(guó)政府出面斡旋國(guó)共關(guān)系?！斑@是牽涉全局的關(guān)鍵問題，無論美國(guó)斡旋的結(jié)果如何，都必將對(duì)國(guó)共關(guān)系和中美關(guān)系產(chǎn)生重大影響?！雹?/p>

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨的代表登上國(guó)際舞臺(tái)

雅爾塔會(huì)議后，中國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)和美國(guó)決定于1945年4月25日在美國(guó)舊金山舉行聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)，邀請(qǐng)向法西斯宣戰(zhàn)的國(guó)家派代表前往參加。國(guó)民政府一開始列出的出席聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)的代表名單中沒有中共代表，引起海內(nèi)外輿論的失望和不滿。當(dāng)時(shí)，美國(guó)和英國(guó)有許多政客傾向于中共，對(duì)中共在抗戰(zhàn)中的中流砥柱作用，對(duì)中共科學(xué)高效的政治體制，都予以很高評(píng)價(jià)，認(rèn)為中共是能夠給中國(guó)社會(huì)帶來希望的政黨。③ 周恩來與美國(guó)駐華大使赫爾利、國(guó)民黨中央宣傳部部長(zhǎng)王世杰交涉后，經(jīng)羅斯福致電勸說，經(jīng)國(guó)民政府駐英國(guó)大使顧維鈞推薦，最終將董必武確定為中國(guó)代表團(tuán)的代表之一。董必武在美國(guó)停留7個(gè)多月，參加了創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)大會(huì)的全部活動(dòng)，還到紐約等地宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)績(jī)，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)基本政策，同在美國(guó)的華僑進(jìn)行廣泛接觸并舉行聯(lián)誼活動(dòng)。在美國(guó)期間，董必武沖破國(guó)民黨的新聞封鎖，籌劃出版了用英文印刷的《中國(guó)解放區(qū)實(shí)錄》，發(fā)行5000冊(cè)。該書向海外華僑、出席聯(lián)合國(guó)會(huì)議的各國(guó)代表和各國(guó)人民，真實(shí)系統(tǒng)全面地介紹了中國(guó)解放區(qū)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下抗擊日本帝國(guó)主義取得的戰(zhàn)績(jī)和在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面所取得的成就。④董必武把中國(guó)共產(chǎn)黨的形象帶到了影響第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際格局的重要會(huì)議，讓世界各國(guó)直觀地認(rèn)識(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨人，這是中共外交工作取得的又一個(gè)里程碑意義的成果。

二、“半獨(dú)立性的外交”發(fā)生發(fā)展的歷史邏輯

（一）中共為拓展外交空間進(jìn)行積極作為

1941年蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)和太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，使世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)形成更加廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要地位凸顯出來，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)這種新形勢(shì)主動(dòng)開展對(duì)外交往活動(dòng)，與西方國(guó)家產(chǎn)生了更多互動(dòng)。這既是團(tuán)結(jié)國(guó)際抗日力量的需要，也是反制國(guó)民黨頑固派制造摩擦的需要。

中共清晰地意識(shí)到，中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中具有十分重要的地位，而國(guó)民黨政府和軍隊(duì)的實(shí)力與這種重要地位是不相匹配的，中共和中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)作為一支獨(dú)立的力量，實(shí)力快速增長(zhǎng)，這是開展外交活動(dòng)的基礎(chǔ)。美國(guó)是太平洋戰(zhàn)場(chǎng)上對(duì)日作戰(zhàn)的主要力量，一度計(jì)劃在中國(guó)登陸作戰(zhàn)，美軍對(duì)國(guó)民黨政府和軍隊(duì)日漸不滿，必然使他們考慮從中共方面尋求新的抗日力量進(jìn)行合作。中共應(yīng)當(dāng)抓住這樣的機(jī)會(huì)，一方面使自己的綜合實(shí)力更加強(qiáng)大，在對(duì)日作戰(zhàn)中居于更加主動(dòng)的地位；另一方面利用美國(guó)不希望中國(guó)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的意圖，打擊國(guó)民黨頑固派的力量，使其不敢再發(fā)動(dòng)反共摩擦。這時(shí)，制止有可能發(fā)生的國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)，中國(guó)軍隊(duì)一致對(duì)日作戰(zhàn)，成為中共和美國(guó)政府的共同希望。因此，美國(guó)政府對(duì)中共與國(guó)民黨當(dāng)局進(jìn)行的關(guān)于建立民主聯(lián)合政府的談判產(chǎn)生了興趣。中共中央認(rèn)為：美國(guó)介人國(guó)共談判，“蔣最怕指名批評(píng)他，美國(guó)亦怕我們不要蔣，故在許蔣存在條件下，可以作出一些有利于我們的交易來”①

1944年9月，美國(guó)政府派赫爾利以美國(guó)總統(tǒng)私人代表的身份來到中國(guó)。從10月開始，赫爾利介人國(guó)共談判。11月7日，赫爾利攜帶經(jīng)蔣介石修改同意的《協(xié)議的基礎(chǔ)》文件赴延安②。中共中央對(duì)這個(gè)文件提出修改意見，形成《中國(guó)國(guó)民政府、中國(guó)國(guó)民黨與中國(guó)共產(chǎn)黨協(xié)定（草案）》并得到赫爾利的贊同，毛澤東和赫爾利都在上面簽了字。但是，當(dāng)赫爾利將這份草案交給蔣介石時(shí)，蔣介石拒絕簽字并提出旨在繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)民黨一黨專政、否認(rèn)中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)和抗日民主政權(quán)的方案。赫爾利則迅速轉(zhuǎn)向，試圖用美軍援助來換取中共接受國(guó)民黨的條件，聲稱中共如果這樣做了，那將是“同我——美國(guó)政府合作”③。這樣，中國(guó)的內(nèi)政問題就與中共的外交努力交織在一起。中共中央盡管希望與美國(guó)繼續(xù)進(jìn)行多方面合作，但不能接受國(guó)民黨提出的不合理要求，談判陷入僵局。

此后，美軍的對(duì)日作戰(zhàn)構(gòu)想發(fā)生了變化，不再計(jì)劃在中國(guó)進(jìn)行登陸作戰(zhàn)。1945年4月2日，赫爾利公開表明支持國(guó)民政府的立場(chǎng)，并將共產(chǎn)黨視同于封建軍閥。④中共中央則宣布：“我們要求各同盟國(guó)政府，首先是美英兩國(guó)政府，對(duì)于中國(guó)最廣大人民的呼聲，加以嚴(yán)重的注意，不要使他們自己的外交政策違反中國(guó)人民的意志，因而損害同中國(guó)人民之間的友誼。我們認(rèn)為任何外國(guó)政府，如果援助中國(guó)反動(dòng)分子而反對(duì)中國(guó)人民的民主事業(yè)，那就將要犯下絕大的錯(cuò)誤?！雹壑泄矊?duì)美國(guó)的態(tài)度由合作轉(zhuǎn)變?yōu)槎窢?zhēng)，“半獨(dú)立性的外交”至此結(jié)束。

（二）中共綜合實(shí)力快速增強(qiáng)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，中共得以實(shí)現(xiàn)“半獨(dú)立性的外交”，與當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的大趨勢(shì)有著密切的聯(lián)系。一方面，國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線在世界范圍內(nèi)建立起來，反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)勝利的曙光。另一方面，國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)實(shí)力卻與中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)的重要性嚴(yán)重不匹配。到1944年，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)政治腐敗、經(jīng)濟(jì)崩潰、軍事潰敗，出現(xiàn)重大危機(jī)，“美國(guó)對(duì)重慶的被動(dòng)日益不耐煩，因此在軍事上開始關(guān)注共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗潛力”⑥。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中一支不同于國(guó)民黨軍隊(duì)的武裝力量。他們深入敵后，在敵后戰(zhàn)場(chǎng)建立起抗日民主政權(quán)，在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)中不僅沒有被削弱，反而越來越強(qiáng)大。根據(jù)地面積日益擴(kuò)大，且主要分布在華北、華中、華南抗日前線。從1943年到1944年，中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)有47萬，民兵有200余萬，根據(jù)地人口達(dá)到8600余萬？。中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)和國(guó)民黨軍隊(duì)在豫湘桂戰(zhàn)役中的表現(xiàn)更是截然不同。八路軍、新四軍迅速挺進(jìn)敵后，收復(fù)國(guó)土，在部分地區(qū)開始反攻；國(guó)民黨軍隊(duì)則一潰千里，損兵近60萬人，喪失國(guó)土20余萬平方公里，丟掉大小城市146座，失去空軍基地7個(gè)、飛機(jī)場(chǎng)36個(gè) ⑧ 。中國(guó)共產(chǎn)黨的政治實(shí)力和軍事實(shí)力，通過到訪根據(jù)地的外國(guó)記者宣傳報(bào)道，迅速為外界知曉。中國(guó)共產(chǎn)黨不同于國(guó)民黨的嶄新面貌，贏得國(guó)際社會(huì)一致贊譽(yù)。

中共的綜合實(shí)力已經(jīng)能夠?qū)κ澜绶捶ㄎ魉箲?zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生較大的作用，太平洋戰(zhàn)場(chǎng)上起主導(dǎo)作用的美軍必然把關(guān)注點(diǎn)放在中共身上。

（三）中共在謀劃戰(zhàn)后中國(guó)的發(fā)展時(shí)堅(jiān)持獨(dú)立自主

遵義會(huì)議以后，中共開始獨(dú)立自主地探索中國(guó)革命的道路，獨(dú)立自主地解決軍事路線問題和組織領(lǐng)導(dǎo)問題，獨(dú)立自主地探索出一套適合中國(guó)實(shí)際的路線方針政策。隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，中共對(duì)戰(zhàn)后中國(guó)發(fā)展的構(gòu)想日臻成熟。毛澤東在對(duì)英國(guó)記者斯坦因闡述中共的新民主主義政策時(shí)指出：“我們目前的新民主主義政策在任何條件下都將必須繼續(xù)實(shí)行，而且還要實(shí)行相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期?！薄拔覀儓?jiān)信，不管是中國(guó)的還是外國(guó)的私人資本，在戰(zhàn)后的中國(guó)都應(yīng)給予充分發(fā)展的機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊?guó)需要發(fā)展工業(yè)。”“凡是能夠操縱國(guó)民生計(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)如鐵路、礦山等，最好由國(guó)家開發(fā)經(jīng)營(yíng)，其他產(chǎn)業(yè)可以讓私人資本來發(fā)展。為了開發(fā)利用手工業(yè)及農(nóng)村小工廠的巨大潛力，我們必須依靠強(qiáng)大的用民主方式管理的合作社。”①毛澤東描述的戰(zhàn)后中國(guó)與蘇聯(lián)完全不同，容納了較多的資本主義因素。

反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)只是暫時(shí)掩蓋了英美等西方國(guó)家與蘇聯(lián)進(jìn)行尖銳意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的一面，但這種斗爭(zhēng)在合作基礎(chǔ)不復(fù)存在后終將爆發(fā)。美國(guó)政府在意識(shí)形態(tài)上一直對(duì)蘇聯(lián)反感和警惕②。毛澤東的闡述和中共在抗日根據(jù)地執(zhí)行的政策引起英美等國(guó)的關(guān)注。一方面，他們認(rèn)為“中國(guó)共產(chǎn)黨聲稱是馬克思主義者的黨”，“黨的領(lǐng)袖保持著親蘇的方向，共產(chǎn)國(guó)際雖已解散，他們?nèi)詴?huì)接受莫斯科的指示”。另一方面，他們也認(rèn)為中共有別于蘇共，中共領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)有別于蘇聯(lián)政權(quán)?！爸泄布葟氖澜绺锩D(zhuǎn)向民族主義，他們也同時(shí)在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向較緩和的對(duì)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)政策。”“他們講民主，在敵后進(jìn)行游擊戰(zhàn)，并宣布私有財(cái)產(chǎn)的開明的經(jīng)濟(jì)政策”。③他們誤以為“共產(chǎn)黨政權(quán)的當(dāng)前政策與正統(tǒng)的共產(chǎn)主義相去甚遠(yuǎn)”，“與其說它是共產(chǎn)主義的政權(quán)不如說它是農(nóng)業(yè)民主的政權(quán)更為準(zhǔn)確”④。這些判斷，使西方國(guó)家認(rèn)為有可能通過外交努力，避免當(dāng)蘇聯(lián)向日本作戰(zhàn)的時(shí)候，中共領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)有成為“俄國(guó)衛(wèi)星國(guó)的可能性”。

中共的獨(dú)立自主姿態(tài)和西方國(guó)家對(duì)以蘇聯(lián)為代表的共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的恐懼，促成了兩種可能性。一種是中共及其領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)有可能在戰(zhàn)后利用西方國(guó)家的資本、技術(shù)等發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，另一種是中共有可能成為西方國(guó)家戰(zhàn)后用以遏制蘇聯(lián)的拉攏對(duì)象。在1944年國(guó)民黨軍隊(duì)大潰敗的形勢(shì)下，如何避免國(guó)民黨政府在日軍進(jìn)攻面前崩潰，成為美國(guó)等西方國(guó)家考慮的問題之一。希望國(guó)民黨通過一定程度的改革，逐步建立一個(gè)國(guó)民黨居于主導(dǎo)地位、受美國(guó)控制的“聯(lián)合政府”，同時(shí)吸納中共進(jìn)入這個(gè)政府，換取中共戰(zhàn)后放棄自己領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，進(jìn)而使中國(guó)成為美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略重心，成為美國(guó)對(duì)中共外交工作的遠(yuǎn)期目標(biāo)5。經(jīng)過1944年至1945年的試探，當(dāng)美國(guó)政府發(fā)現(xiàn)中共提出的聯(lián)合政府與國(guó)民黨接受中共進(jìn)人政府是完全不同的兩回事，中共不能幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)期目標(biāo)之后，轉(zhuǎn)而宣布不再與中共合作。

三、“半獨(dú)立性的外交”的歷史意義和現(xiàn)實(shí)啟示

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，中共中央準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整對(duì)外政策，通過自己的努力實(shí)現(xiàn)了“半獨(dú)立性的外交”，使中共以全新的面貌走向世界舞臺(tái)。此前，中共的對(duì)外交往對(duì)象局限于蘇聯(lián)和受共產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)的少數(shù)外國(guó)共產(chǎn)黨，西方國(guó)家對(duì)中共的真實(shí)情況知之甚少。經(jīng)過1944年中外記者團(tuán)的采訪和美軍觀察組的報(bào)告，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人真實(shí)鮮活的形象逐漸被外界知曉，在世界各國(guó)引起更多反響。

董必武代表中共出席聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)，直接把中共的外交工作做到了西方最發(fā)達(dá)的國(guó)家。對(duì)當(dāng)時(shí)的一般美國(guó)人來說，中國(guó)共產(chǎn)黨人是迥異于常人的三頭六臂式的人物，可出現(xiàn)在他們面前的中國(guó)共產(chǎn)黨人的代表董必武，卻是一個(gè)和善老人，面貌并不兇惡。特別當(dāng)董必武應(yīng)華僑團(tuán)體之邀發(fā)表演講時(shí)，有些西方記者竟目光灼灼地注視著講臺(tái)上的董必武，“看他到底是否像別人告訴他們的那樣是一個(gè)危險(xiǎn)的人物”。觀察的結(jié)果自然是與他們耳聞的相反，董必武的演講內(nèi)容也是據(jù)情據(jù)理有說服力的，沒有強(qiáng)加于人之處。通過在各種場(chǎng)合對(duì)董必武的觀察，美籍華人、僑胞及一些西方記者對(duì)董必武的印象是：“通曉國(guó)際事務(wù)”，“為人和藹可親”，但又“頗為機(jī)敏”。董必武展現(xiàn)出的形象轉(zhuǎn)變了美國(guó)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人的認(rèn)識(shí)。①

“半獨(dú)立性的外交”因國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化而結(jié)束了，但這一時(shí)期中共處理外交事務(wù)的經(jīng)歷為新中國(guó)成立后的外交工作儲(chǔ)備了外交干部，積累了外交經(jīng)驗(yàn)。周恩來領(lǐng)導(dǎo)的南方局，直接參與了許多外交工作，南方局外事組在工作中培養(yǎng)和鍛煉人才，通過人才推動(dòng)工作。外事組的諸多成員，如王炳南、喬冠華、陳家康、龔澎、章文晉等人，后來都成為新中國(guó)外交戰(zhàn)線上的骨干成員。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中央外事組成立，雖然外交工作暫時(shí)停頓，但外事干部仍積極工作。周恩來提出三項(xiàng)重要任務(wù)：一是繼續(xù)翻譯毛主席著作，二是儲(chǔ)備外事干部，三是研究解放后的外交政策，為即將到來的解放后的外交工作做好充分準(zhǔn)備。②

南方局外事組同各國(guó)駐重慶使館以及各國(guó)援華組織廣泛建立聯(lián)系，結(jié)交朋友。南方局經(jīng)常舉行外國(guó)記者招待會(huì)和接待進(jìn)步人士，揭露國(guó)民黨制造摩擦、腐敗無能、葬送國(guó)土的真相，從而在國(guó)際輿論界特別在美國(guó)朝野引起了對(duì)國(guó)民黨的強(qiáng)烈不滿；同時(shí)大力宣傳中共中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于抗戰(zhàn)的講話和聲明，宣傳解放區(qū)的各種民主政策和實(shí)施情況以及八路軍和新四軍奮勇抗敵的輝煌戰(zhàn)績(jī)。周恩來指示南方局外事組，不但要同上層人士來往，還要特別注意做外國(guó)下層人士的工作，包括對(duì)美國(guó)士兵的工作。③這一時(shí)期積累的外交經(jīng)驗(yàn)有：不能把西方國(guó)家看成鐵板一塊，西方國(guó)家內(nèi)部有很多派別，經(jīng)過努力可以爭(zhēng)取相當(dāng)多的人同情并支持中共；外交努力不應(yīng)局限于政府外交，新聞?dòng)浾咄谴蜷_外交局面的突破口；外交工作不等于外交官工作，做西方國(guó)家中下層人士的工作與上層人士的工作同樣重要；等等。

回顧抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期中共開展“半獨(dú)立性的外交”活動(dòng)的歷史，能夠得出如下結(jié)論和啟示。第一，開展外交工作最基礎(chǔ)的因素是強(qiáng)大的綜合實(shí)力?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)后期，中共和中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)基本上處于半合法的狀態(tài)，國(guó)民黨不但進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，制造軍事摩擦，而且進(jìn)行新聞封鎖，不讓外界知道中共的真實(shí)情況。中共在極其困難的環(huán)境中，憑借自己的努力，贏得了敵后抗日根據(jù)地人民的支持，逐步壯大了自身的綜合實(shí)力，成為國(guó)際反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中一支不可缺少的力量。有了強(qiáng)大的綜合實(shí)力，就有了國(guó)際上的話語權(quán)，外交工作就有了可以憑借的力量。20世紀(jì)60年代，陳毅說：我這個(gè)外交部長(zhǎng)，現(xiàn)在腰桿子還不太硬，你們把導(dǎo)彈、原子彈搞出來了，我的腰桿子就硬了④。陳毅的話生動(dòng)闡釋了綜合實(shí)力對(duì)外交工作的意義。古今中外的歷史都證明，外交工作的勝利與綜合實(shí)力的強(qiáng)大有直接的正相關(guān)關(guān)系。第二，開展外交工作必須堅(jiān)持獨(dú)立自主。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)國(guó)際常常指示各國(guó)共產(chǎn)黨圍繞蘇聯(lián)的需要采取行動(dòng)。中共立足自己的實(shí)際情況，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，獨(dú)立自主地分析判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，制定和執(zhí)行相應(yīng)的政策。中共根據(jù)中國(guó)處于新民主主義革命階段且正遭受日本帝國(guó)主義的侵略這一最大的實(shí)際，制定和執(zhí)行了一整套內(nèi)外政策，積極發(fā)展與美國(guó)等西方國(guó)家的關(guān)系，爭(zhēng)取國(guó)際合作，共同對(duì)敵。當(dāng)美國(guó)政府明確支持國(guó)民黨，試圖威逼利誘控制中共的時(shí)候，中共仍然堅(jiān)持獨(dú)立自主，在原則問題上毫不讓步。第三，開展外交工作應(yīng)準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)，抓住主要矛盾。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，美國(guó)等西方國(guó)家從一開始的綏靖主義、孤立主義逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訁⑴c戰(zhàn)爭(zhēng)。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)成為與日本對(duì)抗的主要力量。為了對(duì)付最主要的敵人，必須聯(lián)合一切可能聯(lián)合的朋友。1944年8月南方局給中共中央的電報(bào)認(rèn)為：“美國(guó)今天為著打日本，必須聯(lián)共，并強(qiáng)迫國(guó)民黨聯(lián)共。但不是贊助中共領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義大量在全國(guó)得到勝利?！雹?美國(guó)此后推行的政策證明了這一判斷。當(dāng)時(shí)的主要矛盾是打敗日本帝國(guó)主義，這是中共與美國(guó)政府和美軍的最大利益共同點(diǎn)。中共的外交工作圍繞共同抗日展開，在這一大前提下，擱置意識(shí)形態(tài)矛盾，通過靈活多樣的形式，贏得了國(guó)際社會(huì)的尊重和贊譽(yù)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期中共開展“半獨(dú)立性的外交”，是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化中出現(xiàn)的一個(gè)歷史現(xiàn)象，是多種因素互相作用的結(jié)果。中共通過“半獨(dú)立性的外交”，提高了自身的國(guó)際聲望，培養(yǎng)了外交干部，積累了外交經(jīng)驗(yàn)，為新中國(guó)成立后外交事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（本文作者 中央黨史和文獻(xiàn)研究院第二研究部副研究員）