桂林：繪就漓江人與自然和諧共生新畫卷

“江作青羅帶，山如碧玉篸?！睆V西桂林漓江如詩如畫，是全球最美的15條河流之一，也是國家重點保護的13條江河之一。

今年“五一”假日期間，桂林旅游市場持續火爆，共接待游客612.11萬人次，同比增長26.90%；旅游總收入達63.66億元，同比增長26.91%。

近年來，桂林市始終將漓江保護作為頭等大事來抓。如今，漓江碧波更加清澈，兩岸青山更加蒼翠，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷正徐徐展開。

全域提質，漓江生態答卷愈發亮眼

漓江，作為桂林山水的核心，被譽為一張獨一無二的“中國旅游名片”，其蜿蜒百里的江水串聯起喀斯特地貌的精華，承載著千年的人文底蘊與自然奇觀。

如今，桂林生態環境持續向好，漓江干流水質常年穩定保持地表水Ⅱ類，澄澈江水與象鼻山等奇峰相互映襯，構成絕美畫卷。意大利游客朱莉婭在象鼻山景區游覽時不禁贊嘆：“漓江的清澈水質與獨特地貌完美融合，令人流連忘返。我想把這份美景分享給更多的朋友?！?/p>

數據印證漓江保護成效。自2019年起，桂林水環境質量連續六年位居全國前七，2024年更是躍居全國第三。

近年來，在國際舞臺上，漓江的影響力不斷攀升。桂林喀斯特入選第二批世界地質遺產地名錄，漓江與靈渠入選全國首批美麗河湖治理案例，漓江還入選全國法治政府建設示范項目。2024年2月，在肯尼亞內羅畢舉行的第六屆聯合國環境大會上，桂林市代表團以“保護漓江，延續地球之美”為主題，通過宣傳視頻、立體展板、文創產品等多元形式，向各國代表展示漓江山水與文化，分享水生態保護、生物多樣性保護及綠色發展的“中國經驗”，贏得國際社會廣泛贊譽，展現了中國在生態環境保護方面的決心。

漓江保護的“桂林模式”也獲得高度認可與推廣。桂林環境治理工作獲國務院督查激勵，入選聯合國生物多樣性“自然城市”、全國黑臭水體治理示范城市；漓江綜合執法隊伍榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號。為凝聚全民保護合力，桂林設立“4·25漓江保護日”并開展系列活動，還在全國地級市中首創發布漓江生態環境質量報告與指數。2021年至2024年，漓江生態環境質量指數、生態環境質量狀況等級均為最高等級——優，生態環境質量保持穩中向好態勢。

機制創新，凝聚立體保護強大合力

漓江，作為桂林的母親河，不僅是桂林享譽世界的“山水名片”，更關乎這座城市的可持續發展與民生福祉。桂林市以改革創新為驅動，構建起全方位、多層次的漓江生態保護新格局。

2021年7月，一起破壞漓江生態環境的案件引起社會廣泛關注。周某在未辦理林木采伐許可證的情況下，對漓江風景名勝區核心區域內的林木進行砍伐和售賣，嚴重破壞漓江邊的林木生態環境。桂林市七星區檢察院與公安機關迅速行動，啟動了漓江生態環境刑事、公益訴訟一體化辦案機制，嚴懲了破壞者。這一案例成為桂林市嚴懲破壞漓江風景名勝區生態環境刑事案件的典型，彰顯了法律對破壞生態環境行為的零容忍態度。

漓江流域面積廣、治理難度大，傳統的治理模式已難以滿足實際需求。為此，桂林市創新了“統籌協調、系統施策、長效保障”的治理體系，推動跨部門、跨層級、跨區域的協同治理，形成了“五指成拳、握指發力”的新格局。

在管理機制改革上，桂林市大刀闊斧整合資源。將廣西壯族自治區、桂林市兩級20多個漓江管理部門，以及漓江風景名勝區10個縣（區）的管理職能與監管力量進行全面整合，成立漓江風景名勝區黨工委、管委會，桂林市委書記兼任黨工委書記，市長兼任管委會主任。同時，在基層構建“市、縣、鄉、村”四級網格管理機構與綜合執法體系，10個屬地縣（區）分別設立漓江風景名勝區管理局（辦公室）與保護執法隊伍，實現對漓江全流域、全過程的精細化監管。

法治保障是漓江生態保護的基石。桂林市先后出臺《桂林市漓江風景名勝區管理條例》《桂林市喀斯特景觀資源可持續利用條例》等10部地方性法規，并推進《桂林漓江風景名勝區總體規劃》修編工作，加快《磨盤山旅游服務區詳細規劃》等重點區域規劃編制，創新探索全國首例國土空間詳細規劃與風景名勝區詳細規劃協同編制模式，為漓江保護筑牢法律與規劃雙防線。

此外，桂林市還率先在全國首創公安系統生態環境保護機制，組建1個生態環境保護分局、17個生態大隊、172個生態中隊，推行“一村一輔警”制度，配備215名專職生態警察與1684名生態輔警；打造“數字漓江——智慧執法司法”工作模式，實現公、檢、法、司及漓江管理部門的智慧化聯動；成立桂林山水保護研究院、“二郎神”民兵分隊等專業隊伍，設立漓江生態環境保護民主監督工作站、司法保障服務聯動中心，組建漓江保護志愿者隊伍，并開展百里漓江黨建聯建共建活動，最終構建起黨政軍警民“五位一體”的生態保護立體網絡。

系統施策，筑牢山水生態堅固屏障

今年“五一”，位于桂林市七星區的烏桕灘重新敞開懷抱，迎來眾多市民與游客踏訪。人們漫步灘涂，或與碧波嬉戲，或靜賞兩岸風光，盡情享受這片親水勝地的獨特魅力。這片曾因生態問題暫別大眾的美麗之地，如今再次煥發生機。

烏桕灘素有“桂林小九寨溝”的美譽。每年秋冬，烏桕樹葉由綠轉黃，再由黃轉紅，層林盡染，宛若一幅詩意盎然的水墨畫。然而，由于漓江水流的沖刷，烏桕灘的生態環境一度遭遇困擾。灘涂上的烏桕樹根系暴露，一些樹木甚至被沖倒，嚴重影響了當地的生態平衡。對此，七星區著手實施烏桕灘的生態修復工程?！巴ㄟ^生態修復，不僅能保護好烏桕灘的生態環境，也能極大提升市民游客的游玩體驗，同時為周圍村民帶來更好的經濟收益?！惫鹆秩A僑旅游經濟區負責人說道。

烏桕灘的生態修復只是漓江生態修復的一個縮影。2022年，桂林啟動漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程（以下簡稱“漓江山水工程”），圍繞“一干九支，兩山多點”的生態空間格局，以漓江干流和九條支流為脈絡，劃分漓江上游水源涵養與生物多樣性保護區、中游水土保持與生態環境保護區、下游農產品供給區3個生態保護修復分區，實施14個保護修復單元共8大類修復工程83個子項目。

依托漓江山水工程，桂林重拳“治亂”。清理拆解影響景觀環境幾十年的“桂桂漁”漁船150余艘，漓江核心景區跨江線纜全部拆除，破除“蜘蛛網”，實現“無線美”。數字漓江5G融合生態保護綜合利用平臺基本建成，實現對漓江水質、山體、生物多樣性、景區景點、游船航行等全方位數字化監管。

在精準“治水”方面，開展漓江城區段支流“消劣返清”綜合整治。建成桂林市防洪及漓江補水樞紐工程，實現青獅潭、思安江、小溶江、川江、斧子口“五大水庫”聯合調度，實施壅水科學試驗，建成臨桂新區水系、連通水系、第二水源引水工程，開工建設長塘水庫，進一步完善漓江水資源配置，建立健全漓江上游水庫科學聯動調度保障工作機制，保障漓江生態用水。

在綜合“治山”方面，通過實施護山修復工程和石漠化治理，生態復綠21家采石場山體136萬平方米，生態修復漓江洲島、濕地、喀斯特等區域面積近20萬平方米。統籌實施漓江山水工程等一批重大項目。

在科學“治污”方面，完成城市段污水集中治理，構建起完善的城市雨污分流體系，扎實推進農業面源污染治理，實施農村環境連片綜合整治，農村人居環境明顯改善。同時，持續實施漓江游船、排筏“油改電”，廣西首艘新能源五星級游船“桂林旅游號”正式開航，漓江排筏完成“油改電”，1210艘新能源游覽排筏全面投入運營。

生態賦能，塑造世界級旅游新品牌

桂林山水之美，美在生態，重在人與自然和諧共享、共生。近年來，桂林市堅持生態優先、綠色發展，持續推進生態文明建設，生態持續向好，帶動生態旅游快速發展，綠水青山成為市民、游客觸手可及的幸福實景。

夏日里，桂林貓兒山腳下的華江瑤族鄉格外寧靜，河流清澈見底，宛如一塊晶瑩的果凍。這里是市民、游客享受“窩囊漂”的熱門地，大家穿戴簡單的護具，在水流緩慢的河段，平躺在水面上，隨波逐流。這種獨特的漂流方式，與激流漂流的驚險截然不同，更加輕松愜意，讓人與山水親密接觸，是“又菜又愛玩”人群的首選。

貓兒山是華南最高峰，也是漓江發源地。去年以來，桂林依托漓江源得天獨厚的生態環境，圍繞“水娛樂、水運動、水休閑”，大力推動“旅游+水產業”深度融合，打造以貓兒山景區為核心的“果凍水”品牌，推出“人體漂流”“深潭潛水”“槳板運動”等一系列新產品新業態，為游客提供豐富多彩的親水體驗。

距離貓兒山百里外的桂林市靈川縣大圩鎮石家渡籃球場，孩童們圍著球場打鬧嬉戲，老人圍坐一旁促膝長談，一派其樂融融的幸福畫卷。

“我們每年都會拿出竹筏經營純收入10%的資金用于支持漓江沿岸6個村（社區）的基礎設施建設，目前完成了大圩石家渡籃球場、嵅村下力腳道路修復、古鎮停車道路維修等一批基礎設施建設?！膘`川縣大圩鎮漓江風景名勝區管理所負責人秦素媛表示，大圩優先安排漓江沿岸村民就業，每名筏工可實現年均收入4萬多元。同時，引導4個4A級景區為漓江沿線村民提供550余個就業崗位，讓沿江周邊老百姓規范開展租單車、賣特產，推動漁民變筏工等，有效增加了居民收入。

漓江的保護與發展惠及沿岸百姓，群眾收入水平得以提升，端上了生態旅游“金飯碗”。桂林探索漓江沿岸山林流轉保護、旅游收益分紅等舉措，將漓江和遇龍河景區公司年收入的10%作為生態補償費分配給沿江村民，僅陽朔縣每年就為7萬多名群眾帶來約1.2億元收入。漓江沿岸城鎮和農村居民人均收入高于全區平均水平，實現生態保護與富民利民雙贏，百姓積極參與漓江保護，形成人與自然和諧共生的良好局面。

如今，桂林市緊扣打造世界級旅游城市目標，以漓江為核心，系統推進旅游產業轉型升級，全力塑造高品質“桂林經典”漓江品牌。通過推動從景點景區單一模式向全域旅游、從傳統觀光游覽向休閑度假體驗、從傳統產業向文旅深度融合的三大轉變，構建起集生態保護、文化傳承、旅游開發于一體的綜合性發展體系。

2024年，漓江風景名勝區水上游覽線路游船和游覽排筏累計接待游客近600萬人次，經濟效益與社會效益顯著提升。