突破課程與師資雙重瓶頸的課后服務(wù)質(zhì)量提升路徑

[中圖分類號(hào)]G639.21 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1008-2549（2025） 0005-0026-03

“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，課后服務(wù)作為學(xué)校教育的有力補(bǔ)充，可以幫助減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、滿足其多樣化成長(zhǎng)需求。然而，隨著政策全面推進(jìn)，課后服務(wù)逐漸顯現(xiàn)出深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面，家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求持續(xù)升級(jí)，期待課后服務(wù)在夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)的同時(shí)，能夠拓展素質(zhì)教育的深度與廣度；另一方面，學(xué)校在課程開發(fā)能力、師資儲(chǔ)備及管理機(jī)制上的短板日益凸顯，導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化、師資超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題存在。部分教師反映，課后服務(wù)加劇了工作壓力，專業(yè)發(fā)展空間受限。如何突破課程與師資的雙重瓶頸，已成為推動(dòng)課后服務(wù)從“量”的覆蓋轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的躍升的主要命題。

當(dāng)前，課后服務(wù)的課程困境集中表現(xiàn)為“低水平重復(fù)”。許多學(xué)校受限于資源與能力，課程設(shè)計(jì)往往簡(jiǎn)單移植常規(guī)教學(xué)內(nèi)容或依賴外部機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，既難以激發(fā)學(xué)生參與熱情，也無(wú)法回應(yīng)差異化學(xué)習(xí)需求。基于此，本文通過(guò)深入探討課后服務(wù)在課程與師資方面面臨的困難，分析其成因與影響，并提出切實(shí)可行的解決策略，以期為破解課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展難題提供理論參考與實(shí)踐范式。

一、課后服務(wù)現(xiàn)狀

（一）課后服務(wù)的快速發(fā)展

“雙減”實(shí)施以來(lái)，課后服務(wù)逐漸呈現(xiàn)出覆蓋面廣、參與率高、模式多元的發(fā)展特征，政策驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)中小學(xué)課后服務(wù)覆蓋率已超過(guò) 90% 。這一進(jìn)程不僅得益于財(cái)政專項(xiàng)投入的持續(xù)增加，更與教育行政部門對(duì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)容框架的規(guī)范化要求密切相關(guān)。

服務(wù)模式的創(chuàng)新亦成為快速發(fā)展的重要推力。學(xué)校通過(guò)引人“校內(nèi)主導(dǎo)、社會(huì)補(bǔ)充”的協(xié)同機(jī)制，整合少年宮、博物館、科技企業(yè)等社會(huì)資源，構(gòu)建起涵蓋科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)文化、體能訓(xùn)練等領(lǐng)域的課程庫(kù)。同時(shí)，數(shù)字化管理平臺(tái)的普及優(yōu)化了課程選擇、師資調(diào)配及質(zhì)量監(jiān)控流程，部分區(qū)域已實(shí)現(xiàn)“學(xué)生選課—教師匹配一效果評(píng)估”的全鏈條線上化管理。政策與技術(shù)的支持使課后服務(wù)逐步從“保基本”向“提質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，但其快速擴(kuò)張過(guò)程中暴露的資源分配不均、專業(yè)支撐不足等問(wèn)題，也為后續(xù)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)[1]。

（二）課后服務(wù)的主要形式

當(dāng)前課后服務(wù)的主要形式可分為“基礎(chǔ)性服務(wù)”與“拓展性服務(wù)”兩種。基礎(chǔ)性服務(wù)以作業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)科鞏固為核心，旨在解決學(xué)生課業(yè)難題、減輕家庭輔導(dǎo)壓力，其特點(diǎn)是普惠性高、覆蓋面廣，但內(nèi)容多依托校內(nèi)教師資源，易與日常教學(xué)形成同質(zhì)化循環(huán)。拓展性服務(wù)則聚焦素質(zhì)教育領(lǐng)域，涵蓋科技創(chuàng)新、藝術(shù)素養(yǎng)、體育運(yùn)動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等多個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)引入校外專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及志愿者力量，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求。兩類服務(wù)在實(shí)施中常以“分層供給”方式結(jié)合，即低年級(jí)側(cè)重興趣啟蒙與習(xí)慣培養(yǎng)，中高年級(jí)逐步增加實(shí)踐類、探究類課程比重，形成梯度化服務(wù)體系。值得注意的是，數(shù)字化技術(shù)正深度融入課后服務(wù)全流程。智能選課系統(tǒng)、在線評(píng)價(jià)平臺(tái)等工具的應(yīng)用，提升了服務(wù)管理的精細(xì)化水平，使課程匹配更精準(zhǔn)、家校溝通更高效。部分學(xué)校嘗試將人工智能技術(shù)融入課程設(shè)計(jì)，如通過(guò)編程模擬實(shí)驗(yàn)、沉浸式文化體驗(yàn)等創(chuàng)新形式激發(fā)學(xué)生興趣。但技術(shù)賦能的同時(shí)，也暴露出城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、教師技術(shù)應(yīng)用能力不足等現(xiàn)實(shí)制約，如何平衡技術(shù)工具與教育本質(zhì)的關(guān)系，仍需進(jìn)一步探索。

二、課后服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

（一）課程內(nèi)容的單一性與局限性

盡管課后服務(wù)的形式逐漸豐富，但課程內(nèi)容的單一性與局限性仍是制約其高質(zhì)量發(fā)展的核心問(wèn)題。基礎(chǔ)性服務(wù)雖覆蓋面廣，但多以作業(yè)輔導(dǎo)和學(xué)科復(fù)習(xí)為主，與日常課堂教學(xué)內(nèi)容重疊，難以突破“補(bǔ)課式”思維框架。部分學(xué)校因資源或能力限制，課程設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新性，往往簡(jiǎn)單復(fù)制傳統(tǒng)教學(xué)模式，導(dǎo)致學(xué)生參與積極性不足，甚至產(chǎn)生“二次課堂”的倦怠感。拓展性服務(wù)雖試圖彌補(bǔ)素質(zhì)教育的短板，但在實(shí)際操作中，課程開發(fā)常受限于師資專業(yè)性不足或社會(huì)資源整合不充分，使得科技、藝術(shù)等領(lǐng)域的課程流于表面，難以形成系統(tǒng)化培養(yǎng)體系。

有些學(xué)校低年級(jí)與高年級(jí)課程缺乏科學(xué)銜接，分層設(shè)計(jì)尚未普及，導(dǎo)致學(xué)生成長(zhǎng)需求與課程供給錯(cuò)位。另外，部分學(xué)校為追求“多樣化”，盲目堆砌課程種類，過(guò)度引用校外資源，忽視了內(nèi)容深度與教學(xué)邏輯，形成“多而不精”的局面。校外資源的引入雖緩解了校內(nèi)資源不足的壓力，但過(guò)度依賴外部機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化課程包，可能削弱校本特色，使課程內(nèi)容趨向同質(zhì)化。這種“千校一面”的現(xiàn)象無(wú)法滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，也難以體現(xiàn)學(xué)校獨(dú)特的育人理念[]。

（二）師資力量不足與不均衡

課后服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展離不開穩(wěn)定、專業(yè)的師資隊(duì)伍，但當(dāng)前師資力量的不足與不均衡問(wèn)題日益凸顯。一方面，校內(nèi)教師作為課后服務(wù)的主力軍，普遍面臨“雙重壓力”既要完成日常教學(xué)任務(wù)，又要承擔(dān)課后服務(wù)，工作負(fù)荷顯著增加。許多教師反映，課后服務(wù)擠占了備課、教研甚至休息時(shí)間，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)減少，教學(xué)創(chuàng)新動(dòng)力不足。另一方面，素質(zhì)類課程對(duì)師資的專業(yè)性要求較高，但學(xué)校內(nèi)部往往缺乏藝術(shù)、科技、體育等領(lǐng)域的專職教師，不得不依賴兼職教師或外部機(jī)構(gòu)人員臨時(shí)補(bǔ)充。這類師資流動(dòng)性大、教學(xué)連貫性弱，難以保障課程的系統(tǒng)性與深度。

師資配置的區(qū)域性失衡問(wèn)題同樣突出。城市學(xué)校憑借資源優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、校企合作等方式引入優(yōu)質(zhì)師資；而農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，受限于經(jīng)費(fèi)與地理?xiàng)l件，往往難以吸引專業(yè)人才。這種差距導(dǎo)致課后服務(wù)質(zhì)量在城鄉(xiāng)、校際分化明顯，進(jìn)一步加劇教育不公平。此外，教師參與課后服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制尚不完善。部分學(xué)校僅以課時(shí)費(fèi)或績(jī)效加分作為補(bǔ)償，缺乏對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)期支持，例如培訓(xùn)資源不足、職業(yè)晉升路徑模糊等，使得教師參與積極性難以持久。

三、突破課程與師資瓶頸的策略

（一）學(xué)校層次

1.優(yōu)化管理機(jī)制，釋放服務(wù)活力

課后服務(wù)的有效運(yùn)行離不開科學(xué)的管理機(jī)制。學(xué)校需從時(shí)間分配、資源整合、教師權(quán)益保障等多維度入手，構(gòu)建靈活高效的管理框架。例如，通過(guò)彈性排課制度，將教師日常教學(xué)與課后服務(wù)時(shí)間合理錯(cuò)峰安排，避免過(guò)度消耗精力；統(tǒng)籌校內(nèi)資源，將圖書館、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等設(shè)施納入課后服務(wù)支持體系，提升場(chǎng)地利用率。同時(shí)，完善教師參與激勵(lì)機(jī)制，不僅通過(guò)課時(shí)補(bǔ)貼、績(jī)效加分等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)積極性，更需關(guān)注教師的職業(yè)成長(zhǎng)需求，如將課后服務(wù)中開發(fā)的創(chuàng)新課程、教學(xué)成果納人職稱評(píng)審或評(píng)優(yōu)考核，賦予教師更多價(jià)值感。此外，引入數(shù)字化管理工具，如智能排課系統(tǒng)、家校互動(dòng)平臺(tái)等，簡(jiǎn)化報(bào)名、考勤、反饋等流程，減少行政事務(wù)對(duì)教學(xué)精力的擠占，讓教師專注于課程質(zhì)量提升[3]

2.靈活設(shè)計(jì)課程，強(qiáng)化校本特色

課程設(shè)計(jì)在課后服務(wù)中占據(jù)核心地位，應(yīng)充分兼顧普惠性與個(gè)性化需求。對(duì)于基礎(chǔ)性服務(wù)，需打破傳統(tǒng)單一的作業(yè)輔導(dǎo)模式，積極推行分層教學(xué)策略。針對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，重點(diǎn)提供知識(shí)鞏固并及時(shí)答疑解惑，助力其夯實(shí)基礎(chǔ)；而對(duì)于學(xué)有余力的學(xué)生，則精心設(shè)計(jì)如項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、主題探究等學(xué)科拓展任務(wù)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)潛能，滿足不同層次學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需求。在拓展性課程方面，要緊密立足學(xué)校實(shí)際情況，深度挖掘特色資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校可深入結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、非遺文化傳承等元素，開發(fā)具有鄉(xiāng)土氣息的勞動(dòng)教育課程或鄉(xiāng)土文化課程；城市學(xué)校則可充分依托周邊科技館等資源優(yōu)勢(shì)，開設(shè)各類實(shí)踐課程。在課程開發(fā)進(jìn)程中，要注重系統(tǒng)性規(guī)劃，低年級(jí)階段以興趣啟蒙為主要導(dǎo)向，通過(guò)生動(dòng)有趣的教學(xué)活動(dòng)激發(fā)學(xué)生的探索欲望；高年級(jí)則逐步增加課程的實(shí)踐性與挑戰(zhàn)性內(nèi)容，形成循序漸進(jìn)、逐步提升的“階梯式”培養(yǎng)路徑。此外，還需建立起動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，定期借助學(xué)生問(wèn)卷、家長(zhǎng)座談會(huì)等多種方式廣泛收集各方意見(jiàn)，依據(jù)反饋信息及時(shí)優(yōu)化課程內(nèi)容，確保課程始終貼合學(xué)生與家長(zhǎng)的期望，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)課程的高質(zhì)量供給。

3.挖掘教師潛力，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)

教師是課后服務(wù)提質(zhì)的關(guān)鍵力量，其專業(yè)能力與創(chuàng)新活力直接決定課后服務(wù)的深度與廣度。學(xué)校需構(gòu)建多維支持體系，將教師從“被動(dòng)執(zhí)行者”轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)創(chuàng)造者”，通過(guò)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、拓展能力邊界。學(xué)校可通過(guò)多元途徑激活教師潛能：一是鼓勵(lì)跨學(xué)科協(xié)作，打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘。學(xué)校可建立“主題式課程開發(fā)共同體”，以學(xué)生核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)不同學(xué)科教師圍繞同一主題展開協(xié)作。二是完善能力進(jìn)階體系，破解結(jié)構(gòu)性短板。針對(duì)藝術(shù)、科技等領(lǐng)域的師資缺口，學(xué)校需構(gòu)建“分層分類”的教師能力提升路徑。基礎(chǔ)層面，聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)“微認(rèn)證”培訓(xùn)體系，幫助教師快速掌握跨領(lǐng)域基礎(chǔ)技能。此外，可建立“教師技能共享平臺(tái)”，鼓勵(lì)擁有特長(zhǎng)的教師錄制微課、上傳教學(xué)設(shè)計(jì)，形成校本化資源庫(kù)，通過(guò)知識(shí)共享降低重復(fù)學(xué)習(xí)成本。三是創(chuàng)新協(xié)同育人模式，搭建專業(yè)成長(zhǎng)階梯。學(xué)校可實(shí)施“影子導(dǎo)師計(jì)劃”，安排校內(nèi)教師與校外專家形成固定結(jié)對(duì)，全程參與課程設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)。在此過(guò)程中，校外專家提供前沿領(lǐng)域知識(shí)，校內(nèi)教師貢獻(xiàn)教育教學(xué)轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，雙方共同完成從“知識(shí)傳遞”到“素養(yǎng)培育”的教學(xué)重構(gòu)。同時(shí)，建立“教師課程領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)項(xiàng)目”，選拔骨干教師參與區(qū)域精品課程研發(fā)，通過(guò)承擔(dān)跨校培訓(xùn)、主持教研課題等方式，將其培育為能夠引領(lǐng)課程改革的“種子教師”，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)[4]。

（二）政府層次

1.建立共享平臺(tái)，促進(jìn)資源融通

破解課后服務(wù)資源分布不均難題，需政府主導(dǎo)構(gòu)建區(qū)域性資源共享網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校需全方位、多維度著手構(gòu)建靈活且高效的管理體系。一是在時(shí)間分配上，可推行彈性排課制度，精心規(guī)劃教師日常教學(xué)與課后服務(wù)的時(shí)間安排，確保教師精力得以合理分配，避免過(guò)度勞累。二是資源整合方面，積極統(tǒng)籌校內(nèi)各類資源，將圖書館豐富的藏書、實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)的設(shè)備以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館充足的場(chǎng)地等，全面納入課后服務(wù)支持體系，從而提升場(chǎng)地與資源的綜合利用率。三是教師權(quán)益保障上，政府需建立健全教師參與激勵(lì)機(jī)制，要借助課時(shí)補(bǔ)貼、績(jī)效加分等物質(zhì)手段激發(fā)教師積極性，更要關(guān)注教師的職業(yè)成長(zhǎng)訴求，切實(shí)賦予教師更多職業(yè)價(jià)值感。與此同時(shí)，大力引入數(shù)字化管理工具，像智能排課系統(tǒng)能夠精準(zhǔn)、高效地安排課程，家校互動(dòng)平臺(tái)可便捷地實(shí)現(xiàn)報(bào)名、考勤以及反饋等流程的線上操作，簡(jiǎn)化行政事務(wù)流程，減少行政事務(wù)對(duì)教師教學(xué)時(shí)間的占用，讓教師能夠全身心投入課程質(zhì)量的提升工作中，全方位推動(dòng)課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.對(duì)接社會(huì)力量，構(gòu)建協(xié)同生態(tài)

政府需發(fā)揮橋梁作用，引導(dǎo)社會(huì)資源有序參與課后服務(wù)。一方面，建立“社會(huì)資源準(zhǔn)入清單”，聯(lián)合科協(xié)、文旅、體育等部門篩選博物館、高校實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)踐基地等優(yōu)質(zhì)校外場(chǎng)所，形成研學(xué)實(shí)踐地圖，為學(xué)校開展跨學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)提供場(chǎng)地支持。另一方面，完善“公益 + 市場(chǎng)”協(xié)同機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策吸引非營(yíng)利組織、退休教師、大學(xué)生志愿者等群體加入，重點(diǎn)補(bǔ)充科技、藝術(shù)等專業(yè)師資缺口。例如，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)校外人員開展教學(xué)規(guī)范培訓(xùn)，推行“持證上崗”制度，確保服務(wù)質(zhì)量可控。此外，探索建立課后服務(wù)項(xiàng)目孵化中心，將社會(huì)組織開發(fā)的優(yōu)質(zhì)課程轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)模塊，供學(xué)校靈活選用。

3.保障教師權(quán)益，穩(wěn)定服務(wù)根基

教師的可持續(xù)參與是課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的核心保障。政府層面應(yīng)完善頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)教師課后服務(wù)權(quán)益保障專項(xiàng)政策，明確服務(wù)時(shí)長(zhǎng)上限、報(bào)酬計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及休息補(bǔ)償機(jī)制，防止“隱形加班”加劇職業(yè)倦怠。推動(dòng)將課后服務(wù)成果納入教師職稱評(píng)審、崗位晉升的評(píng)價(jià)體系，對(duì)長(zhǎng)期承擔(dān)特色課程開發(fā)或取得顯著育人成效的教師給予專項(xiàng)表彰。同時(shí)，加大財(cái)政投入力度，設(shè)立課后服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，建立省、市、區(qū)三級(jí)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，確保教師課時(shí)津貼足額發(fā)放。針對(duì)教師能力提升需求，可聯(lián)合師范院校開設(shè)課后服務(wù)專題培訓(xùn)項(xiàng)目，開發(fā)在線研修課程庫(kù)，幫助教師掌握跨學(xué)科教學(xué)、活動(dòng)設(shè)計(jì)等新技能。此外，建立教師心理支持網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)熱線咨詢、減壓工作坊等方式疏解工作壓力，營(yíng)造“尊師重教、優(yōu)勞優(yōu)酬”的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)教師職業(yè)幸福感。

突破課程與師資的雙重瓶頸是提升課后服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、推動(dòng)教育公平具有深遠(yuǎn)意義。通過(guò)優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，深入調(diào)研學(xué)生需求，開發(fā)多元課程，引入優(yōu)質(zhì)資源，能夠?yàn)閷W(xué)生提供豐富多樣、富有吸引力的課后服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，多渠道擴(kuò)充師資，開展針對(duì)性培訓(xùn)，完善激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠提升教師的專業(yè)能力和積極性，為課后服務(wù)提供有力的人才支撐。推動(dòng)社會(huì)力量參與，引入校外專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)人士加入，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，能夠整合各方資源，形成課后服務(wù)的強(qiáng)大合力。總之，課后服務(wù)質(zhì)量提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方緊密協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，方能推動(dòng)教育事業(yè)朝著更加均衡、優(yōu)質(zhì)的方向穩(wěn)健前行。

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（責(zé)任編輯：劉瑩）