紹興：全域布局“鏈”上代表聯絡站點

在我省各級人大助推經濟高質量發展的新征程中，紹興市人大率先在全域范圍內創建產業鏈上的代表聯絡站點，以“代表聯絡站點 + 產業鏈”的模式創新破題，繪就以“代表履職鏈”賦能“產業鏈”的履職新圖景。

截至目前，全市已建成紡織印染、集成電路、軸承制造等27類特色產業鏈上的代表聯絡站40家、代表聯絡點百余家，覆蓋鏈上企業6700多家、農戶超10萬戶。

這一創新實踐將代表履職陣地嵌入產業發展最前沿，用制度創新的“硬度”增強經濟高質量發展的“韌度”，以代表履職的“精度”提升產業服務的“效度”，為人大助力浙江高質量發展建設共同富裕示范區提供了“紹興方案”。

在紹興，“鏈”上代表聯絡站點賦能農文旅發展，書寫了一片片“綠葉子”成為共富“金葉子”的生動故事。

破題布局：從單點探索到全域覆蓋

全球三把傘，一把崧廈造。

紹興市上虞區崧廈鎮被譽為“中國傘城”。這個僅85平方公里的小鎮，聚集了1400余家傘企，創造了全鎮近 50% 的工業總產值。

如何助力做好“傘文章”，推動傘企轉型升級？“2022年，我們把代表聯絡站建到產業鏈上。\"走進中國傘城廣場人大代表聯絡站，上虞區人大常委會崧廈街道工委相關負責人說，經過3年多的運行，該聯絡站已入駐人大代表34名、街道議政會成員110名，通過“代表 + 司法”“代表 + 企業指導幫扶專員\"等創新做法，推動解決了一大批企業急難愁盼的問題。

而這只是上虞區人大常委會探索特色站點建設的一個縮影。近年來，在紹興市人大常委會的指導下，上虞區人大常委會已打造集經濟監督、法治賦能、紓困解難等功能于一體的產業鏈代表聯絡站點10余家，全力推進相關產業全周期服務效能。

追根溯源，紹興各地在產業鏈上打造代表聯絡站點，并非“平地起高樓”。

2019年12月，紹興市人大常委會印發《關于深化人大代表聯絡站工作和建設的指導意見》，鼓勵各地在工業園區、專業市場等領域建立“代表聯絡站+”。自此，拉開了“鏈”上代表聯絡站點創建的序幕。

2022年9月，紹興市人大常委會召開全市人大踐行全過程人民民主基層單元建設工作現場推進會，再次要求把站點建到村社里、企業里。會后，紹興市各縣（市、區）開始試點推進。

2023年11月，紹興市基層人大工作會議明確，持續推動代表聯絡站深化拓展，不斷健全市、縣（市、區）聯絡總站以及鄉鎮（街道）和開發區（園區）聯絡站、村社（片區、專業市場等）聯絡室的四級網絡體系。“鏈”上代表聯絡站點建設駛入“快車道”，涌現出中國輕紡城人大代表聯絡站、香榧產業人大代表聯絡站、銅管產業人大代表聯絡站等一大批特色站點。

特色創建緣何緊盯產業鏈？紹興市人大常委會研究室相關負責人坦言，作為浙江省傳統產業與新興產業協同發展的典范城市，紹興特色產業鏈在全省乃至全國具有顯著競爭力。而當前經濟環境下，通過制度化、常態化的平臺載體，助力提升產業鏈的韌性、創新力和競爭力，是推動高質量發展的重要一環。

五年深耕不輟，特色創建交出亮眼“成績單”。截至目前，秉持“特色產業在哪里、聯絡站點就建設到哪里、代表作用就發揮到哪里”，紹興全市已建成紡織印染、金屬加工、特色農產品等27類特色產業鏈代表聯絡站共40家，聯絡點百余家，駐站人大代表共372名。

多維賦能：從問題解決到產業生態重構

“新昌是‘中國軸承之鄉’，這里聚集著400多家軸承企業\"今年2月初，首屆全國軸承行業新技術、新產品創新研討會上，新昌縣軸承產業人大代表聯絡站駐站代表開啟了推介模式，促成3個總投資6億元的項目成功落地新昌。

軸承產業人大代表聯絡站是新昌首個建在工業產業鏈上的聯絡站，共有13名駐站代表，為軸承產業轉型升級提供了強有力的智力支持。比如，為解決軸承產業中磨渣問題，代表聯絡站組織協會和軸承產業創新綜合體，聯合高校開展項目攻關，成功把“危廢\"變回“固廢”，項目預計每年為新昌軸承行業創造利潤1200余萬元。

“駐站代表大都是軸承相關企業主要負責人、科研人員或技術骨干，通過特色聯絡站這個平臺，更能有效解決軸承產業轉型升級過程中存在的困難和問題，有利于進一步做大做強縣域特色產業集群，推動軸承產業高質量發展。\"軸承產業人大代表聯絡站站長呂莉認為。

除了傳統制造業，在新興產業領域，特色聯絡站點同樣發揮著重要作用。

紹興是全國僅有的兩個“集成電路產業創新中心”之一，越城區是紹興集成電路產業的主戰場和主陣地。2024年以來，越城區人大常委會指導人大皋埠街道工委，在長電集成電路（紹興）有限公司建立人大代表聯絡點，針對性解決封測環節企業用工難、政策配套不完善等問題，并在集成電路產業園（西園）建成代表聯絡站分站，形成“重點突破、全域覆蓋”的服務格局。

“嵊州作為越劇發源地，擁有深厚的越劇文化積淀。如何更好地讓越劇融入生活，讓越劇‘出圈’，是我們必須深入思考的問題。”嵊州市人大常委會相關負責人直言，文化產業也需要高質量發展，建立甘霖鎮越劇產業人大代表聯絡室的意義不言而喻。

自2023年11月正式投入使用以來，該聯絡室已累計開展“一月一主題\"活動24次，提交關于越劇傳承發展、鄉村文化振興、文旅融合發展等建議230余條。其間，助推第二屆嵊州“村越”話題全網總瀏覽量超過12億人次，組織人大代表積極參與“越響直播間”越劇研學游等活動。

“鏈”上代表聯絡站點建設激活了代表助力高質量發展的\"一池春水”。“‘代表聯絡站點 + 產業鏈'為代表履職提供了一個全新的平臺，分類組建代表專業小組，也增強了代表履職的積極性和專業性。\"紹興市人大常委會代表工委相關負責人表示，代表深耕產業一線，也為撰寫相關建議提供了參考。

嵊州市甘霖鎮越劇產業人大代表聯絡室內，代表們聚焦越劇保護、傳承發展積極建言獻策。

質效躍升：從規模擴張到常態長效

經過多年的創新實踐，紹興的“鏈”上代表聯絡站點建設和運行日臻規范化、制度化。

“我們不僅明確了陣地建設的標準、代表履職的規范要求，也進一步完善了聯絡站日常管理、代表履職管理、民情民意收集分析處理閉環管理等工作制度。\"紹興市人大常委會代表工委相關負責人介紹，各地創建工作基本做到“議事有場地、理事有章程、管事有專人、辦事有經費”。

在做好“規定動作\"的同時，各地因地制宜推出“自選動作”。比如，越城區人大常委會皋埠街道工委的“芯城每月談”，明確“問題登記一分類轉辦一限時反饋一滿意度評價”四步流程；上虞區湯浦鎮人大以童裝、銅管產業人大代表聯絡站為載體，落實“三聯三促\"（即聯企促發展、聯心促和諧、聯智促創新）工作機制，跑出“企呼我為\"加速度。

此外，一些地方還探索建立了“專業履職清單 + 產業鏈需求”雙向匹配機制，梳理紡織印染、農業科技、智能制造等領域專家型代表，探索建立“一鏈條一代表專業小組\"模式。

在紹興，“鏈”上代表聯絡站點已成為基層人大踐行全過程人民民主的一個重要平臺。

“下一步，我們將貫徹落實省人大常委會關于深化全過程人民民主人大基層實踐的決定，建強配齊領頭雁隊伍；開發‘代表履職 + 產業需求'數字化平臺，實現產業鏈動態監測與問題反饋、解決全流程閉環；建立《產業鏈代表聯絡站政策制度落實成果清單》，推動知識產權保護、數據共享規則等產業鏈扶持和保障措施納入法治軌道；深入踐行‘兩去兩回’代表履職機制，開展‘嵌入式’調研，推動代表將調研成果轉化為高質量的代表議案建議。\"紹興市人大常委會研究室相關負責人認為，特色站點創建工作要實現長興就必須常做常新。