甌海：“一鎮一品”探索基層民主實踐

婁喬街道的“為民橋”成了為民解題的“暖心橋”，仙巖街道的“華僑e事通\"聯通了僑胞與家鄉，還有新橋街道的“四位一體”監察聯系點、瞿溪街道的“瞿情e記 + ”茶山街道的校地合作\"智囊點”…

近日，本刊記者深入，探尋甌海區人大打造“一鎮街一品牌”，辦好群眾“心頭事”，踐行全過程人民民主基層實踐的故事。

“為民橋”搭建全過程人民民主“暖心橋”

小小產權證，承載萬家心。沒有“身份證”的房子，既不能交易也不能過戶，孩子上學、戶口遷移等問題都成了居民們最大的“心病”。

2022年9月14日，巖頭社區選民通過“為民橋\"基層單元反映廣德家園、桂華家園的產權證辦理工作一直被“擱置”。人大婁橋街道工委收到問題反映后，于11月26日組織開展進站接待活動。活動中對問題進行集中梳理，后交區中心區建設中心主辦。2023年6月，被安置的64名業主已全部完成產權證辦理，困擾多年的問題塵埃落定。

“老百姓的怨氣不是憑空而來，他們怒氣沖沖進來，讓他們眉開眼笑地出去是我們最大的期盼。”人大婁橋街道工委主任林勝國自豪地說。

把群眾的“心上事\"當成“上心事”，用人大代表“放不下心\"換取人民群眾“放下心”。人大婁橋街道工委打造具有辨識度的“為民橋”基層單元，通過開發回音壁、云議堂、督政臺、E學軒四個特色應用模塊，線上與線下的深度融合，實現人大代表“全天候聯系選民”、聯絡站\"全方位匯聚民意”、街道工委“全過程督辦建議”、人民群眾“全周期開展監督”。

“‘為民橋'基層單元建設以來，解決的問題往往是困擾居民的‘疑難雜癥’。\"林勝國對此深有感觸。據悉，除了助推解決安置房產權證辦理的問題，轄內如暖心微公交的開通、部分小區“電梯墜落”“塑膠跑道破損\"“綠化養護”等質量問題的疏解均離不開它的“傾力相助”。

如何破解基層治理過程中的“法治密碼”？在這里也能找到答案——

打造“法治民e坊”特色站推動公檢法司部門業務下沉，全方位延伸人大工作觸角、全鏈條融入基層法治政府體系。“三官一律一員\"進站、法院“開門納諫\"等活動通過以案釋法等方式，將生硬的法律知識帶入居民的生活中，對切實發揮基層治理的法治宣傳、提升公眾法治素養起到關鍵作用。

據統計，自“為民橋\"基層單元打造以來，共接待選民群眾1272人次，收集意見建議279條，解決落實問題248件，為破解基層治理過程中的“末梢困境”增添助力。

“華僑e事通”聯通“大世界'

仙巖街道是全球著名僑鄉，現有海外僑胞近3萬人，約占戶籍人口的 60% 。仙巖籍華僑雖身處異國他鄉，但心系故土，一直默默無聞地為仙巖經濟社會發展發揮著舉足輕重的作用。

2024年3月25日，全國人大常委會專題調研組來溫州開展新時代僑務工作專題調研。一場別開生面的線上進站接待活動在仙巖“華僑e事通”基層單元站點舉行。全國人大常委會副委員長洛桑江村與生活在法國、意大利的“僑情聯絡員\"視頻連線，回應華僑的呼聲與訴求，了解僑胞對家鄉建設的愿景與期盼。“華僑e事通\"讓萬里之外的華僑可以更直接地反映急難愁盼，更便捷地提出意見建議，讓他們也能廣泛地參與家鄉的社會建設與基層治理中來。

近年來，甌海區人大常委會持續探索僑鄉民主發展新路徑，為僑發聲，率全省之先打造“華僑e事通·梅雨僑聲”應用場景，真正意義上推動化解了一批僑胞關注的痛點難點問題。

“華僑e事通\"以仙巖僑聯大樓為主陣地，將人大元素“嵌入式\"打造人大代表聯絡站，形成“一廊一室一屏一聽一窗口”的實體聯絡站格局，以此來開展聯系接待、服務僑胞僑眷等工作。

為了破解華僑歸國落戶的難題，甌海區人大聽僑意、連僑心，在2023年將《關于方便甌海華僑落實戶口問題的建議》列為重點建議。家鄉與華僑之間的雙向奔赴，不僅讓他們切實感受到來自家鄉的關愛與支持，還將海外僑胞的“最美鄉愁”轉化為推動家鄉建設的“最強動力”。

自“華僑e事通”建設以來，“華僑e事通\"數字化平臺發布對僑政策、暖僑活動、華僑風采等各類信息153條，議事專題15期，鎮街聯絡站開展“線上 + 線下\"主題接待32次，“局長·僑胞面對面\"視頻連線7次，接收華僑反映的對拆遷征地、文旅發展、老人養老、孩子讀書等各類咨詢和意見建議415條，均已交辦答復，落實率基本實現 100% 。

成果實效讓基層民主“落地有聲”

2024年5月，省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪在全省人大代表工作座談會上指出，要把重點放在提升代表聯絡站的軟實力上，統一標準規范，突出管用實用，既要宣傳展示好人大制度和人大工作，更要組織實施好代表履職活動。

站點建設不圖“高大上”搞“花架子”，一定要接地氣、有人氣。

甌海區人大常委會把聯絡站建到群眾中去，堅持 集約集成、共建共享，推動代表聯絡站與基層站點融 合。全區構建代表聯絡站‘ 1+13+1+N^3，4 的立體化格局， 即1個區代表聯絡總站、13個鎮街代表聯絡站、1個開 發區代表聯絡處、14個代表聯絡點。

除了婁橋街道和仙巖街道，新橋街道打造“四位一體”監察聯系點，瞿溪街道的“瞿情e記 + ”，茶山街道打造校地合作“智囊點”等都結合實際，形成差異化“面孔”，努力做到“一鎮街一品牌”。

“區人大常委會始終堅持把代表聯絡站作為踐行全過程人民民主的重要載體，將四級人大代表編入代表聯絡站，部署開展‘三進三助’活動，不斷提升代表聯絡站規范化水平。”甌海區人大常委會副主任陳繼林說，“下一步，我們將迭代升級‘一鎮街一品牌’創建成果，總結推廣和打造更多具有甌海特色的基層民主實踐品牌，更好發揮居民議事會作為人大協商平臺的積極作用，深化打造基層民主政治建設的‘甌海樣本'。\"

甌海區人大婁橋街道工委以“疏解興秀嘉園小區難題”為主題開展國家機關工作人員進站活動。