基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的難點與有效途徑

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，畜牧業(yè)規(guī)模不斷擴大，畜禽種類日益豐富，飼養(yǎng)方式逐漸從傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)模化圈舍飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，但散養(yǎng)比例仍較高。畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和密度大幅增加，動物疫病發(fā)生風險也隨之上升。在濟南市商河縣，動物防疫工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。近年來，人畜共患病防控形勢愈發(fā)嚴峻，我國最新數(shù)據(jù)顯示，人畜共患病已達26種，如高致病性禽流感、布魯氏菌病等。2023年，布魯氏菌病感染人數(shù)超9943例，感染率較2022年增長 11.25% 炭疽感染人數(shù)達207例以上，感染率增長 1.57%^[1] 。這凸顯了商河縣加強動物防疫工作的重要性，以保障公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，深入研究當前基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的特點與不足，并提出有效對策，具有重要價值。本文對商河縣基層動物防疫工作中的不足進行全面分析，旨在為后續(xù)防疫工作提供理論支持和實踐參考。

1商河縣基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作 現(xiàn)狀

商河縣位于濟南市北部地區(qū)，是濟南市重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。截至2023年年底，全縣擁有超過1100家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（包括規(guī)模場和養(yǎng)殖專業(yè)戶）。2023年，牧業(yè)總產(chǎn)值達到了29.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為 25.4% 像溫氏集團、濟南天潤牧業(yè)等龍頭企業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶”的模式積極推進規(guī)模化養(yǎng)殖基地的建設(shè)，僅在2024年就新增了4處大型生豬養(yǎng)殖基地。在病死畜禽無害化處理方面，商河縣已經(jīng)建成了每鎮(zhèn)1個冷庫的收集暫存網(wǎng)點，完成了運輸車輛的備案管理，日處理能力超過15t，預計到2025年無害化處理率能夠穩(wěn)定保持在 100% 。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)科牽頭成立了“縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村”三級防疫網(wǎng)絡，建立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，對防疫工作做到了全覆蓋；借助縣級動物疫病預防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所，保障防疫高效運行。

2濟南市商河縣基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作難點

2.1人員方面

第一，人員短缺問題突出。基層畜牧獸醫(yī)站承擔著免疫注射、疫情監(jiān)測、疫病診斷等重要的防疫工作，而當前人員配置遠遠不能滿足實際的防疫需求。目前，商河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站平均有2\\~3名工作人員，對眾多的養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶來說，人均防疫面積過大，難以做到全面細致的工作。人員老齡化比較突出，45歲以上的人數(shù)占 60% 以上，35歲以下青年專業(yè)技術(shù)人員僅占 15% ，工作強度大、責任重，這也嚴重影響了防疫工作的效率和質(zhì)量。

第二，專業(yè)素質(zhì)存在較大差異。有些基層畜牧獸醫(yī)出身不是獸醫(yī)，缺少專業(yè)系統(tǒng)性的知識培訓，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)訓練學習。在商河縣基層畜牧獸醫(yī)人員中，具有本科及以上學歷的僅占 20% ，大多數(shù)人未曾系統(tǒng)學習過現(xiàn)代獸醫(yī)學知識[2]。工作上，對日常常見動物疫病的診斷治療以及疫病防控手段不準確，無法提供給養(yǎng)殖戶一些有效、正確的技術(shù)指導；獸醫(yī)站缺乏相應的先進技術(shù)設(shè)備，對新型的疫病診斷能力比較薄弱、誤診率偏高，防疫技術(shù)滯后難以應對新型疫病，嚴重地制約著防疫質(zhì)量。

2.2技術(shù)層面

第一，技術(shù)手段相對落后。在基層動物防疫工作中尤其是疫病檢測、診斷工作中仍主要依賴于目測、觸摸、聽診等傳統(tǒng)手段，檢測結(jié)果準確性與時效性較差。而采用先進的分子生物學檢測技術(shù)、免疫熒光檢測技術(shù)等在基層應用甚少，難以滿足快準確診疫病要求。

第二，新技術(shù)推廣面臨困難。雖然新型動物防疫技術(shù)和動物疫苗層出不窮，但由于基層養(yǎng)殖戶的文化水平低、新知識接受能力有限以及沒有良好的技術(shù)推廣機制，造成基層新知識技術(shù)的推廣較為緩慢。很多養(yǎng)殖戶仍沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖和防疫方式，這就在一定程度上增大了發(fā)生疫病的風險。

2.3養(yǎng)殖規(guī)模化帶來的挑戰(zhàn)

商河縣的畜牧業(yè)正朝著規(guī)模化方向飛速發(fā)展，養(yǎng)殖場的數(shù)量和規(guī)模都在持續(xù)擴大，這一變化給動物防疫工作帶來了新的難題。

一方面，在養(yǎng)殖場生豬數(shù)量大、密度高的情況下，發(fā)生疾病很容易被傳染上，且控制難度大，此外，不同養(yǎng)殖場的管理差異較大，有的養(yǎng)殖場缺乏科學的管理理念和技術(shù)手段、缺乏配套的管理制度，沒有嚴格實施衛(wèi)生防病等措施，這就好比給疫病流行開了方便之門。

另一方面，動物頻繁調(diào)運，跨地區(qū)引種也十分平常，如果在動物調(diào)運過程中檢疫監(jiān)管方面稍有懈怠，就極易引進外地疫病，給當?shù)氐姆酪吖ぷ鲙砭薮蟮膲毫Γ灰恍B(yǎng)殖戶為了追求較高的經(jīng)濟效益，不按規(guī)定做動物免疫程序和衛(wèi)生防護，極易增加動物疫病的發(fā)生。

3濟南市商河縣基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作有效途徑

3.1強化人員隊伍

第一，補充新鮮血液。根據(jù)需要增加基層畜牧獸醫(yī)站的編制，通過招考、引進，充實一批專業(yè)素質(zhì)強、熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的人才，通過招錄一批村級動物防疫人員來幫助工作，既能減輕人力資源的短缺，也能把基層動物防疫工作做細、做實3]。

第二，持續(xù)充電賦能。構(gòu)建定期培訓機制，包括疫病防控知識培訓、疫病的診斷、疫苗接種應用知識培訓、法律法規(guī)知識等方面，并通過講授、現(xiàn)場實踐、現(xiàn)場臨床知識講座、案例分析培訓等方式使基層從業(yè)人員理論學習和實踐能力得到提升。

3.2提升技術(shù)水平

第一，更新設(shè)備設(shè)施。提高基層動物防疫技術(shù)裝備條件，提升動物防疫技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，加強儀器設(shè)備配置，配備先進疫病檢測設(shè)備、疫苗冷藏設(shè)備，比如熒光定量PCR儀、酶標儀等，從而確保疫苗質(zhì)量安全，使疫病檢測準確、及時有效。

第二，推廣先進技術(shù)。加強與科技院校、企業(yè)的合作，舉辦技術(shù)培訓班和現(xiàn)場觀摩會，向養(yǎng)殖戶推廣新技術(shù)和新方法，同時積極引導基層畜牧獸醫(yī)人員勇于探索，積極研究適合本地的防疫技術(shù)，為做好防疫提供強有力的支撐。

3.3完善防控體系

第一，規(guī)范養(yǎng)殖管理。督促養(yǎng)殖單位建立健全各項養(yǎng)殖管理制度，嚴格按照動物防疫免疫程序、衛(wèi)生消毒制度及病死動物無害化處理制度，同時加大養(yǎng)殖場的日常管理，開展定期的巡查檢查，及時糾正養(yǎng)殖管理中的違法行為，嚴防從養(yǎng)殖源頭上出現(xiàn)疫病隱患。

第二，強化檢疫監(jiān)管。抓好動物檢疫隊伍建設(shè)，加強對動物檢疫人員的培訓，提高檢疫人員業(yè)務素質(zhì)和責任心，并嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫制度，加強對動物及動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，確保動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時加大非法調(diào)運動物及動物產(chǎn)品行為查處力度，維護好動物防疫秩序4。

第三，構(gòu)建監(jiān)測預警機制。加強動物疫情的監(jiān)測體系建設(shè)，加強對重點養(yǎng)殖地區(qū)、重點環(huán)節(jié)及主要疫病的監(jiān)測。常態(tài)化采取送樣檢測，及時了解動物疫病的流行規(guī)律及發(fā)生風險。實現(xiàn)疫情預警，遇到疫情風險預警級別升高時及時通過預警通道發(fā)布預警，且及時制定有效的防控手段，防止疫情的擴大。

3.4經(jīng)費與設(shè)施建設(shè)

第一，加大經(jīng)費支持建立基層動物防疫資金列入政府財政預算的制度，逐年穩(wěn)定增長基層動物防疫經(jīng)費。落實基層動物防疫資金，專款用于動物免疫疫苗的購買、防疫設(shè)施設(shè)備的更新、防疫人員知識的更新和新舊疫情的檢測處理等；積極爭取更多上級部門的資金投入，確保防疫經(jīng)費到位[5]。

第二，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施加強基層畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善畜牧獸醫(yī)站辦公條件和防疫條件。建設(shè)標準化動物疫病病原學檢測實驗室，添置先進檢測設(shè)備和試劑，提高基層動物疫病檢測能力。支持規(guī)模養(yǎng)殖場改善養(yǎng)殖設(shè)施，配備消毒、隔離、無害化處理等設(shè)施，提高生物安全防護水平。

3.5信息化與信息共享

第一，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)結(jié)合商河縣基層動物防疫工作實際特點，研制出面向商河縣基層動物疫病防控的動物防疫信息管理系統(tǒng)，完成疫情監(jiān)測管理、疫苗管理、免疫檔案管理、檢疫監(jiān)管等信息系統(tǒng)平臺。通過手機APP或電腦客戶端完成日常動物疫病防疫工作實時錄入、查詢、上報與統(tǒng)計等操作。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)完成動物防疫數(shù)據(jù)的分析，從而為決策提供技術(shù)支持。

第二，強化信息共享與交流

設(shè)立基層畜牧獸醫(yī)站與上級主管機關(guān)、其他地區(qū)的動物防疫站及畜主的動物信息交流通道，利用信息交流網(wǎng)絡、工作會議及時傳遞信息，疫情發(fā)生時共同實行聯(lián)防聯(lián)控。

3.6宣傳教育

通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種宣傳手段，宣傳有關(guān)知識及有關(guān)法規(guī)和制度，要進一步宣傳到基層，宣傳到家和農(nóng)村，用更加貼近生活的方式進行宣傳，采取送法下鄉(xiāng)，為養(yǎng)殖戶和群眾上好專題輔導課、發(fā)放宣傳材料，將預防畜禽疫病知識制作成冊、張貼宣傳標語等宣傳方式，進一步提高畜牧養(yǎng)殖戶和群眾的防疫意識，增強其主觀能動性，由“要我防疫”轉(zhuǎn)為“我要防疫”。

結(jié)語

本文通過分析濟南市商河縣基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中存在的若干困難和問題，認為當前商河縣基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中的諸多問題制約著防疫工作的有效進行，影響著畜牧的健康增長和公共衛(wèi)生安全。商河縣基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作提出了強化人員配備、提高技術(shù)能力、健全疫病防控體系、加大經(jīng)費投入、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強信息化建設(shè)、健全信息共享平臺、強化宣傳教育等方面的應對措施，以此化解當前困難和存在的問題，逐步提升基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的質(zhì)量和效率，為商河縣自身動物防疫工作的開展提供了一些有益的經(jīng)驗，也能夠為其他地區(qū)畜牧獸醫(yī)動物防疫部門開展基層動物防疫工作提供必要的借鑒，促進我國畜牧獸醫(yī)動物疫病防疫、防控工作良好進程，保證我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民健康，保障公共衛(wèi)生安全。

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[3]丁飛.基層獸醫(yī)體系建設(shè)面臨的問題和建議[J].中國畜牧業(yè)，2024，(19):35-37.

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[6]劉林，賀成龍，張光璽，等.遵義市播州區(qū)動物防疫信息化管理平臺的建設(shè)及成效[J].貴州畜牧獸醫(yī)，2024，48(05)：75-78.

收稿時間：2025-03-26

作者簡介：信廣民（1974—），男，漢族，助理畜牧師。研究方向：畜牧獸醫(yī)。