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根據(jù)阜陽市官方獸醫(yī)隊伍現(xiàn)狀提出建設性建議

2025-08-15 00:00:00謝玉潔
中國動物保健 2025年6期
關鍵詞:檢疫獸醫(yī)隊伍

動物及動物產(chǎn)品檢疫是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的主業(yè),具有較強的專業(yè)性、強制性、兜底性和公益性,在保障動物源性食品質量安全和防控人畜共患病中發(fā)揮著“斷、堵、防”的關鍵作用。官方獸醫(yī)是指具備規(guī)定資格條件并經(jīng)主管部門任命,負責對動物、動物產(chǎn)品進行檢疫并出具檢疫證明的國家獸醫(yī)工作人員。官方獸醫(yī)是動物和動物產(chǎn)品檢疫工作的核心執(zhí)行者,是國家動物衛(wèi)生和食品安全體系的核心力量,承擔著動物疫病防控、檢疫監(jiān)管和公共衛(wèi)生安全的重要職責,其職責不僅關乎畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益,更直接影響食品安全、公共衛(wèi)生和國家生物安全。加強官方獸醫(yī)隊伍建設,提高動物和動物產(chǎn)品檢疫工作水平,提高官方獸醫(yī)隊伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力,是筑牢重大畜產(chǎn)品質量安全防線與防范發(fā)生重大動物疫情的堅實屏障和預警前哨,對強化生物安全防護,守牢食品安全底線,擦亮全市畜牧業(yè)高質量發(fā)展成色,加快建設高質高效的區(qū)域性農(nóng)業(yè)強市和社會穩(wěn)定具有重要意義。

1當前現(xiàn)狀

1.1全市官方獸醫(yī)基本情況

全市現(xiàn)有官方獸醫(yī)269人,市級官方獸醫(yī)26人,縣級官方獸醫(yī)78人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)165人,167個鄉(xiāng)鎮(zhèn),103個報檢點。

1.2年齡結構情況

全市官方獸醫(yī)年齡結構老齡化,平均年齡為45歲,45歲以上占比達 60.97% ,51歲以上占比達 37.17%?

1.3學歷情況

全市官方獸醫(yī)學歷偏低,碩士研究生學歷占比為 3.72% 本科學歷占比為 35.32% 。

2存在的主要問題

2.1人少事多,工作壓力大

阜陽市是畜牧業(yè)大市,常年家畜家禽飼養(yǎng)量居全省前列,生豬飼養(yǎng)量在全省占有絕對優(yōu)勢。全市8個縣市區(qū)(所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個)僅有官方獸醫(yī)243名(鄉(xiāng)鎮(zhèn)165人)負責動物和動物產(chǎn)品的檢疫工作,并負責生豬定點屠宰場、牛羊定點屠宰場、家禽屠宰場和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管及技術指導。屠宰場官方獸醫(yī)配備不齊,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有官方獸醫(yī),人員不足導致官方獸醫(yī)一人多崗,任務繁重,檢疫壓力大。此外,薪資水平偏低,晉升渠道有限,導致人才流失嚴重,專業(yè)人才補充不足,部分地區(qū)的官方獸醫(yī)隊伍面臨著青黃不接的問題。

2.2年齡偏大,學歷偏低

官方獸醫(yī)年齡偏大、學歷偏低是目前動物衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫工作中的普遍現(xiàn)象,特別是在基層,隊伍面臨老齡化現(xiàn)象、專業(yè)素質參差不齊等問題。全市51歲以上官方獸醫(yī)占比為 37.17% ,部分人員還臨近退休,知識更新滯后于行業(yè)發(fā)展,對新發(fā)動物疫病的檢測和防控能力不足,手機、電腦上進行系統(tǒng)和平臺的操作不熟練,難以適應電子出證、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等數(shù)字化檢疫流程。年輕力量補充不足,導致隊伍出現(xiàn)斷層,嚴重影響檢疫效率、技術更新和行業(yè)的長遠發(fā)展。全市官方獸醫(yī)碩士研究生學歷占比僅為3.72% ,本科學歷的占比為 35.32% ,有一半以上參加的還是函授班學習。動物和動物產(chǎn)品檢疫工作具有很強的專業(yè)性,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和現(xiàn)代檢疫技術培訓,工作能力受限。

2.3工作環(huán)境差,保障不足

動物及動物產(chǎn)品檢疫實行提前申報制。實際工作中,絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶要求隨報隨檢,尤其是大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為了生物安全實行全進全出、戶外裝豬,出欄常是夜間調運,官方獸醫(yī)需不分晝夜、不分節(jié)假日、無論天氣條件如何地實施檢疫。大多數(shù)屠宰場尤其是小型屠宰場都是夜間屠宰,駐場官方獸醫(yī)不得不在夜間實施同步檢疫,有的官方獸醫(yī)白天還得負責產(chǎn)地檢疫。基層辦公條件差,實驗室檢測設施設備落后,現(xiàn)場檢疫仍依賴經(jīng)驗判斷,影響檢疫的準確性。由于經(jīng)費有限,很多地區(qū)未能給官方獸醫(yī)配備交通工具,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又比較偏遠,工作開展不便。個人防護裝備缺乏,職業(yè)風險高。高溫、夜間和值班補助發(fā)放無依據(jù),獸醫(yī)衛(wèi)生津貼落實不到位,官方獸醫(yī)工作積極性不高。

3提出建議和方案

3.1強化措施,穩(wěn)定隊伍

加強建設官方獸醫(yī)制度,明確官方獸醫(yī)權利和義務。完善制度規(guī)范,規(guī)范檢疫流程,明確屠宰、運輸、市場等環(huán)節(jié)的檢疫程序,充分運用信息平臺,實現(xiàn)檢疫信息全程可溯性。增強官方獸醫(yī)依法履職意識,確保工作做到程序規(guī)范、操作到位、記錄詳實。構建動物檢疫體系長效化、標準化工作機制,形成解決一個問題、優(yōu)化一套機制、防范一類風險的工作閉環(huán),推動問題整改由“治標”向“治本”深化。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制改革現(xiàn)狀,壓實動物產(chǎn)地檢疫屬地責任,推動落實定責定崗定人,理順動物檢疫工作機制,確保工作有序開展。根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定,將動物和動物產(chǎn)品的檢疫納入地方人民政府財政預算,增加財政投入,改善工作條件,配備現(xiàn)代化檢測工具,升級設施設備,提高現(xiàn)場檢疫工作效率。積極爭取相關部門支持配足官方獸醫(yī),解決人員短缺問題,保證正常作息時間,落實獸醫(yī)衛(wèi)生津貼,提高官方獸醫(yī)待遇,保障官方獸醫(yī)合法權益,提高官方獸醫(yī)工作積極性,穩(wěn)定官方獸醫(yī)隊伍。

3.2加強培訓,提升能力

結合崗位要求和工作實際,對官方獸醫(yī)進行全面培訓、分類施訓,建立長效培訓制度2]。幫助擬任官方獸醫(yī)熟悉掌握動物檢疫、畜禽屠宰管理、畜產(chǎn)品質量安全、職業(yè)道德規(guī)范和行風建設等方面的法律規(guī)章、政策措施、工作程序等,具備履行官方獸醫(yī)職責的相關知識和基本技能。對在崗官方獸醫(yī)進行知識更新培訓,在動物檢疫、重大動物疫情應急處置等方面持續(xù)開展教育培訓,不斷提高官方獸醫(yī)依法履職能力和專業(yè)技術水平以強化培訓的針對性和實效性。以日常自學為主,集中培訓為輔,線上與線下相結合的培訓方式,旨在優(yōu)化培訓內(nèi)容,完善培訓體系,做到應培盡培,使官方獸醫(yī)人員知識結構進一步更新優(yōu)化,專業(yè)能力和綜合素質得到明顯提升。強化警示教育和廉政教育,堅持以源頭治理,加強風險管控,剖析典型案例,查擺疏漏,加強黨紀國法、宗旨意識和職業(yè)道德教育,切實提升官方獸醫(yī)依法依規(guī)履職能力、守法意識和服務意識。

3.3加強考核,創(chuàng)新機制

健全考核機制,在日常巡查中開展業(yè)務能力測試,將官方獸醫(yī)學習培訓和考核情況作為任職考核、職務職稱普升的重要內(nèi)容和依據(jù),并與績效考核掛鉤,從而提高學習的主動性和常態(tài)化[3]。堅持問題導向、目標導向和任務導向,全面壓實監(jiān)管責任。堅持標本兼治、深化系統(tǒng)治理,明確職責分工,強化協(xié)調對接,建立齊抓共管機制。創(chuàng)新工作模式,探索建立屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)區(qū)域定期輪崗制度,完善大型養(yǎng)殖企業(yè)“官方獸醫(yī)(協(xié)檢人員) + 企業(yè)協(xié)助”檢疫模式,推動社會共治,多渠道向養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)和社會公眾普及法規(guī)、檢疫和疫病等知識。運用科技賦能,強化檢疫監(jiān)管與科技支撐,積極探索AI輔助診斷、無人機巡查等新技術應用,創(chuàng)新開展模式,全面提高動物及其動物產(chǎn)品檢疫率和官方獸醫(yī)工作效率。

3.4執(zhí)法銜接,監(jiān)督執(zhí)紀

構建多維監(jiān)督體系,凝聚監(jiān)督執(zhí)紀合力,明確禁止性規(guī)定,拓展監(jiān)督覆蓋范圍,強化協(xié)同約束效能,緊町“不可為”領域,延伸監(jiān)督觸角,構建銜接有序、信息互通、配合有力、運行順暢的監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機制。對涉嫌違規(guī)違法操作的官方獸醫(yī)嚴肅追責問責,加大違規(guī)處理力度,堅決杜絕違法違規(guī)行為,增強官方獸醫(yī)的使命感和責任感,提高官方獸醫(yī)依法履職及廉政風險意識,確保工作中劃清紅線,守住底線。加強執(zhí)紀問責監(jiān)督,壓實業(yè)務和廉政監(jiān)管兩項責任,規(guī)范官方獸醫(yī)依法用權、依法履職、依法辦事,增強官方獸醫(yī)黨紀國法、宗旨意識和職業(yè)道德意識等,筑牢思想防線,守住廉潔底線,嚴守法紀高壓線。構建多元監(jiān)督網(wǎng)絡體系,提高監(jiān)督整體效能,暢通監(jiān)督途徑,設立專項監(jiān)督電話,完善社會監(jiān)督機制,拓寬群眾監(jiān)督渠道,持續(xù)推進官方獸醫(yī)隊伍作風建設,全面加強官方獸醫(yī)隊伍建設,筑牢動物檢疫防線。

結語

綜上所述,對官方獸醫(yī)隊伍現(xiàn)狀、存在的問題,提出建設性建議,通過加強官方獸醫(yī)隊伍建設,不斷改進工作作風、提升工作效能、提高服務質量,系統(tǒng)性提高官方獸醫(yī)隊伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。通過大力革除作風積弊、用重錘鍛造過硬作風,做到嚴紀律、實作風、強管理,使官方獸醫(yī)始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,做到懂法守法、精通業(yè)務、紀律嚴明。真正打造一支忠誠、擔當、高效、專業(yè)的官方獸醫(yī)隊伍,為規(guī)范開展動物和動物產(chǎn)品檢疫工作、提升畜牧業(yè)高質量發(fā)展、加強畜禽產(chǎn)品安全供給和助力鄉(xiāng)村振興建設提供有力支撐。

參考文獻:

[1]張金鑫.當前基層官方獸醫(yī)隊伍建設存在的問題與對策[J].山東畜牧獸醫(yī),2020(5):52-53.

[2]張鵬飛,張云山,秦衛(wèi)紅.揚州市畜牧業(yè)技術推廣體系建設現(xiàn)狀及建議[J].中國畜牧業(yè),2025(7):24-26.

[3]謝玉潔,張利亞.怎樣強化動物衛(wèi)生監(jiān)督能力建設[J].中國畜牧業(yè),2017(17):52-53.

收稿日期:2025-04-21

作者簡介:謝玉潔(1980一),女,漢族,碩士,高級獸醫(yī)師。研究方向:動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物和動物產(chǎn)品檢疫工作。

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