根據(jù)阜陽市官方獸醫(yī)隊伍現(xiàn)狀提出建設(shè)性建議

動物及動物產(chǎn)品檢疫是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的主業(yè)，具有較強的專業(yè)性、強制性、兜底性和公益性，在保障動物源性食品質(zhì)量安全和防控人畜共患病中發(fā)揮著“斷、堵、防”的關(guān)鍵作用。官方獸醫(yī)是指具備規(guī)定資格條件并經(jīng)主管部門任命，負責對動物、動物產(chǎn)品進行檢疫并出具檢疫證明的國家獸醫(yī)工作人員。官方獸醫(yī)是動物和動物產(chǎn)品檢疫工作的核心執(zhí)行者，是國家動物衛(wèi)生和食品安全體系的核心力量，承擔著動物疫病防控、檢疫監(jiān)管和公共衛(wèi)生安全的重要職責，其職責不僅關(guān)乎畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益，更直接影響食品安全、公共衛(wèi)生和國家生物安全。加強官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，提高動物和動物產(chǎn)品檢疫工作水平，提高官方獸醫(yī)隊伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力，是筑牢重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防線與防范發(fā)生重大動物疫情的堅實屏障和預(yù)警前哨，對強化生物安全防護，守牢食品安全底線，擦亮全市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成色，加快建設(shè)高質(zhì)高效的區(qū)域性農(nóng)業(yè)強市和社會穩(wěn)定具有重要意義。

1當前現(xiàn)狀

1.1全市官方獸醫(yī)基本情況

全市現(xiàn)有官方獸醫(yī)269人，市級官方獸醫(yī)26人，縣級官方獸醫(yī)78人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)165人，167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，103個報檢點。

1.2年齡結(jié)構(gòu)情況

全市官方獸醫(yī)年齡結(jié)構(gòu)老齡化，平均年齡為45歲，45歲以上占比達 60.97% ，51歲以上占比達 37.17%_?

1.3學歷情況

全市官方獸醫(yī)學歷偏低，碩士研究生學歷占比為 3.72% 本科學歷占比為 35.32% 。

2存在的主要問題

2.1人少事多，工作壓力大

阜陽市是畜牧業(yè)大市，常年家畜家禽飼養(yǎng)量居全省前列，生豬飼養(yǎng)量在全省占有絕對優(yōu)勢。全市8個縣市區(qū)（所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個）僅有官方獸醫(yī)243名（鄉(xiāng)鎮(zhèn)165人）負責動物和動物產(chǎn)品的檢疫工作，并負責生豬定點屠宰場、牛羊定點屠宰場、家禽屠宰場和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管及技術(shù)指導。屠宰場官方獸醫(yī)配備不齊，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有官方獸醫(yī)，人員不足導致官方獸醫(yī)一人多崗，任務(wù)繁重，檢疫壓力大。此外，薪資水平偏低，晉升渠道有限，導致人才流失嚴重，專業(yè)人才補充不足，部分地區(qū)的官方獸醫(yī)隊伍面臨著青黃不接的問題。

2.2年齡偏大，學歷偏低

官方獸醫(yī)年齡偏大、學歷偏低是目前動物衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫工作中的普遍現(xiàn)象，特別是在基層，隊伍面臨老齡化現(xiàn)象、專業(yè)素質(zhì)參差不齊等問題。全市51歲以上官方獸醫(yī)占比為 37.17% ，部分人員還臨近退休，知識更新滯后于行業(yè)發(fā)展，對新發(fā)動物疫病的檢測和防控能力不足，手機、電腦上進行系統(tǒng)和平臺的操作不熟練，難以適應(yīng)電子出證、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等數(shù)字化檢疫流程。年輕力量補充不足，導致隊伍出現(xiàn)斷層，嚴重影響檢疫效率、技術(shù)更新和行業(yè)的長遠發(fā)展。全市官方獸醫(yī)碩士研究生學歷占比僅為3.72% ，本科學歷的占比為 35.32% ，有一半以上參加的還是函授班學習。動物和動物產(chǎn)品檢疫工作具有很強的專業(yè)性，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和現(xiàn)代檢疫技術(shù)培訓，工作能力受限。

2.3工作環(huán)境差，保障不足

動物及動物產(chǎn)品檢疫實行提前申報制。實際工作中，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶要求隨報隨檢，尤其是大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為了生物安全實行全進全出、戶外裝豬，出欄常是夜間調(diào)運，官方獸醫(yī)需不分晝夜、不分節(jié)假日、無論天氣條件如何地實施檢疫。大多數(shù)屠宰場尤其是小型屠宰場都是夜間屠宰，駐場官方獸醫(yī)不得不在夜間實施同步檢疫，有的官方獸醫(yī)白天還得負責產(chǎn)地檢疫。基層辦公條件差，實驗室檢測設(shè)施設(shè)備落后，現(xiàn)場檢疫仍依賴經(jīng)驗判斷，影響檢疫的準確性。由于經(jīng)費有限，很多地區(qū)未能給官方獸醫(yī)配備交通工具，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又比較偏遠，工作開展不便。個人防護裝備缺乏，職業(yè)風險高。高溫、夜間和值班補助發(fā)放無依據(jù)，獸醫(yī)衛(wèi)生津貼落實不到位，官方獸醫(yī)工作積極性不高。

3提出建議和方案

3.1強化措施，穩(wěn)定隊伍

加強建設(shè)官方獸醫(yī)制度，明確官方獸醫(yī)權(quán)利和義務(wù)。完善制度規(guī)范，規(guī)范檢疫流程，明確屠宰、運輸、市場等環(huán)節(jié)的檢疫程序，充分運用信息平臺，實現(xiàn)檢疫信息全程可溯性。增強官方獸醫(yī)依法履職意識，確保工作做到程序規(guī)范、操作到位、記錄詳實。構(gòu)建動物檢疫體系長效化、標準化工作機制，形成解決一個問題、優(yōu)化一套機制、防范一類風險的工作閉環(huán)，推動問題整改由“治標”向“治本”深化。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革現(xiàn)狀，壓實動物產(chǎn)地檢疫屬地責任，推動落實定責定崗定人，理順動物檢疫工作機制，確保工作有序開展。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將動物和動物產(chǎn)品的檢疫納入地方人民政府財政預(yù)算，增加財政投入，改善工作條件，配備現(xiàn)代化檢測工具，升級設(shè)施設(shè)備，提高現(xiàn)場檢疫工作效率。積極爭取相關(guān)部門支持配足官方獸醫(yī)，解決人員短缺問題，保證正常作息時間，落實獸醫(yī)衛(wèi)生津貼，提高官方獸醫(yī)待遇，保障官方獸醫(yī)合法權(quán)益，提高官方獸醫(yī)工作積極性，穩(wěn)定官方獸醫(yī)隊伍。

3.2加強培訓，提升能力

結(jié)合崗位要求和工作實際，對官方獸醫(yī)進行全面培訓、分類施訓，建立長效培訓制度2]。幫助擬任官方獸醫(yī)熟悉掌握動物檢疫、畜禽屠宰管理、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、職業(yè)道德規(guī)范和行風建設(shè)等方面的法律規(guī)章、政策措施、工作程序等，具備履行官方獸醫(yī)職責的相關(guān)知識和基本技能。對在崗官方獸醫(yī)進行知識更新培訓，在動物檢疫、重大動物疫情應(yīng)急處置等方面持續(xù)開展教育培訓，不斷提高官方獸醫(yī)依法履職能力和專業(yè)技術(shù)水平以強化培訓的針對性和實效性。以日常自學為主，集中培訓為輔，線上與線下相結(jié)合的培訓方式，旨在優(yōu)化培訓內(nèi)容，完善培訓體系，做到應(yīng)培盡培，使官方獸醫(yī)人員知識結(jié)構(gòu)進一步更新優(yōu)化，專業(yè)能力和綜合素質(zhì)得到明顯提升。強化警示教育和廉政教育，堅持以源頭治理，加強風險管控，剖析典型案例，查擺疏漏，加強黨紀國法、宗旨意識和職業(yè)道德教育，切實提升官方獸醫(yī)依法依規(guī)履職能力、守法意識和服務(wù)意識。

3.3加強考核，創(chuàng)新機制

健全考核機制，在日常巡查中開展業(yè)務(wù)能力測試，將官方獸醫(yī)學習培訓和考核情況作為任職考核、職務(wù)職稱普升的重要內(nèi)容和依據(jù)，并與績效考核掛鉤，從而提高學習的主動性和常態(tài)化[3]。堅持問題導向、目標導向和任務(wù)導向，全面壓實監(jiān)管責任。堅持標本兼治、深化系統(tǒng)治理，明確職責分工，強化協(xié)調(diào)對接，建立齊抓共管機制。創(chuàng)新工作模式，探索建立屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)區(qū)域定期輪崗制度，完善大型養(yǎng)殖企業(yè)“官方獸醫(yī)（協(xié)檢人員） + 企業(yè)協(xié)助”檢疫模式，推動社會共治，多渠道向養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)和社會公眾普及法規(guī)、檢疫和疫病等知識。運用科技賦能，強化檢疫監(jiān)管與科技支撐，積極探索AI輔助診斷、無人機巡查等新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新開展模式，全面提高動物及其動物產(chǎn)品檢疫率和官方獸醫(yī)工作效率。

3.4執(zhí)法銜接，監(jiān)督執(zhí)紀

構(gòu)建多維監(jiān)督體系，凝聚監(jiān)督執(zhí)紀合力，明確禁止性規(guī)定，拓展監(jiān)督覆蓋范圍，強化協(xié)同約束效能，緊町“不可為”領(lǐng)域，延伸監(jiān)督觸角，構(gòu)建銜接有序、信息互通、配合有力、運行順暢的監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機制。對涉嫌違規(guī)違法操作的官方獸醫(yī)嚴肅追責問責，加大違規(guī)處理力度，堅決杜絕違法違規(guī)行為，增強官方獸醫(yī)的使命感和責任感，提高官方獸醫(yī)依法履職及廉政風險意識，確保工作中劃清紅線，守住底線。加強執(zhí)紀問責監(jiān)督，壓實業(yè)務(wù)和廉政監(jiān)管兩項責任，規(guī)范官方獸醫(yī)依法用權(quán)、依法履職、依法辦事，增強官方獸醫(yī)黨紀國法、宗旨意識和職業(yè)道德意識等，筑牢思想防線，守住廉潔底線，嚴守法紀高壓線。構(gòu)建多元監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，提高監(jiān)督整體效能，暢通監(jiān)督途徑，設(shè)立專項監(jiān)督電話，完善社會監(jiān)督機制，拓寬群眾監(jiān)督渠道，持續(xù)推進官方獸醫(yī)隊伍作風建設(shè)，全面加強官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，筑牢動物檢疫防線。

結(jié)語

綜上所述，對官方獸醫(yī)隊伍現(xiàn)狀、存在的問題，提出建設(shè)性建議，通過加強官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，不斷改進工作作風、提升工作效能、提高服務(wù)質(zhì)量，系統(tǒng)性提高官方獸醫(yī)隊伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。通過大力革除作風積弊、用重錘鍛造過硬作風，做到嚴紀律、實作風、強管理，使官方獸醫(yī)始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，做到懂法守法、精通業(yè)務(wù)、紀律嚴明。真正打造一支忠誠、擔當、高效、專業(yè)的官方獸醫(yī)隊伍，為規(guī)范開展動物和動物產(chǎn)品檢疫工作、提升畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強畜禽產(chǎn)品安全供給和助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力支撐。

參考文獻：

[1]張金鑫.當前基層官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)存在的問題與對策[J].山東畜牧獸醫(yī)，2020（5）：52-53.

[2]張鵬飛，張云山，秦衛(wèi)紅.揚州市畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀及建議[J].中國畜牧業(yè)，2025（7）：24-26.

[3]謝玉潔，張利亞.怎樣強化動物衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)[J].中國畜牧業(yè)，2017（17）：52-53.

收稿日期：2025-04-21

作者簡介：謝玉潔（1980一），女，漢族，碩士，高級獸醫(yī)師。研究方向：動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物和動物產(chǎn)品檢疫工作。