根據阜陽市官方獸醫隊伍現狀提出建設性建議

動物及動物產品檢疫是動物衛生監督機構的主業，具有較強的專業性、強制性、兜底性和公益性，在保障動物源性食品質量安全和防控人畜共患病中發揮著“斷、堵、防”的關鍵作用。官方獸醫是指具備規定資格條件并經主管部門任命，負責對動物、動物產品進行檢疫并出具檢疫證明的國家獸醫工作人員。官方獸醫是動物和動物產品檢疫工作的核心執行者，是國家動物衛生和食品安全體系的核心力量，承擔著動物疫病防控、檢疫監管和公共衛生安全的重要職責，其職責不僅關乎畜牧業的經濟效益，更直接影響食品安全、公共衛生和國家生物安全。加強官方獸醫隊伍建設，提高動物和動物產品檢疫工作水平，提高官方獸醫隊伍的專業性、穩定性和戰斗力，是筑牢重大畜產品質量安全防線與防范發生重大動物疫情的堅實屏障和預警前哨，對強化生物安全防護，守牢食品安全底線，擦亮全市畜牧業高質量發展成色，加快建設高質高效的區域性農業強市和社會穩定具有重要意義。

1當前現狀

1.1全市官方獸醫基本情況

全市現有官方獸醫269人，市級官方獸醫26人，縣級官方獸醫78人，鄉鎮官方獸醫165人，167個鄉鎮，103個報檢點。

1.2年齡結構情況

全市官方獸醫年齡結構老齡化，平均年齡為45歲，45歲以上占比達 60.97% ，51歲以上占比達 37.17%_?

1.3學歷情況

全市官方獸醫學歷偏低，碩士研究生學歷占比為 3.72% 本科學歷占比為 35.32% 。

2存在的主要問題

2.1人少事多，工作壓力大

阜陽市是畜牧業大市，常年家畜家禽飼養量居全省前列，生豬飼養量在全省占有絕對優勢。全市8個縣市區（所轄鄉鎮167個）僅有官方獸醫243名（鄉鎮165人）負責動物和動物產品的檢疫工作，并負責生豬定點屠宰場、牛羊定點屠宰場、家禽屠宰場和畜禽規模養殖場的監管及技術指導。屠宰場官方獸醫配備不齊，有的鄉鎮還沒有官方獸醫，人員不足導致官方獸醫一人多崗，任務繁重，檢疫壓力大。此外，薪資水平偏低，晉升渠道有限，導致人才流失嚴重，專業人才補充不足，部分地區的官方獸醫隊伍面臨著青黃不接的問題。

2.2年齡偏大，學歷偏低

官方獸醫年齡偏大、學歷偏低是目前動物衛生監督和檢疫工作中的普遍現象，特別是在基層，隊伍面臨老齡化現象、專業素質參差不齊等問題。全市51歲以上官方獸醫占比為 37.17% ，部分人員還臨近退休，知識更新滯后于行業發展，對新發動物疫病的檢測和防控能力不足，手機、電腦上進行系統和平臺的操作不熟練，難以適應電子出證、大數據監測等數字化檢疫流程。年輕力量補充不足，導致隊伍出現斷層，嚴重影響檢疫效率、技術更新和行業的長遠發展。全市官方獸醫碩士研究生學歷占比僅為3.72% ，本科學歷的占比為 35.32% ，有一半以上參加的還是函授班學習。動物和動物產品檢疫工作具有很強的專業性，缺乏系統的專業知識學習和現代檢疫技術培訓，工作能力受限。

2.3工作環境差，保障不足

動物及動物產品檢疫實行提前申報制。實際工作中，絕大多數養殖戶要求隨報隨檢，尤其是大型規模養殖企業為了生物安全實行全進全出、戶外裝豬，出欄常是夜間調運，官方獸醫需不分晝夜、不分節假日、無論天氣條件如何地實施檢疫。大多數屠宰場尤其是小型屠宰場都是夜間屠宰，駐場官方獸醫不得不在夜間實施同步檢疫，有的官方獸醫白天還得負責產地檢疫。基層辦公條件差，實驗室檢測設施設備落后，現場檢疫仍依賴經驗判斷，影響檢疫的準確性。由于經費有限，很多地區未能給官方獸醫配備交通工具，有的鄉鎮又比較偏遠，工作開展不便。個人防護裝備缺乏，職業風險高。高溫、夜間和值班補助發放無依據，獸醫衛生津貼落實不到位，官方獸醫工作積極性不高。

3提出建議和方案

3.1強化措施，穩定隊伍

加強建設官方獸醫制度，明確官方獸醫權利和義務。完善制度規范，規范檢疫流程，明確屠宰、運輸、市場等環節的檢疫程序，充分運用信息平臺，實現檢疫信息全程可溯性。增強官方獸醫依法履職意識，確保工作做到程序規范、操作到位、記錄詳實。構建動物檢疫體系長效化、標準化工作機制，形成解決一個問題、優化一套機制、防范一類風險的工作閉環，推動問題整改由“治標”向“治本”深化。結合鄉鎮（街道）管理體制改革現狀，壓實動物產地檢疫屬地責任，推動落實定責定崗定人，理順動物檢疫工作機制，確保工作有序開展。根據相關法律法規規定，將動物和動物產品的檢疫納入地方人民政府財政預算，增加財政投入，改善工作條件，配備現代化檢測工具，升級設施設備，提高現場檢疫工作效率。積極爭取相關部門支持配足官方獸醫，解決人員短缺問題，保證正常作息時間，落實獸醫衛生津貼，提高官方獸醫待遇，保障官方獸醫合法權益，提高官方獸醫工作積極性，穩定官方獸醫隊伍。

3.2加強培訓，提升能力

結合崗位要求和工作實際，對官方獸醫進行全面培訓、分類施訓，建立長效培訓制度2]。幫助擬任官方獸醫熟悉掌握動物檢疫、畜禽屠宰管理、畜產品質量安全、職業道德規范和行風建設等方面的法律規章、政策措施、工作程序等，具備履行官方獸醫職責的相關知識和基本技能。對在崗官方獸醫進行知識更新培訓，在動物檢疫、重大動物疫情應急處置等方面持續開展教育培訓，不斷提高官方獸醫依法履職能力和專業技術水平以強化培訓的針對性和實效性。以日常自學為主，集中培訓為輔，線上與線下相結合的培訓方式，旨在優化培訓內容，完善培訓體系，做到應培盡培，使官方獸醫人員知識結構進一步更新優化，專業能力和綜合素質得到明顯提升。強化警示教育和廉政教育，堅持以源頭治理，加強風險管控，剖析典型案例，查擺疏漏，加強黨紀國法、宗旨意識和職業道德教育，切實提升官方獸醫依法依規履職能力、守法意識和服務意識。

3.3加強考核，創新機制

健全考核機制，在日常巡查中開展業務能力測試，將官方獸醫學習培訓和考核情況作為任職考核、職務職稱普升的重要內容和依據，并與績效考核掛鉤，從而提高學習的主動性和常態化[3]。堅持問題導向、目標導向和任務導向，全面壓實監管責任。堅持標本兼治、深化系統治理，明確職責分工，強化協調對接，建立齊抓共管機制。創新工作模式，探索建立屠宰企業駐場官方獸醫區域定期輪崗制度，完善大型養殖企業“官方獸醫（協檢人員） + 企業協助”檢疫模式，推動社會共治，多渠道向養殖企業、屠宰企業和社會公眾普及法規、檢疫和疫病等知識。運用科技賦能，強化檢疫監管與科技支撐，積極探索AI輔助診斷、無人機巡查等新技術應用，創新開展模式，全面提高動物及其動物產品檢疫率和官方獸醫工作效率。

3.4執法銜接，監督執紀

構建多維監督體系，凝聚監督執紀合力，明確禁止性規定，拓展監督覆蓋范圍，強化協同約束效能，緊町“不可為”領域，延伸監督觸角，構建銜接有序、信息互通、配合有力、運行順暢的監督執法協作機制。對涉嫌違規違法操作的官方獸醫嚴肅追責問責，加大違規處理力度，堅決杜絕違法違規行為，增強官方獸醫的使命感和責任感，提高官方獸醫依法履職及廉政風險意識，確保工作中劃清紅線，守住底線。加強執紀問責監督，壓實業務和廉政監管兩項責任，規范官方獸醫依法用權、依法履職、依法辦事，增強官方獸醫黨紀國法、宗旨意識和職業道德意識等，筑牢思想防線，守住廉潔底線，嚴守法紀高壓線。構建多元監督網絡體系，提高監督整體效能，暢通監督途徑，設立專項監督電話，完善社會監督機制，拓寬群眾監督渠道，持續推進官方獸醫隊伍作風建設，全面加強官方獸醫隊伍建設，筑牢動物檢疫防線。

結語

綜上所述，對官方獸醫隊伍現狀、存在的問題，提出建設性建議，通過加強官方獸醫隊伍建設，不斷改進工作作風、提升工作效能、提高服務質量，系統性提高官方獸醫隊伍的專業性、穩定性和戰斗力。通過大力革除作風積弊、用重錘鍛造過硬作風，做到嚴紀律、實作風、強管理，使官方獸醫始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，做到懂法守法、精通業務、紀律嚴明。真正打造一支忠誠、擔當、高效、專業的官方獸醫隊伍，為規范開展動物和動物產品檢疫工作、提升畜牧業高質量發展、加強畜禽產品安全供給和助力鄉村振興建設提供有力支撐。

參考文獻：

[1]張金鑫.當前基層官方獸醫隊伍建設存在的問題與對策[J].山東畜牧獸醫，2020（5）：52-53.

[2]張鵬飛，張云山，秦衛紅.揚州市畜牧業技術推廣體系建設現狀及建議[J].中國畜牧業，2025（7）：24-26.

[3]謝玉潔，張利亞.怎樣強化動物衛生監督能力建設[J].中國畜牧業，2017（17）：52-53.

收稿日期：2025-04-21

作者簡介：謝玉潔（1980一），女，漢族，碩士，高級獸醫師。研究方向：動物衛生監督、動物和動物產品檢疫工作。