新形勢下如何加強官方獸醫建設

1官方獸醫隊伍的重要性

中國工程院院士張改平指出，鑒于人畜共患病對公共衛生安全的巨大威脅，獸醫意義重大。官方獸醫作為我國防疫體系的主要力量，是人畜共患傳染病防控體系的核心，也是落實防疫政策的重要參與者，在動物疫病預防、處置、檢疫及無害化處理等工作中發揮關鍵作用，為畜牧業高質量發展營造良好環境。

依據《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》，官方獸醫法律地位、職責明確，實行任命制度。需滿足國務院農業農村主管部門規定的條件，經省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門按程序確認，由縣級以上人民政府農業農村主管部門任命。官方獸醫依據相關法規、檢疫規程，在產地、運輸、屠宰等環節檢疫，檢疫合格出具證明，不合格產品嚴格無害化處理，保障畜禽產品安全。

所以，打造一支業務精、素質高、責任強、紀律嚴的官方獸醫隊伍，對規范檢疫行為、維護動物檢疫秩序、保障畜產品供給意義非凡。

2官方獸醫隊伍存在問題

2.1人員短缺問題嚴重

第一，隊伍規模縮減，人員短缺嚴重。

隨著農業綜合行政執法改革推進，依據“編隨職能走、人隨編走”原則，大量官方獸醫劃轉至綜合執法機構，隊伍規模縮小。以安徽省阜陽市為例，下轄165個鄉鎮（街道），官方獸醫僅271人。按AB崗原則，每個鄉鎮（街道）應配2\\~3名，當前人員配置未達標，難以滿足基層動物衛生監督工作需求[1]。

第二，隊伍整體素質亟待提升。

一方面，部分基層官方獸醫年齡大、學歷低，學習意識淡薄，對國家新政策法規、行業標準和技術規范掌握滯后，無法勝任復雜工作任務。另一方面，部分高校畢業生入職后缺乏基層實踐，雖有理論知識，但實操經驗匱乏，執行任務時履職能力不足，影響動物衛生監督工作質量與效率，給公共衛生安全帶來隱患。

第三，工作強度大，薪資待遇低。

官方獸醫堪稱“移動的疫病防火墻”，工作強度極大。屠宰場監管時，長期駐守嘈雜、異味重且潮濕的作業車間，穿防護服檢疫，夏季易中暑。在跨省運輸指定通道檢查站，因位置偏遠、設施滯后，冬季露天查驗，夏季飽受蚊蟲叮咬與高溫暴曬，還需24h輪班，夜間作業，晝夜顛倒。與之形成鮮明對比的是，官方獸醫薪酬水平普遍不高，基層地區尤為突出。

3對策建議

3.1穩定基層官方獸醫隊伍，破解人員短缺難題

《中華人民共和國動物防疫法》指出，各地要壓實屬地責任，足額配備官方獸醫，確保動物檢疫工作責任不缺位、工作不斷檔、力度不減弱。為破解官方獸醫隊伍人員短缺問題，需多措并舉穩定基層官方獸醫隊伍。一是增強隊伍力量，要通過公開招聘等方式，積極招錄大專院校學生，充實人員隊伍，解決老齡化嚴重問題，優化隊伍結構比例，形成合理的人才梯次組成，充分發揮工作經驗豐富的老職工與新入職的青年力量相互補充的隊伍協作機制。二是健全長效保障機制，實施農業院校定向培養與“獸醫特崗計劃”，建立基層服務年限制度；優化職稱評審政策，重點向一線傾斜，并建立城市獸醫定期支援鄉村機制，切實提升基層官方獸醫崗位吸引力，確保隊伍穩定發展2]。

3.2提升隊伍專業素養，打造素質過硬人才

為打造一支政治過硬、業務精湛、作風優良的官方獸醫隊伍，必須構建科學完善的人才培養體系。在教育培訓方面，要嚴格落實農業農村部《2022—2025年全國官方獸醫培訓計劃》，建立分級分類培訓機制，重點圍繞動物防疫法律法規、檢疫實務操作和廉潔自律教育三大核心內容，采取“理論 + 實踐”“線上 + 線下”“集中+自學”相結合的多元化培訓模式，確保每位獸醫每年至少完成30學時以上的專業培訓。在人才培養方面，要創新實施“師帶徒”培養計劃，建立業務骨干交流機制，通過資深獸醫“傳幫帶”、跨區域跟崗學習、參與重大疫情處置實戰演練等方式，加快青年人才成長；同時完善在職學歷提升激勵機制，為繼續教育提供政策支持。在考核評價方面，要以檢疫質量、疫病檢出率等關鍵指標為導向，建立多勞多得、獎優懲劣的激勵機制，把想干事、能干事、善干事的人才選拔到重要崗位。最后，將職業道德建設作為隊伍建設的重要抓手，通過定期廉政教育、作風整頓等措施強化紀律意識，建立個人誠信檔案，實行違法違規“一票否決”制。通過以上系統性舉措，全面提升官方獸醫隊伍的專業素養和履職能力，為保障動物疫病防控和畜產品質量安全提供堅實的人才支撐。

3.3降低工作強度，提高薪資待遇

一是強化科技賦能，通過全面推行無紙化電子出證系統，實現動物檢疫證明的在線申報、審核和簽發全流程數字化。官方獸醫可通過移動終端實時調取養殖檔案、免疫記錄等數據，結合AI智能核驗功能，自動比對檢疫要件，快速生成電子檢疫證明，并同步至監管平臺。減少官方獸醫手工填單和檔案整理時間，避免重復錄入和紙質證明的管理負擔，同時通過電子檢疫出證系統確保出證過程可追溯、防篡改，在提升動物檢疫出證效率的同時，有效降低工作差錯率，大幅減少官方獸醫工作量。二是建立健全輪休調休制度，對長期超負荷工作人員給予強制休假保障。三是強化財政保障力度，確保基層官方獸醫工資待遇，全面落實有毒有害獸醫衛生津貼，配齊交通工具等必要辦公設備，實施健康關懷計劃，定期開展職業病篩查，配置防暑降溫、防化裝備等勞保用品，切實提升基層崗位吸引力，改善官方獸醫職業環境，確保基層官方獸醫留得住、干得好[3]。

3.4增強廉潔服務意識，用心用情為民服務

加強對檢疫隊伍人員的業務培訓和紀律警示教育，時常提醒隊伍人員守住廉潔底線，在嚴格開展檢疫熱情為民服務的基礎上，堅守清正廉潔紀律。首先，加強廉政教育與法制培訓，將廉潔從政要求納入崗前培訓和年度考核，定期開展警示教育，通過典型案例剖析強化法紀意識。其次，完善監督約束機制，推行檢疫工作全程電子化留痕，建立“雙隨機”抽查制度，對重點崗位實行輪崗交流；設立舉報獎勵制度，鼓勵群眾監督。再次，要加強對隊伍人員的動態化管理，堅決對素質不高、責任心不強、業務不熟的人員進行調整和撤換，確保檢疫隊伍的整體素質和戰斗力。同時，健全考核激勵機制，將廉潔表現與服務評價納入績效考核，與職稱晉升、評優評先直接掛鉤；加強官方獸醫職業榮譽體系建設，建立“廉潔標兵”評選制度或定期開展“最美官方獸醫”評選活動，提升職業認同感、榮譽感和社會地位，發揮示范引領作用。建立“服務滿意度”考核指標，在重點養殖場設立“獸醫服務站”將群眾評價與評優晉升掛鉤。此外，加強思想文化建設，通過廉政談話等活動營造崇廉尚潔氛圍，加大農業行政執法力度，嚴厲查處倒賣檢疫證章標志和違規、違紀、違法出具動物檢疫證明行為，建立違規出證“黑名單”制度。用心用情用力為群眾辦實事，把解民憂、為民享、暖民心活動落實到履職盡責全過程，切實提升官方獸醫隊伍的廉潔自律意識和為民服務水平，樹立了檢疫隊伍用真心服務于民的新形象。

結語

官方獸醫隊伍作為動物衛生監督體系的核心力量，其規范化建設直接關系到重大動物疫病防控成效和畜產品質量安全水平，更是維護公共衛生安全的重要屏障。官方獸醫深刻領悟“人病獸防，關口前移”的重要意義，聚焦主責主業，提高業務能力和綜合素養，強化警示教育和廉政教育，做到懂法守法、精通業務、紀律嚴明，為有效開展動物檢疫工作、保障養殖業生產安全和公共衛生安全提供有力支撐。

參考文獻：

[1]裴黨帥，劉慧，王國超，等.新形勢下加強動物檢疫工作的幾點思考[J].中國動物檢疫，2022，39(12):63-67.

[2] 陳惠蘭.新形勢下加強養殖場監管的措施[J].獸醫導刊，2020，(21):100.

[3]劉波.多措并舉，做好新形勢下的動物檢疫工作[J].中國動物保健，2018，20(11):35-36.

收稿日期：2025-04-18

作者簡介：韓敏（1992—），女，漢族，本科，獸醫師。研究方向：動物防疫檢疫。