習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的內(nèi)容體系及其內(nèi)在邏輯

中圖分類號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-8135（2025）04-0001-11

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要帶頭抓好調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入群眾，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，提出解決問(wèn)題的新思路新辦法，引導(dǎo)和推動(dòng)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。”只有準(zhǔn)確和全面把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的邏輯結(jié)構(gòu)和內(nèi)容體系，才能進(jìn)一步把握新時(shí)代新征程調(diào)查研究的精神實(shí)質(zhì)和主攻方向，推動(dòng)調(diào)查研究工作取得新的進(jìn)展。

一、文獻(xiàn)綜述與問(wèn)題提出

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究相關(guān)重要論述的研究主要集中在以下六個(gè)方面。第一，關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述的形成依據(jù)的研究。陸宏從時(shí)代背景分析習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究相關(guān)重要論述的形成依據(jù)2；張曉朦認(rèn)為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的理論來(lái)源于馬克思主義調(diào)查研究思想[3];張建軍認(rèn)為習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述繼承了中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)[4]；柴秀波認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記在地方任職時(shí)“堅(jiān)持跑遍所屬工作范圍的調(diào)研習(xí)慣”，這種實(shí)踐經(jīng)歷為調(diào)查研究相關(guān)重要論述鑄就了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐根基[5]。第二，關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述的形成階段研究。佘湘將其形成發(fā)展脈絡(luò)劃分為萌芽期（1969—1985年）、發(fā)展期（1985—2007年）和成熟期（2007年至今）[]。第三，關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述的理論特質(zhì)研究。王瑞熙將該重要論述的理論特質(zhì)總結(jié)為實(shí)踐性、創(chuàng)新性和通俗性[7]。徐忠花提出習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究理論具有實(shí)踐性、創(chuàng)新性和生動(dòng)性的特點(diǎn)[8]。第四，關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述的主要內(nèi)容研究。劉先春等從習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述的邏輯體系對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行劃分[9]；張建軍等探討了習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述的必要性[4]；閆義夫探討了習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述的著力點(diǎn)[10]；王宇鳳探討了習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究的實(shí)施步驟[1II；吳懷友等探討了習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究的方法論原則[12]。第五，關(guān)于踐行習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述的路徑研究。蔡瑞瓊提出要將調(diào)查研究常態(tài)化和制度化，并不斷豐富調(diào)研手段[13]。第六，關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述的價(jià)值意義研究。曾繁盛認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述豐富和發(fā)展了馬克思主義調(diào)查研究思想[14]；黃海濤等認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述推動(dòng)了黨的創(chuàng)新理論的發(fā)展[15]；申坤認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述有利于改進(jìn)黨的工作作風(fēng)[1d]；徐偉兵認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述能夠提升領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力[17]。

從現(xiàn)有的研究成果來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究重要論述的形成依據(jù)、形成階段、理論特質(zhì)、主要內(nèi)容、實(shí)踐路徑和價(jià)值意義等進(jìn)行了較為全面且深入的研究。但對(duì)于習(xí)近平總書(shū)記對(duì)調(diào)查研究重要論述的內(nèi)在邏輯研究比較缺乏。本文在吸收現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的研究，提煉習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的邏輯結(jié)構(gòu)和內(nèi)容體系，以促進(jìn)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究相關(guān)重要論述的理解和掌握，助力全黨不斷提升調(diào)查研究的水平。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述根據(jù)“為什么一是什么一怎么辦”的問(wèn)題邏輯展開(kāi)，即圍繞“為什么要調(diào)查研究一調(diào)查研究的重點(diǎn)是什么一怎樣開(kāi)展調(diào)查研究”的邏輯展開(kāi)，對(duì)調(diào)查研究相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了多方面論述，形成了內(nèi)容完整、深入系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)，回答了一系列理論與實(shí)踐問(wèn)題。其中明確“為什么要調(diào)查研究”是做好調(diào)查研究工作的邏輯前提；明確“調(diào)查研究的重點(diǎn)是什么”確立了調(diào)查研究的主要指向；明確“怎樣開(kāi)展調(diào)查研究”是關(guān)系到調(diào)查研究真正落實(shí)落地的重要問(wèn)題。深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的內(nèi)容體系及其內(nèi)在結(jié)構(gòu)，有利于把握調(diào)查研究的基本方法和實(shí)踐路徑，推動(dòng)新時(shí)代調(diào)查研究工作深入進(jìn)行。

二、為什么要調(diào)查研究

明確“為什么要調(diào)查研究”就是要明確調(diào)查研究的目的和意義，這是做好調(diào)查研究工作的邏輯前提，也是開(kāi)展調(diào)查研究的內(nèi)在動(dòng)力和目標(biāo)追求。

（一）了解情況、做好決策，這是調(diào)查研究的直接目的

馬克思主義認(rèn)為實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的根本來(lái)源。調(diào)查研究是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)行科學(xué)認(rèn)知和工作實(shí)踐的有效手段。調(diào)查研究是基于實(shí)踐的認(rèn)識(shí)過(guò)程，其最終目的是在認(rèn)識(shí)世界的基礎(chǔ)上改造世界。新時(shí)代條件下，習(xí)近平總書(shū)記立足現(xiàn)實(shí)情況，在多個(gè)場(chǎng)合提出要科學(xué)全面地開(kāi)展調(diào)查研究，并對(duì)調(diào)研目的做出了具體指示。他指出：“調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。”[18]“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。”[19]揭示出調(diào)查研究是一個(gè)從明確認(rèn)識(shí)到落實(shí)實(shí)踐的過(guò)程，為了摸清情況和做好決策而開(kāi)展調(diào)查研究。本著摸清現(xiàn)實(shí)情況、作出最優(yōu)決策的需要，我們必須深入實(shí)踐深入群眾中進(jìn)行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部只有積極開(kāi)展調(diào)查研究，在調(diào)研中積極認(rèn)識(shí)和把握事物發(fā)展的規(guī)律，了解事物的真實(shí)面貌，才能真正掌握工作的主動(dòng)權(quán)，才能做到心中有數(shù)、行之有方。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要依據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)政策，他認(rèn)為，“我們的政策舉措出臺(tái)之前必須經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估”[20]32。調(diào)查研究是獲取一手材料的根本途徑，是制定決策的前提條件和必要步驟，豐富多樣的一手材料只能在深入的社會(huì)實(shí)踐中調(diào)研獲取，不深入調(diào)查研究就不能了解真實(shí)情況和搞清楚問(wèn)題所在，更無(wú)法找到解決問(wèn)題的科學(xué)方法。系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，可以有效避免想事情和做決策往主觀主義方向發(fā)展的思想傾向。

（二）解決人民群眾所思所盼問(wèn)題，這是調(diào)查研究的根本目的

人民是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。通過(guò)調(diào)查研究，真正發(fā)掘人民群眾所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)深入基層開(kāi)展調(diào)查研究工作，真正做到問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。習(xí)近平總書(shū)記站在人民的立場(chǎng)上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持調(diào)查研究應(yīng)始終把人民的利益置于最高位置。他強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查研究，要放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，同群眾一起討論問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧。”[18]由此可見(jiàn)，調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為人民解決問(wèn)題，調(diào)查研究工作應(yīng)當(dāng)把準(zhǔn)人民脈搏、回應(yīng)人民關(guān)切、體現(xiàn)人民愿望、增進(jìn)人民福祉，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿調(diào)查研究始終。調(diào)查研究工作做得是否扎實(shí)、決策是否科學(xué)都在于是否維護(hù)廣大人民的切身利益，“最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)”[18]，一旦脫離人民群眾，決策也將失去生命力。因此，做調(diào)查研究工作絕不能脫離人民群眾，要廣泛全面地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，要把解決人民群眾的所思所盼作為調(diào)查研究的根本目的。

三、調(diào)查研究的重點(diǎn)是什么

明確“調(diào)查研究的重點(diǎn)是什么”就是搞清楚調(diào)查研究的主攻方向。調(diào)查研究是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，本身是隨時(shí)代發(fā)展不斷更新的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)以時(shí)代問(wèn)題為重要導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。”[21]20該重要論述回答了“調(diào)查研究的重點(diǎn)是什么”的基本問(wèn)題，使調(diào)查研究工作更具有針對(duì)性和方向性。

（一）聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)行了總體布局和戰(zhàn)略部署，“這些部署都是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著眼于解決當(dāng)代中國(guó)發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題提出來(lái)的”[22]。只有把調(diào)查研究的方向聚焦于實(shí)踐遇到的新問(wèn)題，才具有戰(zhàn)略性和針對(duì)性。針對(duì)實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題，必須緊緊抓住時(shí)代主要矛盾，不斷求變，積極化解實(shí)踐中的種種困難和問(wèn)題，進(jìn)而提高實(shí)踐能力和水平。隨著全球經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)的演變，以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，實(shí)踐所面臨的新問(wèn)題呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性和不確定性，為此要及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“希望大家圍繞當(dāng)前黨和國(guó)家工作面臨的突出問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究。”[23]我們需要在實(shí)踐中培養(yǎng)敏銳的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)意識(shí)，清醒地正視問(wèn)題，并主動(dòng)解決問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)實(shí)踐導(dǎo)向和需求導(dǎo)向的目標(biāo)。

（二）改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是一個(gè)相互促進(jìn)、相互依存的復(fù)雜系統(tǒng)，其深層次問(wèn)題必須從全局考慮，系統(tǒng)分析。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研”[24]，“中央政治局的同志要帶頭崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，深入調(diào)研、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)”[20]172。新時(shí)代的改革發(fā)展穩(wěn)定所面臨的矛盾問(wèn)題愈加深刻，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)及難題更加棘手復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查研究的焦點(diǎn)聚集到深層次問(wèn)題上，持續(xù)提出有效的解決方案，不斷創(chuàng)新思路和方法。在改革方面，需要深入調(diào)研改革的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，分析改革推進(jìn)中的梗阻和瓶頸，提出切實(shí)可行的改革方案。在發(fā)展方面，聚焦于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)與新動(dòng)力，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下發(fā)展?fàn)顩r及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面調(diào)研，從而為科學(xué)、合理地制定發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在穩(wěn)定方面，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（三）人民群眾急難愁盼的問(wèn)題

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持致力于不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持以人民為中心，解決人民群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的根本落腳點(diǎn)。面對(duì)人民群眾所遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，深入人民生活生產(chǎn)之中摸清民生情況、找準(zhǔn)問(wèn)題的解決對(duì)策，切實(shí)維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，是調(diào)查研究的核心內(nèi)容。通過(guò)調(diào)查研究，真正找到人民群眾面臨的困難所在，征集群眾的意見(jiàn)和建議，總結(jié)人民群眾的經(jīng)驗(yàn)，從而使調(diào)查研究工作更好地服務(wù)于人民。“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。”[25]要贏得人民群眾的衷心擁護(hù)，就必須解決好人民群眾急難愁盼的問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員同志要主動(dòng)加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系和交流互動(dòng)，全面細(xì)致地了解人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際底數(shù)，積極廣泛地搜集聽(tīng)取不同聲音和意見(jiàn)，平衡并精準(zhǔn)地處理各方利益關(guān)系。急難愁盼的問(wèn)題即聚焦人民群眾最為緊迫、直接、迫切、關(guān)切的難點(diǎn)問(wèn)題。只有站在人民立場(chǎng)上，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)和解決急難愁盼的問(wèn)題才能夠有效地回應(yīng)人民的訴求，確保人民滿意。

（四）國(guó)際變局中的重大問(wèn)題

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，不確定因素不斷增加，國(guó)際變局中涌現(xiàn)出的重大問(wèn)題相互交織和影響。必須科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)際社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)成因，始終保持戰(zhàn)略清醒，采取戰(zhàn)略主動(dòng)，以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，進(jìn)而將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。我國(guó)在制定國(guó)內(nèi)大政方針時(shí)，需要具體考慮國(guó)際社會(huì)的一些影響因素，緊扣國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)開(kāi)展調(diào)查研究。無(wú)論是分析形勢(shì)還是作出決策，都需要專業(yè)思維和專業(yè)方法，要注重加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高管大局、定大局、謀大事的能力，增強(qiáng)國(guó)際視野。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，面對(duì)新情況新問(wèn)題，“要在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局”[26]。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)堅(jiān)持胸懷天下，將國(guó)際社會(huì)變局中的重大問(wèn)題作為調(diào)查研究的重要對(duì)象，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。既要著眼于國(guó)際社會(huì)的宏觀環(huán)境，積極關(guān)注和分析國(guó)際變局中的重要問(wèn)題，及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)際形勢(shì)，又要有效應(yīng)對(duì)和把握其中的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

（五）黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題

黨的建設(shè)關(guān)系重大，牽動(dòng)全局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，深入研究推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。”[27]習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，針對(duì)黨所面臨的理論和實(shí)踐難題，“我們要深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐”[28]，進(jìn)一步解決黨的建設(shè)所面臨的理論與實(shí)踐問(wèn)題，需要深入加強(qiáng)實(shí)踐調(diào)查，分析其復(fù)雜表象之下所隱藏的本質(zhì)內(nèi)容。通過(guò)這一過(guò)程，我們能夠更深刻地認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨所蘊(yùn)含的規(guī)律性，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的深入發(fā)展，夯實(shí)黨的建設(shè)基礎(chǔ)，提升黨的純潔性與先進(jìn)性。與此同時(shí)，要在調(diào)查研究過(guò)程中進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，接受“四大考驗(yàn)”、應(yīng)對(duì)“四種危險(xiǎn)”、始終牢記“三個(gè)務(wù)必”。

四、怎樣開(kāi)展調(diào)查研究

明確怎樣開(kāi)展調(diào)查研究就是要明確調(diào)查研究的結(jié)構(gòu)、原則和方法，這是關(guān)乎調(diào)查研究理論和工作能否真正落地落實(shí)的重要問(wèn)題。調(diào)查研究工作是一個(gè)系統(tǒng)全面的過(guò)程，涉及多方面和多環(huán)節(jié)。真正做好調(diào)查研究工作，首先需要明確調(diào)查研究的主體和客體，厘清調(diào)查研究結(jié)構(gòu)；其次，需要把握調(diào)查研究的原則，掌握調(diào)查研究方法論；最后，需要掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法，方法正確才能事半功倍。

（一）明確調(diào)查研究的主體和客體

責(zé)任到位，成效才有保障。調(diào)查研究的主體指的是誰(shuí)應(yīng)當(dāng)去調(diào)查研究。調(diào)查研究的主體是廣大黨員干部，主體對(duì)調(diào)查研究的完成起著決定性的作用。黨的二十大報(bào)告提出要“促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究”[21]68。因此，作為開(kāi)展調(diào)查研究工作的主體，領(lǐng)導(dǎo)干部需要承擔(dān)積極開(kāi)展調(diào)查研究工作的職責(zé)，不能當(dāng)“甩手掌柜”，不能搞“權(quán)力下放”那一套。面對(duì)新的艱巨任務(wù)要求和復(fù)雜形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞發(fā)展建設(shè)問(wèn)題自覺(jué)加強(qiáng)調(diào)研，要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在調(diào)查研究中磨礪自我，提升調(diào)研能力水平。在當(dāng)前大興調(diào)查研究之風(fēng)的背景下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)挑起調(diào)查研究重任，做好榜樣示范作用。

明確調(diào)查研究的客體是基層干部群眾。調(diào)查研究的客體指的是應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)去調(diào)查研究，這是做好調(diào)查研究工作的重要內(nèi)容。人民群眾是實(shí)踐的主體，是調(diào)查研究工作的主要對(duì)象。實(shí)踐和歷史都表明，人民是黨的力量來(lái)源。調(diào)研工作做的就是與基層干部群眾打交道的工作。黨的決策是否正確、是否有效，基層干部群眾是最有發(fā)言權(quán)的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，傾聽(tīng)基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實(shí)情況。”[29]因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層干部群眾的工作與生活，與廣大群眾開(kāi)展面對(duì)面、真心實(shí)意的交流，直接了解基層干部群眾的現(xiàn)實(shí)狀況。同時(shí)，要匯聚基層干部群眾的智慧，讓各項(xiàng)決策充分體現(xiàn)真實(shí)民意、反映群眾呼聲，真正落實(shí)“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的工作方法。深入基層干部群眾開(kāi)展調(diào)查研究，有助于更好地學(xué)習(xí)、汲取群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)分析研究，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策部署和具體措施，進(jìn)而把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，使政策制定更加民主化、科學(xué)化。

（二）遵循調(diào)查研究的基本原則

遵循調(diào)查研究的基本原則有利于正確把握調(diào)查研究的方向，清晰界定調(diào)查研究的關(guān)鍵要點(diǎn)。在長(zhǎng)期的調(diào)查研究中，習(xí)近平總書(shū)記形成了一系列關(guān)于調(diào)查研究的方法論原則，為指導(dǎo)黨員干部做好調(diào)查研究工作提供了科學(xué)的思維方法和實(shí)踐方法。

一是堅(jiān)持實(shí)事求是。開(kāi)展調(diào)查研究首要的就是堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是是看待問(wèn)題和制定決策的前提條件。習(xí)近平總書(shū)記要求：“全黨同志一定要把實(shí)事求是貫穿到各項(xiàng)工作中去，經(jīng)常、廣泛、深入開(kāi)展調(diào)查研究。”[30]對(duì)于調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，要做到“不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”[18]。中國(guó)共產(chǎn)黨將實(shí)事求是作為黨的思想路線，是共產(chǎn)黨人開(kāi)展一切工作的根本原則。在深入開(kāi)展調(diào)查研究的過(guò)程中，也必然始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。毛澤東同志指出：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊！盵31在該表述中，客觀存在事物與事物內(nèi)部聯(lián)系的中間橋梁手段就是“求”這個(gè)過(guò)程，而“求”與“調(diào)查研究”具有內(nèi)在統(tǒng)一性。通過(guò)調(diào)查研究可以探尋到事物蘊(yùn)藏的內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)主觀與客觀的有機(jī)統(tǒng)一。調(diào)查研究的主要目的在于，通過(guò)對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的深入了解、考察、分析和研究，全面地揭示事物真相和全貌、把握問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律。由此可見(jiàn)，調(diào)查研究與實(shí)事求是具有內(nèi)在一致性，實(shí)事求是離不開(kāi)調(diào)查研究，調(diào)查研究也必須堅(jiān)持實(shí)事求是。調(diào)查研究與實(shí)事求是緊密結(jié)合、不可脫離，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗(yàn)所證明的。調(diào)查研究的目的在于解決問(wèn)題，而是否實(shí)事求是地反映實(shí)情則在很大程度上決定著目的的實(shí)現(xiàn)。實(shí)事求是作為認(rèn)識(shí)世界、揭示真理的正確途徑，是調(diào)查研究的必然要求。實(shí)事求是為調(diào)查研究提供真實(shí)性保障，只有堅(jiān)持實(shí)事求是，才能在紛繁復(fù)雜的事物表象中找到現(xiàn)實(shí)的立足點(diǎn)進(jìn)行研究，進(jìn)而揭示事物的客觀本質(zhì)和規(guī)律，保證調(diào)查研究的真實(shí)有效性。所謂實(shí)事求是就是不能為了調(diào)研而調(diào)研，不能搞形式主義、浮于表面，而是真實(shí)地調(diào)研，通過(guò)調(diào)查獲得真實(shí)情況。評(píng)判調(diào)查研究工作的好壞，是以能不能經(jīng)受住實(shí)踐檢驗(yàn)、是否有利于問(wèn)題解決，且能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)整為準(zhǔn)，而非僅著眼于調(diào)查研究的形式、數(shù)量和花樣等方面。由此可知，在開(kāi)展調(diào)查研究之初，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)明確調(diào)查目標(biāo)和方向，了解基本情況，并在調(diào)查研究推進(jìn)過(guò)程中，以實(shí)際情況為依據(jù)制定并及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策措施。只有這樣，才能讓調(diào)查研究工作切實(shí)落實(shí)到察實(shí)情、辦實(shí)事以及謀求真正實(shí)效的層面，確保問(wèn)題得到真正解決。

二是堅(jiān)持走群眾路線。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究與堅(jiān)持群眾路線密不可分。他指出，“開(kāi)展調(diào)查研究就是走群眾路線”[32]54，“要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾”[32]61。只有深入人民群眾之中開(kāi)展調(diào)查研究，精準(zhǔn)把握群眾面臨的真實(shí)問(wèn)題、如實(shí)反映群眾的真實(shí)意見(jiàn)、認(rèn)真總結(jié)群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)，才能獲得符合客觀規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)而制定科學(xué)的決策部署。歷史和實(shí)踐告訴我們，脫離群眾的調(diào)查研究必然得不到群眾的支持與認(rèn)可，這樣的調(diào)查研究必定流于表面、空洞無(wú)物。此外，在調(diào)查研究中堅(jiān)持走群眾路線，要求領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)拜人民為師，吸納人民群眾的真知灼見(jiàn)，從群眾實(shí)踐中汲取智慧與力量。習(xí)近平總書(shū)記在談及全面深化改革中如何權(quán)衡利益問(wèn)題時(shí)指出：“提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。”[32]54-55“領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐找到解決問(wèn)題的金鑰匙。”[33]調(diào)查研究不能局限于看材料和聽(tīng)取匯報(bào)，不能流于形式、走過(guò)場(chǎng)、淺嘗輒止。領(lǐng)導(dǎo)干部要將群眾路線貫穿于調(diào)查研究過(guò)程始終，牢固樹(shù)立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、真切傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)了解群眾愿望、真心關(guān)注群眾困難。要始終保持對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，具備“眼睛向下”的勇氣和甘當(dāng)“小學(xué)生”的心態(tài)，端正態(tài)度、放下架子、撲下身子，真正融入人民群眾之中，傾聽(tīng)民意、了解實(shí)情。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向就是堅(jiān)持以解決問(wèn)題為目的，集中力量攻堅(jiān)克難。“必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以解決問(wèn)題為根本目的。”[34]堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是我們黨重要的思想方法和工作方法。回首黨走過(guò)的百年征程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、找準(zhǔn)主要矛盾、確立中心任務(wù)，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷從勝利走向新的勝利的重要原因。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，各種深層次矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比以往更加復(fù)雜嚴(yán)峻。這需要黨著眼于國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，在深入開(kāi)展調(diào)查研究的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、篩選問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。只有秉持問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)展調(diào)查研究，才有利于得出符合客觀規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，形成解決問(wèn)題的正確方法。

四是樹(shù)立系統(tǒng)思維。唯物辯證法主張以全面、聯(lián)系、發(fā)展變化的觀點(diǎn)看待事物，調(diào)查研究是一項(xiàng)系統(tǒng)多方面的工作，需要著眼于事物發(fā)展的全局，樹(shù)立系統(tǒng)思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持系統(tǒng)地而不是零散地觀察事物。”[22]在調(diào)查研究工作中堅(jiān)持系統(tǒng)思維，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展調(diào)查研究工作的又一重大原則。系統(tǒng)思維是一種具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，對(duì)于有效開(kāi)展調(diào)查研究工作具有重要的指導(dǎo)意義。唯物辯證法中的聯(lián)系觀點(diǎn)認(rèn)為，世間萬(wàn)物存在普遍聯(lián)系，用聯(lián)系的觀點(diǎn)看待事物，可以有效把握事物發(fā)展規(guī)律。辯證唯物主義所揭示的客觀真理啟示我們，開(kāi)展調(diào)查研究必須全面、客觀且準(zhǔn)確。調(diào)查研究的內(nèi)容是否全面系統(tǒng)、手段方法是否客觀實(shí)際、數(shù)據(jù)信息是否準(zhǔn)確真實(shí)，決定了我們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)程度以及問(wèn)題的解決程度。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)調(diào)查研究，就是要對(duì)調(diào)查研究進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對(duì)調(diào)查研究獲取的第一手資料去偽存真、去粗取精，推動(dòng)認(rèn)識(shí)從感性上升到理性，以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（三）掌握調(diào)查研究的方法

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述深刻展現(xiàn)了辯證法的科學(xué)思維方法。在進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持將兩項(xiàng)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，即以調(diào)查為基礎(chǔ)，以研究為依托，并要兼顧處理好兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論之間的關(guān)系，同時(shí)我們需要吸收前人的經(jīng)驗(yàn)，并充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段。

一是要堅(jiān)持調(diào)查與研究有機(jī)結(jié)合。為保證調(diào)查研究的科學(xué)性和實(shí)效性，必須緊密結(jié)合調(diào)查與研究這兩個(gè)步驟。前者主要聚焦于對(duì)客觀環(huán)境的了解和把握，是獲取和揭示研究問(wèn)題的重要途徑；后者則更加注重對(duì)既有準(zhǔn)確情況的系統(tǒng)梳理，是挖掘事物實(shí)質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律的重要步驟。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究必須處理好二者之間的關(guān)系。”[24]調(diào)查是研究的基本前提，通過(guò)深入的研究才能夠?qū)σ延械恼{(diào)查成果進(jìn)行提升。一旦取得了研究成果，不能止步于此，仍需不斷進(jìn)行調(diào)查并了解事物的動(dòng)態(tài)變化，以此為基礎(chǔ)展開(kāi)更為深入的研究，從而不斷提升認(rèn)知過(guò)程，進(jìn)一步洞悉事物的本質(zhì)和客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、合理化，促使偉大事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

二是要處理好兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論之間的關(guān)系。當(dāng)前社會(huì)信息量極為龐大，運(yùn)用兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論來(lái)處理決策所需的信息十分關(guān)鍵。社會(huì)快速發(fā)展使得決策所需的信息量增長(zhǎng)迅猛，對(duì)調(diào)查研究能力提出了更高要求。因此需要建立起科學(xué)合理的決策制度與思維方式，逐步實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程的精準(zhǔn)化。通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，拓展決策信息來(lái)源，借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，提高信息獲取的準(zhǔn)確性和全面性，以促進(jìn)決策質(zhì)量的不斷提高。為確保調(diào)研成果的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，領(lǐng)導(dǎo)干部需要在調(diào)研過(guò)程中堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相結(jié)合的原則。重點(diǎn)論主要指通過(guò)明確研究重心，確立調(diào)研方向和目標(biāo)，使調(diào)研更有重點(diǎn)、更具針對(duì)性；而兩點(diǎn)論則注重?cái)U(kuò)大研究對(duì)象的范圍，避免局限于某一點(diǎn)而影響全局。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在選題過(guò)程中應(yīng)貼近實(shí)際、貼近群眾，把握調(diào)研中心和重點(diǎn)課題，有針對(duì)性地展開(kāi)調(diào)研；同時(shí)在具體調(diào)研過(guò)程中，也要明確大局，抓住重點(diǎn)調(diào)研目標(biāo)。

三是要吸收前人經(jīng)驗(yàn)與合理運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)。歷史積淀了豐富的研究經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果，它們既是研究的寶貴財(cái)富，也是推動(dòng)研究進(jìn)展的重要力量。同時(shí)，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展也為研究工作提供了巨大助力，如數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等新技術(shù)將極大地提高研究效率和成果質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記從理論和實(shí)踐層面為當(dāng)下調(diào)查研究提出了新要求。從理論層面，他主張要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)和多種調(diào)查研究學(xué)科，要“綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論等多學(xué)科理論”[25]，從而匯聚可靠信息。從實(shí)踐層面，他主張要“掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法”[I8]。調(diào)查研究是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，既要吸收前人調(diào)查研究所累積的合理經(jīng)驗(yàn)，又要在新的實(shí)踐過(guò)程中不斷更新調(diào)查研究手段，以提高調(diào)查研究的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記要求調(diào)查研究須緊扣中國(guó)社會(huì)發(fā)展時(shí)代主題。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信迅猛發(fā)展的時(shí)代，調(diào)查研究工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，積極探索和運(yùn)用新的調(diào)研方法和技術(shù)手段，以提高調(diào)研的效率和質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“聯(lián)系群眾要在走家串戶、蹲點(diǎn)調(diào)研中建立面對(duì)面的聯(lián)系。”“網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、博客、QQ、微博、微信等手段都應(yīng)該用，只要能聯(lián)系群眾，就要八仙過(guò)海、各顯神通。”[35]為了跟進(jìn)當(dāng)代社會(huì)信息化網(wǎng)絡(luò)化的特征，我們應(yīng)該既學(xué)習(xí)過(guò)去已經(jīng)證實(shí)有效的研究方法，又要緊跟技術(shù)、方法的更新?lián)Q代，不斷引入新的技術(shù)與方法，使其更好地適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的特殊要求。

五、結(jié)語(yǔ)

調(diào)查研究根植于馬克思主義理論，是我們黨的傳家寶。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述內(nèi)涵深刻且豐富，構(gòu)成一個(gè)具有內(nèi)在邏輯的理論體系，其圍繞“為什么要調(diào)查研究一調(diào)查研究的重點(diǎn)是什么一怎樣調(diào)查研究”的內(nèi)在邏輯展開(kāi)，形成了邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整的內(nèi)容體系，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要成果，這一理論和實(shí)踐成果使我們黨對(duì)調(diào)查研究的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。知者行之始，行者知之成。調(diào)查研究作為一種科學(xué)的認(rèn)識(shí)工具和實(shí)踐方式，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功。新時(shí)代新征程，面對(duì)新的時(shí)代課題和發(fā)展任務(wù)，深入研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述的邏輯結(jié)構(gòu)和內(nèi)容體系，有利于推動(dòng)對(duì)這一重要論述的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與貫徹落實(shí)。這不僅為新征程上全黨進(jìn)一步大興調(diào)查研究之風(fēng)提供了根本遵循，也為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)實(shí)保障。

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[16]申坤.新時(shí)代背景下習(xí)近平調(diào)查研究重要論述的價(jià)值意義[J].山東干部函授大學(xué)學(xué)報(bào)（理論學(xué)習(xí)），2020（3）：20-23.

[17]徐偉兵.習(xí)近平調(diào)查研究工作的實(shí)踐與方法[J].觀察與思考，2018（11）：37-41.

[18]習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011-11-21（1）.

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[20]習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

[21]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗-在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[22]習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作[J].求是，2013（1）：3-7.

[23]習(xí)近平同黨外人士共迎新春—代表中共中央，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，致以新春的祝福 汪洋韓正出席[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-01-29（1）.

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[25]習(xí)近平談治國(guó)理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022：58.

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[28]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2014：29.

[29]任仲文.新時(shí)代黨員干部要提高七種能力[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2020：1.

[30]習(xí)近平.在紀(jì)念陳云同志誕辰110 周年座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-06-13（2）．

[31]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：801.

[32]習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2023：54.

[33]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：145.

[34]中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》[M].北京：人民出版社，2023：5.

[35]習(xí)近平.論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：35.

（責(zé)任編輯：馬兵）