多維驅動，提升區域辦學治校能力

加快教育治理體系和治理能力現代化建設，是教育強國建設的根本要求。提升辦學治校能力、推動基礎教育規范管理提升，是推動教育高質量發展、實現教育強國目標的核心路徑。近年來，泉州市以制度規范為保障、以能力建設為核心、以協同治理為支撐、以數字管理為驅動力，形成從頂層設計到基層實踐的閉環，著力提高基礎教育治理水平，有效提升區域辦學治校能力，全面推動基礎教育高質量發展。

強化制度保障，筑牢規范管理根基

有效的教育治理，離不開健全的體系結構和良好的體制機制。泉州市以教育治理現代化為核心引擎，通過“三維賦能”，為學校辦學治校立標尺、明規矩，筑牢制度堤壩，將制度優勢轉化為治理效能，為教育高質量發展保駕護航。

黨建引領，構建“紅色引擎”驅動體系。加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保障。泉州市不斷加強黨在教育治理體系中的領導體制建設，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。堅持推進和完善黨組織領導的校長負責制，不斷完善學校內部治理結構。目前，全市中小學校黨組織領導的校長負責制完成率 99% “黨建 + 鄰里中心”開展活動近5000場（次）、深入社區服務群眾超10萬人次，逐步形成15分鐘教育服務圈，不斷提升群眾家門口的教育獲得感和幸福感。

制度創新，打造現代學校制度圖譜。近年來，泉州市逐步健全以章程為統領的制度體系，深入推進規章制度“廢改立釋”工作，結合義務教育優質均衡創建工作，組織專家深入一線指導、論證，推動全市基礎教育階段學校按照要求完成章程的動態修訂。加強重要規章制度合法性審核，著力構建“規范統一、分類科學、層次清晰、運行高效”的規章制度體系。

標準迭代，構建發展性質量坐標系。為切實發揮標準在學校治理和質量提升中的作用，泉州市立足區域實際，制定出臺《泉州市基礎教育高質量發展評價實施方案（試行）》評價聚焦基礎教育學段，以3一5年為一個周期，通過學校自評、縣級評價、市級抽查的形式，圍繞學生發展、教師發展、學校管理、辦學水平四個層面，對區域學校開展過程性評價和綜合性評價。評價體系的建立健全，深入推進教育工作診斷與改進制度建設，激發學校的主體意識和積極性，推動學校真正把提高辦學治校水平作為自覺行動。

聚焦能力建設，提升辦學治校水平

在辦學治校過程中，書記校長是學校教育發展的關鍵人物。泉州市大力實施“三個一”工程，旨在發揮“關鍵少數”的“關鍵能力”，推動全市中小學校（幼兒園）書記、校（園）長辦學治校能力整體提升，為基礎教育的高質量發展奠定堅實基礎。

構建一套培養體系，建設層級遞進的校長梯隊。為促進泉州基礎教育學校校長專業發展，市教育局于2017年啟動教育“領航團隊”培養工程，在全市范圍內遴選優秀中小學校長和幼兒園園長進行系統培養。累計先后開展4批，遴選培養校（園）長248名，有效提升其戰略思維能力和教育創新能力，引領學校高質量發展。在此基礎上，積極向下拓展、向上提升，啟動泉州市“十四五”中小學名校長培養工程，分兩批次遴選293名市級名校長培養對象。逐步構建后備校長、名優校長、領航校長三級培育體系，建設一支層級遞進的校長梯隊，推動區域辦學治校水平和教育發展水平的提升。

打造一個品牌項目，設置多維立體的研修活動。為提高教育管理干部的領導素質和專業素養，市教育局從2008年開始連續舉辦十四屆書記校長讀書班活動，共組織書記校長和教育干部3000多人次參加。讀書班每屆一個主題，關注教育改革發展的方方面面，如第二屆“學校教育領導力建設與學校內涵發展”、第三屆“著力優化學校管理，全面推進素質教育”、第十四屆“‘雙新’時代的基本理念與好課標準”等等。此外，建立校長隊伍常態化培訓機制，定期開展“校長任職資格培訓”“校長管理能力提升培訓”等培訓項目，持續優化校長隊伍整體素質。

實施一項制度改革，完善選育管用的長效機制。為推動校長從“職務”向“職業”轉變，泉州市實施中小學校長職級制改革，先后出臺《泉州市推行中小學校長職級制度改革試點方案》《泉州市中小學職級校長評價辦法（試行）》，對職級管理、聘任交流、考核評價、職級薪酬等作出規定，將中小學校長職級分為四級九等，明確教學管理能力、學校教學質量、師資隊伍建設、學生素質提升等認定指標。成立中小學校長職級評審認定委員會，建立個人申報、資格審查、社會測評、部門評價、職級認定“五步”評審程序，綜合考量評委會、教職工、學生及家長多方意見，確保評審工作科學化、規范化，目前全市共認定職級校長251名。

構建協同治理體系，凝聚發展合力

推進教育治理現代化建設的關鍵是優化教育治理主體間的權力配置。為此，泉州市聚焦三個層面，構建了多元主體協同參與的教育治理新格局。

全面激發辦學活力。聚焦教育管理體制的深層次矛盾，泉州市出臺《進一步激發中小學辦學活力的若干措施》，推進教育行政部門對學校的權力下放，實現“自主招”，推動具備條件的學校自主招聘，暢通特需人才“綠色通道”；下放評聘權限，實現“自主聘”，推動教師職稱自主評審和高、中、初級崗位職數貫通使用，實現學校按需設崗、自主評聘；擴大經費自主權，實現“自主用”，推動根據辦學成效差異化核定學校績效總量，實現優績優酬。

完善內部治理結構。在下放辦學自主權的同時，泉州市全力推動學校層面積極完善內部治理結構，確保學校真正用好辦學自主權，最大程度激發學校內部辦學活力。目前，全市中小學校、幼兒園基本形成“一核心、一統領、三會議”的學校內部治理結構，即以學校黨組織領導為核心，以學校章程為統領，常態化召開學校校務委員會、教職工代表大會、家長委員會，這些舉措為保障依法辦學治校，提高內部治理能力等方面奠定了良好的制度基礎。

推動校家社協同育人。作為全國學校家庭社會協同育人實驗區，泉州市著力打造“泉家育福”學校家庭社會協同育人平臺，匯集家庭教育、心理健康教育、生涯教育等優質資源，設計開發系列家長學習課程，滿足家長從孩子進入幼兒園到高中畢業每一年學習的“必修”“選修”需求。開展“百萬家長學做好家長行動”，推行家長學習積分制度，打造“泉家教”特色品牌。開發每日1一2分鐘的家庭教育知識點，讓家長可讀可聽，隨時可學。

創新數字管理模式，激發內生動力

教育數字化是開辟發展新賽道和塑造發展新優勢的重要突破口。泉州市將教育數字化轉型作為治理現代化的必然要求和內生動力，加速構建“人人皆學、處處能學、時時可學的智慧教育新生態。相關做法在2025世界數字教育大會上進行了交流分享。

全要素轉型，聚焦基礎覆蓋。打造泉州在線教育一體化平臺，實現“一號登錄，多網可用”，全面貫通教育主體、資源與場景。平臺覆蓋全市100萬名學生、10萬名教師和1000多所學校，貫穿中小學各學段與學科，儲備1529萬份教學資源，構建起“人、課、校、材”深度融合的數字化底座。

全方位轉型，突破空間壁壘。以“5G+專遞課堂”為核心，建立市縣鎮村“四級聯動”與跨校“協同推進”機制，實現13個縣（市、區）全域覆蓋。創新“一課雙師”同步教學模式，常態化開展語文、數學、英語學科專遞課堂，累計開設3.9萬節同步課程，覆蓋495所試點學校、1856個班級，惠及25.3萬名師生。

全過程轉型，賦能質量提升。依托“在線巡課”系統實現教學閉環管理，累計開展2.8萬余次聽評課，生成4280份課堂數據分析報告，精準指導教師優化教學方法。通過資源調用、課堂實施、效果評估的全鏈條數字化改造，推動教學質量監測從經驗判斷向數據驅動轉型，為教育治理現代化提供科學支撐。