中鐵城建：解鎖黨建引領高質量發展的核心密碼

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。中鐵城建集團有限公司（以下簡稱：中鐵城建）黨委自2014年3月18日劃轉重組以來，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實國務院國資委和中國鐵建黨委工作部署，堅持把方向、管大局、保落實，切實以高質量黨建引領和推動企業不斷朝著“致力成為新型城市建設一站式解決方案卓越提供商\"的目標邁進。

突出“把方向”，聚焦政治領航提升引領力

中鐵城建黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，通過把好政治方向、發展走向、用人導向，確保企業沿著正確道路前行。

把牢政治方向。立足提高政治領悟力，堅持將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為推動工作、解決問題的根本遵循，注重從習近平經濟思想、習近平總書記關于國有企業改革的重要論述中汲取破解國企改革發展難題的答案、鑰匙和方法。立足提高政治判斷力，堅持在發展方向上向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，突出做強做專，突出核心功能使命擔當，突出政治屬性、經濟屬性、社會屬性的統一。立足提高政治執行力，以黨委理論學習中心組學習為龍頭，推動各級黨員領導干部深入學習新時代國家在國資國企改革、科技創新、國資監管、黨的建設等方面的最新政策、法規和辦法，加強政治能力訓練和政治實踐歷練，促進各級黨員領導干部善作善成、擔當作為。

中鐵城建黨委舉行深入貫徹中央八項規定精神學習教育讀書班暨2025年第8次黨委理論學習中心組（擴大）學習會議

把好發展走向。堅決貫徹黨中央決策部署，堅定不移落實國務院國資委和上級黨委有關國企深化改革部署要求，通過持續深化改革，不斷優化發展結構、健全激勵機制、提升管理水平。積極服務國家戰略，聚焦高質量發展首要任務，圍繞發展新質生產力要求，開辟新基建、新環保、新農業、新制造、新服務“五新賽道”，加快推進高端化、智能化、綠色化、精細化、數字化、國際化“六化轉型”。自覺踐行央企使命擔當，把“建造時代精品、改善人居環境、貢獻美麗中國”作為企業使命，把不斷滿足人民對住、行的需求作為奮斗目標，努力把企業建設成為新型城市建設“一站式”解決方案的卓越提供商。

把好用人導向。規范領導干部選拔，把好“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”高素質企業領導人員要求，結合現代企業制度和法人治理要求，制定《企業領導人員管理規定》《領導干部任前公示暫行辦法》等系列規章制度，不斷優化干部“選育管用”工作，切實將政治過硬、能力過硬、作風過硬的領導干部選拔到關鍵崗位。創新用人選才機制，積極推進職業經理人選聘工作，制定《職業經理人市場化選聘契約化管理辦法（試行）》，全面推行各層級企業經理層成員任期制和契約化管理，強化過程督導，狠抓契約簽訂和考核兌現等關鍵環節的質量與效果。加強年輕干部培養，制定《企業后備干部管理辦法》，形成有利于優秀年輕干部脫穎而出的選人用人機制；實施“青英計劃”，通過加強校企合作、開設青英人才班、加強過程培養、加大激勵力度、提高安家費用等措施，為吸引優秀應屆畢業生、加強青年人才培養和留住優秀青年員工提供可行方案。

突出“管大局”，聚焦發展大局提升決策力

中鐵城建黨委堅持站在黨和國家發展大局上總攬全局、協調各方，通過謀全局、議大事、抓重點，確保企業向著高質量發展邁進。

以科學的思維謀全局。樹立戰略思維，把企業發展戰略、發展愿景等放到黨和國家大局以及上級黨委賦予的發展目標中來謀劃，確立了“打造房建市場新的經濟增長極”目標和“堅持房建主業，適度多元經營，構建完整價值鏈，打造核心競爭力”戰略，有力牽引了企業高質量發展。樹立系統思維，出臺一攬子制度辦法，“破”“立”并舉、先“立”后“破”，通過打好系列改革“組合拳”，在“破”“立”統一中解決制度建設滯后、失靈失效的問題，推動全面改革蹄疾步穩。2024年，中鐵城建總部改革以上率下示范帶動，所屬13家子分公司均完成本級機構改革、人員競聘、360度考核。樹立底線思維，始終居安思危、未雨綢繆，聚焦企業改革發展、經營承攬、安全生產、廉潔從業、意識形態等影響大局的風險，強化底線意識，完善預警機制，企業呈現出改革發展、和諧穩定的良好局面。

以健全的機制議大事。厘清權責邊界，推動建立健全《黨委會議事規則》《總經理辦公會議規則》等，細化黨委會、董事會、總經理辦公會和職工代表大會議事決策范圍，有效確立黨委和其他各治理主體之間的權責邊界，確保黨的領導組織化、制度化、具體化。規范決策程序，制定《“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》《“三重一大”決策事項清單》，完善黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，并形成會前側重決策醞釀、會中側重集體決策、會后側重執行決策的相對穩定模式，確保黨委在重大決策中說得上話、做得了主、拍得了板。發揮外部董事作用，通過制定《完善現代企業制度和規范董事會建設工作實施方案》《外部董事履職保障工作方案》，建立外部董事管理制度和專門委員會議事規則，有效促進公司董事會規范高效運作，推進法人治理效力和議事決策水平進一步提升。

以發展的眼光抓重點。抓住重點領域，加快發展節能環保、新能源、新材料、人工智能、深地空間、現代農業等戰略性新興產業，培育新質生產力。2024年，中鐵城建新興產業和新興業務項目新簽合同額大幅增長，逐步形成了傳統業務與新興產業、新興業務齊頭并進的發展格局。抓住關鍵環節，自2014年實施“基礎建設”至今，每年錨定一個關鍵點，連續開展了基礎建設、管理提升、改革創新、提質增效、提速發展、作風建設、工程公司建設、趕超攻堅、項目管理、屬地強化、價值創造、精細化管理提升等主題年活動，通過抓住不同時期企業的關鍵環節來促進全局工作。抓住鏈上協同，結合企業由13家子分公司構成、每家子分公司都有自己的發展利益訴求這一實際，通過優化資源配置，鍛造產業鏈長板、補齊產業鏈短板，實現鏈上各方協同合作，推動企業由工程承包商向投資商、建造商、供應商、運營商、服務商轉變。

突出“保落實”，聚焦擔當作為提升執行力

中鐵城建黨委注重從多層面、多角度發力，確保黨中央決策部署、上級黨組織重點工作安排和企業目標任務高效推進落實。

以黨支部戰斗堡壘強落實。從基本組織抓起，堅持“一切工作到支部”的鮮明導向，著力打造“五有黨支部”，即有健全的支委班子、有完善的制度機制、有規范的組織生活、有豐富的活動載體、有完整的臺賬記錄；從基本隊伍抓起，著力充實和優化總部黨群干部、基層黨支部書記和項目政工干部“三支隊伍”；從基本制度抓起，制定印發《關于加強新形勢下項目黨建工作的實施細則》等基層黨建工作制度，進一步推動黨建工作規范化、制度化。通過抓基層、打基礎、強堡壘，確保以堅強戰斗堡壘推動各項工作落地落實落細。

以經理層行權履職保落實。定期或不定期聽取經理層關于生產經營、科技創新、深化改革、管理提升、風險化解等重點工作的專題匯報，支持經理層在企業經營發展中充分發揮作用；探索制定經理層權限清單，支持董事會向經理層充分授權。目前，中鐵城建總部及13家子分公司任期制和契約化責任書簽訂率實現100% 全覆蓋；在新任經理層正副職中開展競爭性選拔，并綜合采用績效考核、崗位分紅等多種靈活的市場化機制，激勵經理層抓執行、保落實。

以全方位監督考核督落實。構建覆蓋中鐵城建全集團的“大監督”體系，將巡察、紀檢、審計、法規、財務、人事以及董事會監督貫通起來，形成群策群力抓監督的格局。制定公司紀委加強政治監督的指導意見，推動政治監督與群眾監督、社會監督和與論監督有機貫通、相互協調，確保增強監督的嚴肅性、協同性和有效性，形成監督合力，提升監督效能。建立容錯糾錯機制，激勵黨員干部主動擔當作為、放開手腳干事業。制定黨建工作量化考核辦法，將黨建工作考核結果與黨員干部薪酬績效掛鉤，激勵各級黨員干部履職責、強執行、促發展。

以文化力引領行為促落實。堅持黨建引領文化、文化促進管理的理念，圍繞打造“價值城建”，培育和豐富以“趕超、務實、創新”為核心理念的企業文化；以推進企業文化建設與企業管理有效融合為導向，優化經營理念、行為規范、道德遵循等管理行為和準則。依托“互聯網 + ”思維，通過講“微故事”“微黨課\"、組織文化論壇等形式，把企業文化理念、企業優良傳統作風融于企業戰略、企業制度、企業管理之中，使之更好地引導員工行為。打造“家文化”，廣泛開展3.18文化藝術節、“先鋒杯”體育賽事、“愛心細流”志愿服務、“城建一家親”等品牌活動，擴大文化影響力、厚植民生福祉、激發奮進力量，中鐵城建由此被授予“湖南省幸福企業試點單位”。

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力。十年來，在黨建引擎的驅動下，中鐵城建“一利”穩定增長、“五率”持續優化，企業核心競爭力、品牌影響力和社會美譽度不斷提升。企業先后榮獲中國建設工程魯班獎、國家優質工程獎等省部級以上工程獎共計200余項，榮獲全國優秀施工企業、全國用戶滿意施工企業、全國誠信典型企業等系列榮譽稱號。

（作者系中鐵城建集團有限公司黨委副書記、工會主席）

（責任編輯：若妍）