“十五五”時期城建檔案人才需求及培養路徑分析

中圖分類號：G27 文獻標識碼：A

一、研究背景與意義

“十四五”時期，我國檔案事業在多方面取得顯著進展，為經濟社會發展發揮了重要作用。進入“十五五”時期，城建檔案工作面臨著新的機遇與挑戰。2025年，全國檔案局長館長會議報告要求抓好《全國檔案系統人才隊伍建設規劃（2025—2029年）》貫徹實施，啟動檔案人才隊伍綜合能力提升、結構優化、培養多元化實踐以及評價激勵增效“四項行動”。隨著城市化進程的加速和科技的飛速發展，城建檔案在城市建設、管理和文化傳承中的作用愈發凸顯。然而當前城建檔案工作在數字化轉型、服務社會等方面仍面臨諸多挑戰，人才短缺成為制約其發展的關鍵因素。人才是推動城建檔案事業發展的核心力量。具備專業知識和技能的人才，能夠更好地應對城建檔案工作中的復雜問題，提高檔案管理的效率和質量。深入研究“十五五”時期城建檔案人才需求及培養路徑，對于提高城建檔案工作水平、服務城市高質量發展具有重要的現實意義。

二、“十五五”時期城建檔案工作發展趨勢

1.數字化轉型加速

《“十四五”全國檔案事業發展規劃》強調了檔案信息化建設的重要性，提出要深化檔案信息化戰略轉型，數智技術驅動檔案工作變革。在“十五五”時期，城建檔案的數字化轉型將進一步加速。電子文件歸檔和電子檔案管理工作將更加規范和普及，城建檔案管理將從傳統的紙質檔案管理向數字化、智能化管理轉變。這要求城建檔案工作者熟練掌握大數據、人工智能和區塊鏈等新一代信息技術，能夠運用這些技術對檔案數據展開收集、整理、存儲和利用。

2.城市建設與管理的深度融合城建檔案與城市建設、管理的聯系日益緊密。以智慧城市建設為例，城建檔案作為城市信息的重要組成部分，需要與城市的各個智能系統實施數據共享和交互。智慧城市作為數字中國建設的重要實踐領域，其中所呈現的檔案管理需求對于研究檔案制度優化具有啟示意義，要求城建檔案人才不僅要熟悉檔案業務，還要了解城市規劃、工程技術等相關知識，具備跨學科的素養和綜合業務能力，能夠與不同領域的專業人員實行有效的溝通和協作。

3.服務社會需求增長

檔案工作存史資政育人，面對黨和國家賦予檔案部門為黨管檔、為國守史、為民服務的重大使命，重視檔案人才工作，加強檔案人才隊伍建設，奏響檔案人才發展與檔案事業發展同頻共振的鏗鏘樂章，已然成為我國檔案事業實現高質量發展目標的必然選擇。隨著社會的發展，公眾對城建檔案信息的關注度不斷提高。城建檔案不僅具有歷史文化價值，還能為公眾的生活提供實際幫助，如房產查詢、產權糾紛解決。舉辦以“城市記憶”為主題的檔案展覽，展示城市的歷史變遷和發展成就，增強市民對城市的認同感和歸屬感等。在“十五五”時期，城建檔案的服務社會功能將進一步拓展。

三、“十五五”時期城建檔案人才需求分析

1.知識需求

（1）專業知識。城建檔案人才應具備扎實的檔案學基礎理論知識，掌握城建檔案管理的專業知識，如建設工程檔案管理、城市規劃檔案管理等。熟悉相關的法律法規和標準規范，確保城建檔案工作依法依規。在實際工作中，如重大建設項目檔案管理，檔案工作者需要依據專業知識，對項目從立項到竣工驗收全過程產生的文件資料展開分類、整理和歸檔，確保檔案的完整性和準確性。只有具備扎實的專業知識，才能在復雜的工作中

準確判斷和處理各種問題。

（2）跨學科知識。隨著城建檔案工作與其他領域的交叉融合，人才需要具備跨學科知識。城市規劃知識能幫助檔案工作者更好地理解城市發展的戰略和方向，在檔案管理中更好地服務于城市規劃工作。工程技術知識對于理解建設項目的技術流程和要求至關重要，有助于對工程檔案實行有效的管理和利用。信息技術知識，如數據庫管理、數據分析等，是實現城建檔案數字化轉型的關鍵。同時，了解建筑結構、施工工藝等工程技術知識，能使檔案工作者在整理和保管工程檔案時，更好地理解檔案內容，確保檔案的準確性和完整性。在處理涉及智慧城市建設的檔案時，具備物聯網、人工智能等前沿信息技術知識，有助于檔案工作者對相關數據的高效管理和深度挖掘。

2.技能需求

（1）信息技術應用技能。檔案學科呈現數字化、智能化的發展態勢，將加速與計算機、數據科學等多學科的交叉融合。在數字化時代，信息技術應用技能是城建檔案人才必備的能力。掌握人工智能技術，如智能分類、檢索等，提高檔案管理的效率和智能化水平。利用大數據技術對城市建設項目的檔案數據展開分析，可以了解項目的建設進度、質量情況等，為城市建設管理提供決策依據。通過人工智能技術實現檔案的智能分類和檢索，能夠大幅提高檔案利用的效率，方便用戶快速獲取所需信息。借助人工智能的圖像識別技術，可以快速對工程圖紙實行分類和檢索，提高圖紙查閱的效率。同時，利用區塊鏈技術對重要的城建檔案數據加密存儲，確保數據的安全性和不可篡改，為城市建設的長期規劃和管理提供可靠的數據支持。

（2）業務實踐技能。城建檔案工作涵蓋檔案收集、整理、鑒定、保管和利用等環節，人才需要具備全面的業務實踐技能。在收集環節，要能夠準確判斷哪些文件資料屬于城建檔案范疇，確保檔案的完整性；整理環節需要對檔案展開科學分類、編目，使其便于管理和利用；鑒定環節要依據相關標準和規定，判斷檔案的價值，確定保管期限；保管環節要掌握檔案保護技術，確保檔案的安全；利用環節要能夠根據用戶需求，提供準確、及時的檔案服務。此外，還需要具備項目管理、調研分析等綜合業務技能。在組織大型城建檔案項目時，能夠有效地進行項目規劃、人員管理和進度控制。

四、當前城建檔案人才培養現狀與問題

1.培養現狀

目前，城建檔案人才的培養主要通過高校教育和在職培訓兩種途徑。在高校教育方面，部分高校的檔案學專業開設了與城建檔案相關的課程，培養學生掌握基本的檔案學理論和城建檔案管理知識。教學方法主要以課堂講授為主，部分課程會安排實踐教學環節，如檔案管理模擬實驗、實習基地參觀等。在職培訓方面，各地檔案部門會定期組織城建檔案工作者參加培訓，內容包括檔案業務知識更新、新技術應用等。培訓方式有集中授課、線上學習和實地考察等。一些地方還會邀請行業專家舉行講座，分享實踐經驗和最新研究成果。

2.存在問題

高校教育與實際工作存在一定程度的脫節，數智課程體系建設亟須健全。課程設置雖然涵蓋了城建檔案管理的相關知識，但與實際工作中的需求存在差距。實踐教學環節相對薄弱，學生缺乏實際操作經驗，難以將所學理論知識應用到實際工作中。在職培訓的針對性和實效性有待提高，部分培訓內容未能緊密結合城建檔案工作的實際需求和發展趨勢，培訓方式單一，缺乏互動性和實踐性。人才評價機制不完善，過于注重學歷和職稱，忽視了實際工作能力和業績。一些具備豐富實踐經驗和專業技能的人才無法得到應有的認可和激勵，影響了其工作積極性和創造性。

五、“十五五”時期城建檔案人才培養路徑

1.優化教育培養體系

（1）高校專業教育改革。高校應調整檔案學專業的課程設置，增加跨學科課程的比重，要求學生要從“牢固數字基礎”到“強化數字能力”，再到“提升數智競爭力”。構建檔案學本科專業數智人才培養的基本體系，促進學生成長為能在數智時代具有獨立思考能力和解決問題能力的“數智型”檔案專業人才。同時，應加強實踐教學環節，與城建檔案部門、企業建立長期穩定的實習基地，為學生提供更多參與實際項目的機會。高校可以與城建檔案館合作，建立實習基地。學生在實習期間，參與檔案的收集、整理和數字化等工作，在實踐中學習和掌握實際操作技能。同時，高校教師可以與實習基地的工作人員共同指導學生，實現理論與實踐的有機結合。通過課程實踐，學生在實習基地將課堂上學到的理論知識應用到實際操作中，親身體驗數據錄入、數據維護和數據檢索等工作流程，加深對專業知識的理解和掌握。

（2）加強繼續教育。制訂具有針對性的繼續教育計劃，根據城建檔案工作者的不同崗位和需求，設置相應的培訓課程。采用線上線下相結合的教學方式，利用網絡平臺提供豐富的學習資源，方便檔案工作者隨時隨地學習。邀請行業專家和技術骨干授課，分享最新的技術和實踐經驗。針對檔案管理人員，可以開設檔案信息化管理、檔案資源開發利用等課程。針對技術人員，可以開設大數據技術在城建檔案中的應用、檔案保護新技術等課程。通過線上直播、在線答疑及線下實踐操作等方式，提高培訓的效果和質量。

2.創新培養模式

（1）產學研用協同培養。在創建政產學研合作實踐平臺上，要將學校教育與生產、科研實踐有機結合，加強與政府、企業以及科研機構的多方協作，構建高校、科研機構、企業和檔案部門協同的培養機制。高校和科研機構提供理論支持和技術研發，企業提供實踐平臺和項目資源，檔案部門提供實際工作需求和應用場景，共同開展項目研究和人才培養，促進科研成果的轉化和應用。高校和科研機構可以與城建檔案部門合作，開展關于城建檔案數字化管理的研究項目，培養學生和檔案工作者的科研能力和實踐能力。企業可以參與項目的技術開發和應用推廣，為人才培養提供實踐機會和技術支持。通過這種協同培養機制，實現人才培養、科研創新和實際應用的有機結合。

（2）基于項目的實踐培養。組織城建檔案人才參與實際的城建檔案項目，如城市重大建設項目檔案管理、數字檔案館建設等。在項自實踐中，培養人才的實際操作能力、問題解決能力和團隊協作能力。建立項目導師制，由經驗豐富的專家擔任導師，對參與項目的人才展開指導和支持。基于項目的實踐培養還能夠讓人才接觸到行業內最前沿的工作內容和技術應用。隨著城市建設的快速發展，如綠色建筑、智能建筑等新型項目不斷涌現，參與這些項目檔案管理工作的人才，能夠第一時間了解相關領域的檔案管理要求和技術需求。

3.完善人才激勵機制

（1）建立合理的薪酬體系。結合城建檔案行業的特點和人才市場的需求，制定具有競爭力的薪酬制度。薪酬應與人才的工作能力、業績和貢獻相匹配，體現人才的價值。設立績效獎金、項目獎金等激勵機制，對在工作中表現突出、取得優秀成果的人才給予獎勵。

對于在檔案數字化工作中取得顯著成績、提高檔案利用效率的人才，給予相應的績效獎金。對于參與重大項目并做出重要貢獻的人才，給予項目獎金。通過合理的薪酬體系，吸引和留住優秀的城建檔案人才。以某城建檔案館為例，對于成功完成檔案數字化回溯項目，使得檔案查閱效率提高 50% 以上的團隊成員，給予了豐厚的績效獎金，并在薪酬調整中予以傾斜，充分調動了員工的工作積極性。

（2）職業發展規劃與晉升渠道。為城建檔案人才提供明確的職業發展規劃，根據不同的崗位和技能要求，設置不同的職業發展路徑。建立科學的晉升機制，依據人才的工作能力、業績和綜合素質開展晉升評價，為人才提供廣闊的發展空間。

設立檔案管理和檔案技術等不同的職業發展方向。檔案管理人員可以根據自己的興趣和特長選擇適合自己的發展路徑。同時，建立公平公正的晉升評價機制，對其工作表現、專業技能和創新能力等展開全面評價，確保普升的公平性和合理性。應具備一定年限的工作經驗和相應的學歷，還需考核創新性成果，或者在檔案管理規范化建設中作出突出貢獻，通過這種全面的評價機制，選拔出真正優秀的人才，激勵員工不斷提升自己。

（3）表彰與獎勵制度。公正、合理和有效的激勵措施能夠更好地激發從業人員的工作主動性、積極性和創造性。比如，設立“城建檔案工作突出貢獻獎”“城建檔案創新獎”等，對在檔案管理、服務創新和科研成果轉化等方面取得優秀成績的人才獎勵。通過這些獎項的設立，在行業內樹立榜樣，激勵更多的人才為城建檔案事業努力奮斗。

六、結論

“十五五”時期，城建檔案工作在數字化轉型、與城市建設管理融合以及服務社會等方面呈現出鮮明的發展趨勢，對城建檔案人才在知識和技能方面提出了更高要求。當前，雖然已有高校教育和在職培訓等人才培養途徑，但仍存在教育與實踐脫節、培訓針對性不足以及人才評價機制不完善等問題。為滿足未來發展需求，應從優化教育培養體系、創新培養模式和完善人才激勵機制等方面入手，全面提升城建檔案人才的培養質量。通過高校專業教育改革、加強繼續教育，為人才提供扎實的理論基礎和持續學習的機會。借助產學研用協同培養和基于項目的實踐培養，增強人才的實踐能力與創新能力。建立合理的薪酬體系、完善職業發展規劃和表彰獎勵制度，激發其工作熱情和創造力。

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