大中小學憲法意識培育研究

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2025）07-0020-07

1986年6月，鄧小平同志在政治局常委會上指出：“加強法制重要的是進行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育，社會上也要進行這個教育。\"后來，該論述被提煉為“法制教育要從娃娃抓起”。同年9月，黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》指出：“加強社會主義民主和法制的建設，根本問題是教育人。要從小學開始，進行民主、法制和紀律的教育。\"2唯有如此，才能給現代化建設提供一代又一代的人才。2018年2月，習近平總書記在主持中共中央政治局第四次集體學習時強調：“引導青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養成遵法守法習慣。\"該論述體現了黨的十八大以來黨和國家十分重視憲法意識培育。

在思想政治教育（以下簡稱思政教育）領域，有學者雖未對法律意識、憲法意識下定義，但對“法治觀念”的定義有所著墨，其認為：“法治觀念是指人們對法律現象在理性認識的基礎上形成的重視、遵守和自覺執行法律的思想觀念。\"作為大學思想政治教育教材（以下簡稱思政教材）之一的《思想道德與法治》（以下簡稱《德法》），對\"法治思維“的定義是：“以法治價值和法治精神為導向，運用法律原則、法律規則、法律方法思考和處理問題的思維模式。\"在法學領域，苗連營認為：“法律意識是人們對于各種社會現象，從法律的角度感覺、認知、評價并且用以支配自己行為方式的心理活動。\"也有學者認為：“憲法意識是指人們關于憲法的思想、觀點、知識和心理的統稱。\"筆者認為，憲法意識是人們在學習、了解憲法后，對憲法主動遵守或在被動遵守時也愿意配合相關主體，并在內化于心、外化于行的基礎上對憲法萌生出認同的一種心理認知。對學生這一群體開展法律意識培育（包括憲法意識培育），使之不斷地增強法律意識（包括憲法意識），并將該意識內化于心、外化于行，繼而信仰法律（包括憲法）和法治（包括憲治），為全面推進依法治國（包括全面推進依憲治國）提供源源不斷的力量源泉。

“立德樹人應融入育人各環節，貫穿教育各領域，關鍵在于理念革新，重心在于模式創新。\"憲法意識培育等于法律意識培育，也應貫穿教育始終。本文將從小學到大學的教育分為三個階段，通過考察思政教材是否包含憲法意識培育的相關內容，并以考察結果作為基礎，對目前思想政治教育課程（以下簡稱思政課程）對公民開展包括憲法意識在內的法律意識培育進行研究，在肯定成效的基礎上探查還有何種問題，力圖提出切合實際的對策。

一、學生時代加強憲法意識培育的必要性

隨著憲法的實施，公民應有最基本的憲法意識，原因有以下四點。第一，憲法意識的培育與其他的法律意識培育是相互促進的關系。憲法規范或憲法精神是其他法律的立法依據，所以公民憲法意識的增強，有助于增強他們的其他法律意識。第二，公民有基本的憲法意識，有助于其對法律體系進行了解。憲法是制定法的本源，對公民進行憲法意識培育可以使其對憲法有一個基礎認識，繼而能對我國的法律體系有更加完整和立體化的認知。第三，對于公民的基本權利和義務，憲法規定的內容較為豐富，對這些內容進行必要的學習、了解，是公民依法行使基本權利和履行基本義務的重要前提。所以，作為我國公民，除了應積極參與有關單位組織的憲法意識培育活動之外，還應積極主動學習憲法知識，從而使自己的憲法意識得以增強，以期為自己合理行使權利和有效履行義務提供理論上的有力指導。第四，對公民開展憲法意識培育，可以增強其對偉大祖國和中華民族的認同。在我國法律體系中，憲法是法律效力最高的規范性文件，居于法律體系的頂端，對國體、政體、人民主權、國家統一、民族關系等諸多事項有所規定，所以憲法可以看作是主權獨立和法治統一的象征，而認同憲法并萌生憲法意識，并且使該意識不斷增強，是國家認同感的一種間接體現。因此，作為個體的公民，均有尊重憲法、學習憲法、認同憲法和信仰憲法的責任，繼而以憲法為媒介認同偉大祖國和中華民族。

“青年是國家的前途、民族的希望和創新的未來，青年更是推動國家憲法建設、發展和成熟的主要社會動力之一。\"但應從人的小學時期開始培養其憲法意識。小學到大學是人系統性接受教育的最佳階段，一旦錯過了這一階段再開展憲法意識培育，將會對提升全民憲法意識造成不利影響。因此，借助學校教育，對未來成為國家中堅力量的學生這一群體開展憲法意識培育確實具有重要意義，之所以如此認為，是因為以下三點。第一，在學校教育階段，學校有人力、財力以及場所對學生開展系統性的憲法意識培育，而指望學生步入社會后再有和學校一樣的良好條件接受憲法意識培育是不現實的。即使工作后，單位可能會開展一些法律意識培育活動，但一般是與民法、刑法、行政法相關的法律意識培育，很少有單位會對所屬工作人員開展憲法意識培育。縱然是公權力機關的工作人員，盡管所屬單位會對其開展憲法意識培育，但一般采取講座的形式，而時間稍長的集中培訓，也都傾向于工作技能或民法、刑法、行政法等的法律意識培育，對于憲法意識培育涉及較少。第二，在學校接受系統教育的學生，即便到了大學階段已經成年，但處在求學階段，絕大多數大學生的學費和生活費都是由父母提供，而大學生求學期間也沒有較大的經濟負擔，他們與小學到高中階段一樣，有時間、有精力、有良好的環境接受憲法意識培育。等到他們步人社會后，往往會被生活和工作所累，一般也難以有心思再接受系統性的憲法意識培育，如果指望其自學憲法從而增強憲法意識，既難以常態化，也不太現實。第三，學校教育特別是從小學到高中的學校教育是一個人的性格、品質以及思維意識等方面得以形成的重要階段，在此階段，培育人的包括憲法意識在內的法律意識，訓練人在為人處世時用法律處置糾紛、維護權益的用法思維，是極為有利的，也是極易產生成效的。人一旦走出學校步人社會后，世界觀、人生觀和價值觀已基本塑造成形，再對已步入社會的人開展包括憲法意識在內的法律意識培育，一般情況下難以取得與在學校開展同樣教育所能取得的顯著成效。

二、大中小學思政教材包含憲法意識培育內容之考察

在義務教育階段，每學期都有思政課程，目前教材統一叫作《道德與法治》，其具有濃厚的思政教育色彩，旨在促使學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。有學者認為：“道德與法治課程在培養學生國家意識方面具有重要作用，其課程目標是提升學生的思想政治素質、道德修養、法治素養和人格修養等。\"如此重要的課程，卻未必有適當的篇幅對作為祖國下一代的學生開展憲法意識培育。

由表1可知，小學到初中的思政教材共18本，其中有11本包含規則意識培育、法律意識培育、民主意識培育、民主法治意識培育、權責一致意識培育、權利義務意識培育、憲法意識培育或與之相關的諸多內容。“對學生的憲法教育不只是讓其懂得憲法規范，更主要是為了讓學生樹立正確的法律價值觀，特別是樹立正確的民主、自由、人權、公正、法治等價值理念，學會用這些價值觀分析現實中的具體問題和事件。\"所以，對學生開展憲法意識培育時，除了將憲法知識作為核心內容，還應涉及規則、民主、法治、權責一致、權利義務等知識，使憲法意識培育涉及的內容更加全面和豐富，以期將學生塑造成心理健康、品行端正、人格健全、敢于擔當的時代新人，而從中小學《道德與法治》教材的內容來看（見表1），也確實如此。

由表2可知，高中思政教材共7本，4本必修，3本選修。在必修教材中，《政治與法治》中憲法意識培育內容較多，該書全方位闡述了國體、政體、多黨合作和政治協商、民族區域自治、以憲法為核心的法律體系、憲法制定與通過以及具有最高法律效力、依法治國人憲、依憲執政和依法執政、尊重憲法和法律權威、推進憲法實施、有權修憲之主體等內容，對憲法做了一次“課程化的解讀”，對高中生必然能起到較為充分的憲法意識培育作用。《中國特色社會主義》和《經濟與社會》對1954年《中華人民共和國憲法》的制定、現行《中華人民共和國憲法》2018年的修改、經濟制度等稍有提及，但其以“相關鏈接”“探究與分享”等板塊呈現，會讓學生覺得只是知識的拓展，可以粗略地學習甚至不用學習。

至于3本選修教材，內容涉及各個方面，對于青少年視野的拓展和知識儲備的增加有著積極的促進作用，除了《邏輯與思維》之外，《當代國際政治與經濟》和《法律與生活》均包含少許憲法意識培育內容，但由于高中生學習時間緊、精力有限，而且學習重心是備戰高考，所以很少有學生愿意花時間詳細自修。

由表3可知，大學思政教材較為重要的共5本，其中有4本包含法律意識培育內容。當然，除了這5本教材及課程之外，還有形勢與政策、大學生心理健康教育、“四史\"教育專題等，但大學生心理健康教育和“四史”教育專題并未包含憲法意識培育內容，而形勢與政策課是否包含憲法意識培育內容，需要看上一學期是否發生過黨和國家為推進依法治國尤其是依憲治國而通過的重要決策或文件，而且當前學期的教材也正好收錄了該決策或文件，所以形勢與政策課是否包含憲法意識培育內容，具有不確定性。相對而言，《思想道德與法治》教材包含法律意識培育內容較多，而憲法意識培育內容也占了較大比例（主要見第六章內容），其他教材都直接或間接包含少許法律意識培育或與之相關的內容。大學生即使日后讀研讀博再深造，但除了法學專業之外，其他專業一般也不再開設專門的課程對學生開展法律意識培育，所以大學是學生在我國教育體制中最后一次系統性地接受由學校提供的包括法律意識培育在內的思政教育的階段。

由表1至表3可知，大中小學思政必修教材共27本，有19本包含規則意識培育等諸多內容，占比約為 70.37% 。其中，有5本包含法律意識培育內容，占比約為 18.51% 。有9本包含憲法意識培育內容，占比約為 33.33% 。此外，盡管高中3本選修教材中有2本包含少許憲法意識培育內容，但大多數學生可能并不重視。通過閱讀包含憲法意識培育或與之相關的內容，可以發現以下兩點信息。

第一，義務教育階段的思政教材包含的法律意識培育或與之相關的內容，涉及的知識更為豐富，這些內容與法律意識培育或憲法意識培育有直接或間接的關系，對于拓展小學生和初中生的法律知識、憲法知識或與之相關的知識，作用明顯。但高中必修3《政治與法治》包含的憲法意識培育或與之相關的內容，涉及的知識更為集中、更為聚焦，對于深化高中生的憲法知識或與之相關的知識，意義重大。

第二，隨著年級的增高，教材從規則意識起步，逐步培養學生的法律意識、秩序意識、憲法意識等，由淺入深、由籠統到細微，有助于學生在對比的基礎上對法律和憲法進行學習、理解和領悟，從而萌生出法律意識和憲法意識。2021年1月，中共中央印發的《法治中國建設規劃（2020—2025年）》指出：“加強青少年憲法法律教育，增強青少年的規則意識、法治觀念。\"2較之于法律，規則更易被低年級學生所理解，因此以培養規則意識為基礎，逐步培養更高層次的秩序意識、法律意識、憲法意識等，是符合人的智力和法律意識培育發展規律的。

包含憲法意識培育內容的思政必修教材占比并不高。其中，只有六年級上冊和高中必修3這2本教材包含憲法意識培育內容較多，整本教材都在介紹憲法或與之相關的知識，其余7本教材只是個別章節對憲法或與之相關的知識有所涉及。同時，部分章節包含的政治制度、所有制制度、分配制度、經濟制度、文化政策、精神文明建設等內容，雖然都能從憲法規范中找到與之相對應的條款，但教材在講解這些由憲法所規定的重要制度時沒有與憲法規范聯系起來，殊為遺憾，如六年級上冊第五課。但總的來講，這9本教材尤其是六年級上冊、高中必修3的憲法知識確實較為豐富，對學生憲法意識的培育起到了促進作用。

三、思政教材存在的問題及完善對策

（一）小學到初中思政教材存在的問題及完善對策

2017年3月，針對我國是否延長義務教育時長這一問題，時任教育部部長陳寶生認為，“還不具備延伸義務教育的社會基礎、社會共識\"3]。時至今日，該論斷也并不過時。九年義務教育，是公民系統性接受憲法意識培育的重要階段，也是世界觀、人生觀和價值觀形成的重要階段。對于未能讀高中的人而言，九年制義務教育階段是其系統性接受憲法意識培育的唯一階段，如果學校未能較好履行職責或學生未能有效參與，學生步人社會后很難再有更好的機會接受憲法意識培育了。因此，從中央到地方特別是地方教育行政主管部門務必和學校建立協同機制，通過思政課程對在校學生開展有效的憲法意識培育。對策有以下三點。

第一，修訂教材，從人民教育出版社編寫的思政教材內容來看，編寫得較好，但仍有改進空間。一方面，應從一年級開始，根據學生智力發育情況，在思政教材中合理加入憲法意識培育內容。對于較低年級的學生，可以在其教材中加入國土面積、省級行政區數量、少數民族數量、首都、國旗、國徽、國歌等較為簡單的知識，隨著學生年齡的增長再逐漸增加憲法知識的難度。另一方面，六年級上冊和八年級下冊的思政教材確實包含憲法意識培育內容較多，但基本上闡述的都是國家政治制度和公民的文化及經濟權利，略顯宏觀，而對于公民為何應遵守憲法，不遵守會如何，遵守又會如何等微觀性問題涉及較少，因此教材內容應更接地氣。“興趣是最好的老師，因此，如何提高學生對憲法學課程的學習興致也是提高該課程教學效果的有效途徑。\"4誠然，我國還沒有憲法訴訟、合憲性審查等制度，也沒有憲法案例可供課堂討論，但可以尋找一些雖然未能通過憲法訴訟予以解決，卻值得用憲法理論去探討的社會熱點問題，從而使課堂教學更加具體、生動。

第二，提高入學率，并盡可能地杜絕中途輟學，提高九年義務教育的鞏固率。隨著國家多年以來的宣傳和督促，不支持孩子特別是女孩入學接受教育的家長已經非常少。“2023年，九年義務教育鞏固率為 95.7% ，比上年提高0.2個百分點。\"5但隨著近年大學生就業形勢嚴峻，“讀書無用論”又沉渣泛起，在九年制義務教育階段中途輟學的事例有所增加，所以各級政府特別是教育行政主管部門要加大宣傳和執法力度，使每一個還處于義務教育階段的孩子都能完成學業，這樣才能保證他們修完包括小學到初中的18本思政教材在內的所有課程內容，唯有如此，才能保證他們接受到系統性的包括憲法意識培育在內的法律意識培育。

第三，各級政府特別是教育行政主管部門對學校應加大抽查或檢查力度，督促學校切實安排合格的教師和必要的課時，從而為學生學習思政課程提供便利條件，并且督促學校不得擠占或挪用課時，切實將包括憲法意識培育在內的法律意識培育的內容，按照規定的課時給學生講得扎實、講得透徹。

（二）高中思政教材存在的問題及完善對策

“2023年，高等教育毛人學率 60.2% ，比上年提高0.6個百分點，高等教育人學機會進一步增加。\"換言之，截至目前，約有 40% 的人讀完高中后就步人社會，對其而言，高中階段是一些沒有進入高等教育的學生系統性接受憲法意識培育的最后一次機會，所以包括憲法意識培育在內的法律意識培育，對于高中生來講非常重要。之所以如此，是因為“在高中學段，法治教育的目標在于培養學生初步具備參與法治實踐、正確維護自身權利的能力，使非法律專業的青少年學生能夠循序漸進地獲得相關的實體法與程序法的知識，并領會其賴以建立的理性精神與背后的政治意圖\"。學生高中畢業步人社會后，經常被生活和工作所累。短期性且效果不佳的法律意識培育，很難對只有高中學歷的人的法律意識起到明顯的增強作用。因此，各級政府特別是各級教育行政主管部門應督促學校對高中生開展好法律意識培育這項工作。從表2考察結果來看，高中思政教材存在兩個問題需要對其進行改進。

第一，除了《政治與法治》之外，剩下3本高中必修教材的部分內容在實質上已涉及了憲法知識。例如，《經濟與社會》的第一課、第二課和第四課闡述的內容，都能用來教育學生要有法律意識、理性意識、誠信意識、規則意識和責任意識等，但在闡述這些內容時，沒引用憲法條文，頗為可惜，這方面應加以改進，因為“引用法律條文，不僅凸顯了法律在社會生活中的應有地位，而且使教材更準確地表達編者的意圖，富有啟發性，具有嚴謹性，體現規范性\"7。《中國特色社會主義》和《哲學與文化》也存在同樣的問題，教材中闡述的中國特色社會主義制度和文化政策在憲法條文中均有相關的規定可作依據，而這恰恰是普及憲法知識的機會，所以建議在改進教材時，可畫龍點晴地將其與憲法的具體條文聯系到一起，使學生不僅知曉這些重要的制度和政策，而且也知曉這些制度和政策是被憲法所規定的重要內容。

第二，高中選修教材共3本，除了第3本教材《邏輯與思維》之外，其余3本均包含憲法意識培育內容，但由于是選修課程，所以學校一般也不安排專門的教師和課程系統性教授學生這些選修教材，甚是可惜。這3本教材內容豐富，編寫得很好，是拓展學生視野面和增加知識儲備的佳作，因此建議學校在高一和高二年級高考壓力還不重之時，安排專門的教師和課程，為學生詳略得當地講解一下這3本選修教材，既拓展學生的視野面，也提升其知識儲備與憲法意識。

總而言之，高中思政教材編寫得較好，切合實際、詳略得當，除了4本必修教材之外，還有3本選修教材。但對于沒有選擇政治學科的學生，學校一般也不再關心其是否認真學習4本必修的思政教材，更遑論3本思政選修教材了，因此建議完善高中會考制度，以此鞭策沒有選擇政治學科的學生也能在課余時間用合理的時間，適當地學習一下包含憲法意識培育內容的思政教材，從而提高自己的憲法意識。

（三）大學思政教材存在的問題及完善對策

大學思政教材共5本，《思想道德與法治》等4本教材包含憲法意識培育內容（見表3），對于大學生法律意識特別是憲法意識的培育起著促進作用，但也不是沒有問題。有學者認為，大學生一般是通過思想道德修養與法律基礎課來接受憲法通識教育的，而這一課程的教學效果卻受教學課時、教師專業背景等原因的諸多限制，無法上升到對憲法原則和憲法制度的理解[8]。根據中國考研網公布的數據，2020—2023年研究生報考人數分別為341萬、377萬、457萬、474萬，2020—2022年的錄取人數分別為81.13萬、99.05萬、105.07萬（平均約為95.08萬），報錄比分別為3.4：1、3.6：1、4.35：1（2023年錄取人數及報錄比未公布）9。同時，2021—2024高校畢業生人數分別為909萬 ?1076 萬、1158萬、1179萬（平均約為1080.5萬）20。經計算，在每年大學畢業生中，只有約 8.80% 的人能考研成功，而剩下約91.20% 的大學生在畢業后便步入社會，作為高學歷群體，其法律意識可以代表民眾較高層次的法律素質到底如何，所以無論是教育行政主管部門還是高等院校，抑或是大學生自身，都應認真對待包括憲法意識培育在內的法律意識培育這項任務。而研究生階段，除了所修專業是法學之外，其他學科一般不開設法律意識培育的課程。

除了法學專業大學生之外，其他專業的大學生如果不是自學法律知識并增強自己法律意識的話，那么接受法律意識培育的途徑也只有除了馬克思主義基本原理之外的其他思政課程了，當然主要是思想道德與法治這門課（見表3）。但平心而論，這些課程開設的首要目的在于培育大學生具有正確的政治意識而非法律意識，因而盡管對于包括憲法意識在內的法律意識培育有所涉及，但也都是從思政教育的角度進行闡述的，所以僅僅指望道德與法治等課程就能培育好大學生包括憲法意識在內的法律意識，是不太現實的。“本科教育階段應適當增加基礎法律知識的普及，重點加強憲法知識的學習，使廣大學生認識到憲法在一國法律中的重要地位，了解憲法規定及憲法與其他部門法的關系，懂得如何用憲法維護自身合法權益。\"2大學生不但要知道憲法是什么，增加憲法知識儲備，繼而增強憲法意識；同時還要學會憲法如何用，提高運用憲法更好行使權利和履行義務的能力，使憲法意識培育出現學以致用、用以促學、學用相長的良好局面。

誠然，凡是開設法學專業的高等院校，都會開設憲法學課程，因為這是法學核心課程之一，雖然法學專業的大學生自然會接受憲法意識培育，但全面依法治國的持續推進，又豈是占全體公民比例極小的法學專業大學生的責任？“新時代呼喚具有扎實法治素養且能夠真正做到尊法、學法、守法、用法的現代公民。\"22因此，包括憲法意識培育在內的法律意識培育，不僅僅是法學專業大學生的任務，也是作為未來社會中堅力量的所有大學生的任務。雖然各級教育行政主管部門發文要求各地高校重視思政教育，但大學思政課程的教與學的效果有時欠佳。

第一，表3羅列的5本思政教材在教師教、學生學之時，采取的是大班級、大課堂的授課方式，人數多了，課堂紀律便較難維持，自然影響了授課效果，建議高校探索小班上課的方式，雖然會提高學校的教學成本，但如此重要的課程，多付出一些成本，也是理所當然的。

第二，思想道德與法治等課程包含一些法律意識培育內容，當然也包括憲法意識培育，這些內容可以引用法條規定以及經典事例進行闡述，使授課內容更加形象而生動。唯有如此，才能使學生感知到教材中闡述的各項制度，雖然有一些內容由于政治性較強而顯得抽象，但同樣有一些內容較為具體，也較為常見，而且與普通民眾的生活、學習、工作等有較為密切的關系，融入這些內容才能吸引學生課上認真聽課，課下主動自學，從而提高教與學的成效。對于學生提問的與現實生活相關的案例，即使不是與憲法知識相關的熱點事件，教師也應以此為契機，為學生耐心、細致地釋疑答惑，甚至為他們的實踐活動提供建議。教師要將憲法意識培育與其他意識培育結合起來，這也是對學生開展法律意識培育的應有之義。

第三，小學到大學的思政教材，年級越高，趣味性越低，小學教材還有一些圖畫、討論、“相關鏈接\"和“探究與分享\"等板塊，但到了高年級階段特別是大學階段，這些板塊就少了許多，趣味性明顯減弱，這不利于引導學生主動閱讀思政教材。雖然人的年齡越大，學習的主動性應越強，但人的好奇心并不會隨著年齡增長而降低，所以編纂高年級學生用的思政教材，“應該綜合考慮教育學、心理學、美學等因素的作用，使書籍美觀、大方、圖文并茂。這樣能夠提高人們學習法律知識的興趣，對于促進法律教育能起到良好的作用\"[23]。

此外，由于大學思政課程作為公共課，政治意識培育是首要的，而法律意識培育則是次要的，所以有條件的學校還應逐步開設一些供學生自修的法律課程，并將其納人選修課的范圍，從而為喜歡法學知識的學生提供一個選修法學的機會。同時，學校應在每年12月4日即“國家憲法日”或其他合適的時間組織學生開展包括憲法意識培育在內的法律意識培育活動，特別是在畢業季來臨前的職業規劃課或就業指導課上，授課教師應加人一些與勞動者權益保護相關的法律意識培育內容，以期增強畢業生的法律意識及防騙能力。

四、結語

“人文主義是教育的基礎，為應對未來的挑戰，教育承擔著幫助人們改進認知、思維和觀念的職能。\"24我國歷來重視思政課程，而且對思政教材多次完善。盡管國家相關部門也編寫了一些對學生這一群體開展包括憲法意識在內的法律意識培育的書籍，如《小學生憲法教育讀本》《初中生憲法教育讀本》《青少年憲法學習讀本》等，但這些書籍還沒被納入必修或必讀書目的范圍。目前，我國是將法律意識培育內容融入到思政教材中或在其中專門設置章節，由思政課程承擔我國大中小學的包括憲法意識培育在內的法律意識培育。這種做法當然有好處，由于思政課程在我國的教育體系中非常重要，隨之屬于思政教育內容的法律意識培育也跟著“沾光”不少，致使對大中小學生開展的法律意識培育也受到重視。但這樣做法也有以下兩點不足。

第一，思政課程首先強調的是政治性，這容易淹沒法律意識培育內容的法律性，使學生認為法律附屬于政治，不利于培育其相對準確的法律觀念。思政教育和法學是兩個不同的學科，既然如此，那么在堅持思政教育政治性的同時，也不應忽視法律意識培育的獨立價值，因此法律意識培育相對獨立的特性還是應得到盡可能的重視。在以后條件具備時，小學到大學還是有必要開設專門的法律意識培育的課程，當然這并不影響在思政課程中合理融入法律意識培育的內容，畢竟法律意識培育不可能完全與思政教育割裂開來。

第二，思政課程與法律意識培育課程存在差異，而能講授思政課程的教師，不一定就能講授得了法律意識培育課程。對于小學，“法律內容特別是憲法內容的原則性和深邃性，法律教學的專業性和嚴謹性，對當前《道德與法治》授課教師的專業化程度和知識更新提出了非常高的要求\"[25]。而初中、高中、大學的思政課程也存在類似的問題。因此，學校可以遴選不但知曉法律理論知識而且也有一定法律實踐經驗的法務工作人員到學校給大中小學生開設法律意識培育方面的講座，在條件允許的情況下甚至可以給大中小學生講授一定課時的法律意識培育課程，這樣才能抓住法律意識培育的規律與特征，使法律意識培育得以知行合一，“知\"就是指對法律的認知和信仰，而“行”就是指對法律的實踐或通過法律來維護自己的合法權益。

通過對大中小學的思政教材進行考察，發現其包含一些法律意識培育或與之相關的內容，其中也不乏憲法培育內容，這對于從人的學生時代就培育其法律意識，有著不可估量的促進意義。法律意識培育不是一朝一夕之事，也不是人在步人社會后，所屬單位開幾場法律意識培育的講座就能養成的，而是從人的學生時代開始，就應充分利用求學時精力充足、時間充裕，而且學校安排專門的教師和課程等便利條件獲得系統性的包括憲法意識培育在內的法律意識培育。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：“完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創新。\"2所以說\"憲法意識培育是一項系統性工程\"27，對大中小學生開展包括憲法意識在內的法律意識培育，從主體責任來講，既是學生及家長的責任，也是教師及學校的職責，從大中小學一體化建設來講，既是九年制義務教育階段應予以完成的任務，也是從高中到大學乃至于更高教育階段應予以推進的事項。要通過各方協同，力爭形成一個“全員參與，形成合力，共同營造一個‘處處有法，人人守法，時時用法'的局面\"28，唯有如此，全面推進依法治國這一項重大戰略任務才能取得更大的成就。

參考文獻：

[1]鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993：163.

[2] 中華人民共和國中央人民政府.中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議[EB/OL].（2006-03-20）[2024-12-09].https：//www.gov.cn/test/2008-06/26/content_1028287.htm.

[3]習近平.論堅持全面依法治國[M].北京：中央文獻出版社，2020：219.

[4]陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學原理[M].3版.北京：高等教育出版社，2015：191.

[5]本書編寫組.思想道德與法治[M].北京：高等教育出版社，2023：230.

[6] 苗連營.公民法律意識的培養與法治社會的生成[].河南社會科學，2005（5）.

[7]王峰.我國憲法權威缺失的原因四].天水行政學院學報，2012（5）.

[8] 錢周偉，侯千慧.新文科視閾下思想政治教育學科高質量發展研究[].北京教育（高教），2024（4）

[9]王齊一.青年憲法意識的歷史變遷、培育原則和途徑當代青年研究，2019（3）.

[10]李新，胡開心.統編小學道德與法治教科書中的國家意識分析[].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2024（4）.

[11]胡峻.中學生憲法實踐能力培育Ⅲ].中學政治教學參考，2021（27）.

[12]新華網.中共中央印發《法治中國建設規劃（2020－2025年）》[EB/OL].（2021-01-10）[2024-12-10].http：//www.xinhuanet.com//politics/zywj/2021-01/10/c_1126966552.htm.

[13]新華社.陳寶生：我們還不具備延伸義務教育的社會基礎、社會共識[EB/OL].（2017-03-12）[2024-12-11].http：//www.xinhuanet.com/politics/2017lh/2017-03/12/c_129507936.htm.

[14] 包斯琴.案例教學法在憲法學教學中的應用探析].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2016（6）.

[15]中華人民共和國教育部.教育部召開新聞發布會介紹2023年全國教育事業發展基本情況[EB/OL].（2024-03-01）[2024-12-12].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2024/55831/twwd/202403/t20240301_1117649.html.

[16]中華人民共和國教育部.教育部：2023年中國高等教育入學機會增加毛入學率超 60% [EB/OL].（2024-03-01）[2024-12-13].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2024/55831/mtbd/202403/t20240301_1117707.html.

[17]武興華，曹媛.法律條文作為思想政治課程資源的應用價值].中小學德育，2016（11）.

[18]王東紅.首都大學生憲法意識現狀的調查與思考].思想教育研究，2016（6）.

[19]中國考研網.歷年考研報考人數及錄取人數匯總（2011—2023年）[EB/OL].（2023-08-10）[2024-12-14].http：//www.chinakaoyan.com/info/article/id/378907.shtml.

[20]新華社.2024屆高校畢業生預計達1179萬人[EB/OL].（2023-12-06）[2024-12-15].https：//baijiahao.baidu.com/s？ id=1784511536094219147amp;wf σ= spideramp;for=pc.

[21]張潔.當代大學生憲法意識現狀與培育路徑探析].山東教育（高教），2020（10）.

[22]馬騰飛.德法兼修：“思想道德與法治\"課程目標的廓清與實現].黑龍江教育（高教研究與評估），2022（9）.

[23]喬克裕，曹義孫.法律教育論[M].北京：中國政法大學出版社，2014：183.

[24] 陳慶慶，錢周偉.新文科視閾下馬克思主義理論學科高質量發展的多維展望[].北京教育（高教），2024（1）.

[25]譚澤光.啟蒙憲法意識、培育法治素養——《生活需要法律》優化教學研究[.思想政治課研究，2019（6）.

[26] 本書編寫組編.《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2024：26.

[27]水晶.大學生憲法意識研究綜述：現狀與反思[].教育現代化，2020（38）.

[28]邢增鑾.高校學生法治思維培養研究.現代教育，2015（10）.