淺析地勘事業單位國有資產管理的問題及對策

地勘事業單位是地質勘查的主力軍，承擔著為國家經濟建設提供礦產資源保障的重要職責。國有資產是其履行職責、開展業務活動的物質基礎，但受歷史原因、管理體制機制不健全以及思想觀念滯后等多種因素的影響，地勘事業單位在國有資產管理方面存在諸多問題。這不僅影響了國有資產的保值增值，還制約了地勘事業單位可持續發展。地勘事業單位加強國有資產管理，探索適合自身的管理模式，對提高國有資產使用效率、防止國有資產流失，以及促進健康發展具有重要意義。本文深入分析了地勘事業單位國有資產管理存在的問題，并結合實際情況，提出切實可行的對策建議，以期為地勘事業單位國有資產管理改革提供有益參考。

一、地勘事業單位加強國有資產管理的意義

（一）保障國家資源安全

地質勘查是國家獲取礦產資源信息、評價礦產資源潛力的重要手段。地勘事業單位擁有專業的技術團隊，通過科學合理地配置國有資產，能充分發揮優勢，及時完成國家下達的地質勘查任務，為國家提供礦產資源數據。同時，地勘事業單位可評價規劃已有礦產資源，從而為國家的資源開發提供科學依據。

（二）促進地勘事業發展

有效的國有資產管理為地勘事業單位提供了經濟基礎。地勘事業單位的實力體現在技術水平、設備狀況等方面。加強國有資產管理，地勘事業單位可及時更新勘查設備，引進高素質的技術人才，開展前沿科研項目，從而提升整體實力。這不僅有助于地勘事業單位在激烈的市場競爭中脫穎而出，贏得更多的項目合作，還能提高地勘工作準確性，降低勘查成本，進而為地勘事業單位的發展注入新活力。同時，通過加強國有資產管理，地勘事業單位可健全管理流程，規范資產的使用和處置，防止國有資產的流失與損壞，以此提升管理水平，贏得更多的社會認可。此外，通過合理的資產配置，地勘事業單位可提高資產使用效率，實現經濟效益和社會效益的雙贏，確保自身資產的保值增值，進而為長期發展提供穩定的資金來源。

（三）提高資產使用效率

地勘事業單位擁有的國有資產種類繁多，包含勘查設備、實驗儀器、辦公設施等。科學合理調配資產，能夠確保其得到最有效的利用。根據地質勘查項目的實際需求，合理調配勘查設備，避免設備的閑置浪費。同時，定期維護實驗儀器，確保其性能滿足科研需求。此外，通過加強國有資產管理，地勘事業單位可減少不必要的浪費損失。例如，合理安排設備使用計劃，避免設備的過度磨損；加強對資產的盤點清查，挖掘閑置資產的再利用價值，以此降低運營成本，提高經濟效益。

（四）維護國有資產安全

維護國有資產安全是保障國家利益的基本要求。地勘事業單位的國有資產屬于國家的重要經濟資源，一旦國有資產遭受損失，將直接損害國家的財政收益。因此，地勘事業單位需確保國有資產不受侵害，以保障國家利益最大化。地勘事業單位應制定完善的國有資產管理制度，明確資產的權屬、使用、處置等各方面的規定，防止資產的流失與損壞。同時，加強對國有資產的日常監管，及時處理存在的問題，以確保國有資產的安全完整。此外，地勘事業單位應健全風險防控機制，有效識別并評估國有資產管理中存在的風險，制定相應的風險應對措施。通過加強內部控制，完善內部監督機制，防止內部人員利用職權侵吞、挪用國有資產。

（五）推動地勘行業改革與發展

隨著社會的發展，傳統國有資產管理方式變得過于僵化，難以適應市場經濟的發展需求。推動地勘行業改革與發展，需要地勘事業單位創新國有資產管理模式。加強對國有資產的監管，確保資產的安全與增值，能夠為地勘行業的改革發展奠定堅實的物質基礎。同時，信息化是現代社會發展的重要趨勢，地勘事業單位應充分利用現代信息技術，建立國有資產信息化管理系統，實現對資產的實時監控、動態管理。借助信息化手段，提高國有資產管理的透明度，進而為地勘行業的改革發展提供技術支撐。

二、地勘事業單位國有資產管理存在的問題

（一）決策失誤

地勘事業單位國有資產減值流失的主要原因之一是經營決策失誤。部分單位在開展日常經營活動時，未充分調研市場，導致經營決策存在缺陷，同時在經營中缺乏有效管理，進而造成項目虧損甚至面臨關停。此外，部分單位領導在決策時，沒有采用民主決策方式，在一定程度上增大了決策的失誤概率，可能給國有資產造成嚴重損失。

（二）經營管理不善

地勘事業單位的管理經營水平，對國有資產的安全運行具有不可忽視的重要性。當前，地勘事業單位普遍存在生產技術落后、管理方式較為混亂的問題，造成產品成本增加，進而降低了經濟效益。

（三）資產配備不夠科學合理

許多地勘事業單位在制定裝備資產預算時很少深入開展需求調研，導致國有資產存量信息不準確。同時，資產管理人員和采購人員掌握的信息不全面且難以實現有效溝通，極易造成國有資產購置計劃不合理。此外，部分地勘事業單位在國有資產選擇、采購和分配方面存在決策失誤，進而影響了國有資產的使用效率。

（四）歷史遺留問題

大部分地勘事業單位成立于建國初期，經過歷史的沉淀，資產龐大且錯綜復雜。由于當時的管理技術和意識不成熟，導致現在很多土地、房產等國有資產沒有明確文件，在現行管理階段資產確權缺少文件支撐，且固定資產卡片信息不完整；同時導致資產處置手續不完善，有些資產已報廢或已調撥，但沒有進行賬務處理，賬實不符。

三、地勘事業單位提高國有資產管理水平應采取的措施

（一）完善管理機制

地勘事業單位應全面梳理現有組織架構，明確各部門、各崗位的職責權限，以確保組織架構的高效性。首先，根據單位發展戰略，適時調整組織架構，優化部門設置。清晰界定部門與崗位的職能定位，避免職能交叉重復，提高工作效率。同時，制定職能說明書，明確各部門、各崗位的具體職責以及工作流程。

其次，建立由單位領導層、專家委員會和相關部門組成的決策體系，以確保決策的民主性。同時構建決策咨詢機制，邀請外部專家和學者參與決策過程，提供專業意見。

再次，健全內部控制制度體系，涵蓋財務、業務、人事等方面，以確保單位經濟活動合法合規。同時，建立風險管理機制，識別、評估并控制單位面臨的各種風險，從而確保單位的穩健運營。

最后，強化人才選拔機制，注重選拔具有專業技能的人才，為單位發展提供人才保障。拓寬人才選拔渠道，通過校園招聘、社會招聘等多種方式吸引優秀人才加入。同時，制定人才培養計劃，針對不同崗位人員開展相應的培養和培訓，以此提高員工的專業素養。

（二）提高國有資產使用率

首先，地勘事業單位應建立國有資產管理體制，明確權責劃分。一方面，優化組織結構，確保資產管理責任到人，提高管理效率，設立專門的資產管理崗位，負責對國有資產的采購、使用、處置等的全過程監督；另一方面，制定詳細的資產管理制度，確保各項管理活動有章可循、有據可查。

其次，加大對國有資產使用情況的監督力度，健全審計機制。定期清查核實國有資產，確保資產賬實相符。落實對資產管理活動的審計監督，及時糾正違規行為，進而確保資產的安全有效利用。

再次，結合單位的實際需求，合理配置固定資產，避免過度配置。對于使用率不高的固定資產，可考慮重新調配，從而提高資產的使用率。針對資產利用率低、閑置嚴重等問題，地勘事業單位應實施動態管理辦法。具體而言，清查、核實、登記閑置資產的數量、價值、狀態、構成、分布等情況，摸清底數，從而為資產盤活提供基礎保障。同時，基于清查結果，建立國有存量資產數據庫，完善資產動態管理信息，加強對大數據技術的應用。此外，委托專業的資產評估機構評估閑置資產，并根據評估結果制定合理的處置方案。

最后，地勘事業單位應積極尋求與相關行業企業合作，共同開發閑置資產。通過合作經營提高國有資產的使用率，降低經營風險，實現互利共贏。在政策允許范圍內，引入市場競爭機制，通過招標、競價等方式吸引社會資本參與國有資產盤活，是提高資產運營效率的有效手段。地勘事業單位可以將閑置資產通過招標或競價的方式出租、出售或合作經營，吸引社會資本參與。通過市場競爭機制的作用，促使國有資產得到更充分的利用，提高資產運營效率。

（三）加強責任管理和培訓

首先，細化國有資產管理的各級責任主體，包括單位領導、資產管理部門、使用部門以及具體管理人員等，明確各自的職責權限。地勘事業單位應制定責任清單，將國有資產管理的各項任務分解到具體崗位，確保責任到人、任務到崗。對因管理不善、失職瀆職等原因導致的國有資產損失，要依法依規追究相關責任人的責任，形成有效威懾力。同時，健全國有資產損失賠償制度，要求造成國有資產損失的責任人承擔相應的經濟賠償責任。將國有資產管理納入單位績效考核體系，將管理成效與部門和個人績效掛鉤，激勵各部門積極參與國有資產管理工作。設立內部審計機構，負責對國有資產管理情況進行定期審計監督，及時發現問題。

其次，根據國有資產管理工作的實際需要，制定針對性的培訓計劃，明確培訓目標、內容、方式和時間安排。培訓內容應涵蓋國有資產管理的法律法規、政策制度、管理流程等。同時針對不同層級、不同崗位的人員開展分層分類培訓，以確保培訓內容的針對性。對單位領導展開高層管理培訓，提高其國有資產管理的戰略意識；對資產管理部門人員進行專業培訓，提高其管理水平。可采用線上與線下相結合的培訓方式，充分利用網絡資源和現代信息技術手段，提高培訓的便捷性。此外，建立培訓反饋機制，及時收集參訓人員對培訓內容、方式、效果等方面的意見建議，從而不斷完善培訓計劃。

（四）完善相關制度

地勘事業單位應制定一套涵蓋國有資產采購、使用、處置、監督等環節的綜合性管理制度，以此確保國有資產管理全過程有章可循。

首先，針對國有資產的不同類別，如設備、房產、土地使用權等，制定專項管理制度，明確管理要求、操作流程。同時，隨著政策環境變化，地勘事業單位應根據自身發展需要，定期更新完善國有資產管理制度，以確保其時效性。此外，明確國有資產管理的責任主體，如單位領導、管理部門、使用部門等，確保各環節責任到人。

其次，借助組織培訓、召開會議、發放宣傳資料等方式，提高全體員工對國有資產管理制度的認知與執行力。同時，設立專門的監督機構，負責監督檢查國有資產管理制度的執行情況，以及時糾正違規行為。

再次，應根據年度計劃編制國有資產采購預算，并嚴格執行，以避免盲目采購。明確采購申請、審批、招標、簽約、驗收等環節的流程要求，保障采購過程公開、公平、公正；建立供應商信用評價體系，以此保障國有資產采購質量。對所有國有資產登記造冊，建立詳細的資產臺賬，明確資產領用、使用、歸還等環節的流程要求，確保資產使用過程規范有序。重視日常維護，定期對資產進行檢查、維修保養，延長資產使用壽命。界定國有資產的處置范圍（如報廢、轉讓、捐贈等），合法合規處置。對擬處置的國有資產進行評估，按照規定的權限審批。規范管理處置國有資產所得的收益，將其用于地勘事業單位的發展。設立內部審計機構，定期審計國有資產管理情況，及時糾正問題。通過單位網站、公告欄，公開國有資產的管理情況、處置結果等信息，主動接受社會監督。

最后，建立國有資產管理信息系統，實時錄入、查詢、統計資產信息。借助該信息系統，可實現國有資產管理部門、使用部門、財務部門之間的數據共享與協同管理，提高工作效率。同時，健全信息安全保障制度，確保國有資產管理信息系統的安全運行。

（五）解決歷史遺留問題

組織專業團隊成立國有資產清查小組，清查梳理本單位的國有資產，核實資產數量。與房產局等相關部門做好對接工作，辦理補齊相應手續文件，對賬實不符的固定資產查明原因，形成報告，上報至相應的上級管理部門，經同意后做相應的賬務處理。

結語：

綜上所述，地勘事業單位在新形勢下應積極面對改革帶來的挑戰，通過完善國有資產管理責任制、改革管理機制、提高資產經營能力、加強責任管理和培訓以及完善相關制度等多項措施，實現國有資產的保值增值，從而推動自身健康發展。