山西省戰略性新興產業高質量發展路徑研究

戰略性新興產業作為推動經濟轉型升級的關鍵引擎，在重塑國家競爭優勢、實現高質量發展進程中發揮著核心作用。近年來，山西省積極培育戰略性新興產業，已取得階段性成果，但發展過程中仍面臨諸多制約因素，如產業基礎相對薄弱、創新驅動力不足、高端人才集聚效應欠佳等。基于當前發展態勢，本文深入剖析山西戰略性新興產業面臨的機遇與挑戰，并提出構建錯位發展的產業集群體系、強化龍頭企業引領與中小企業成長、搭建人才平臺與完善激勵機制等發展路徑。

一、前言

戰略性新興產業以科技創新和市場需求為導向，對經濟社會的全局和長遠發展影響深遠。其具有知識密集、資源節約、效益顯著等特點，是未來經濟增長的主要支柱。當下，全球經濟正處于重大轉型期，戰略性新興產業成為各國重點發展的領域。山西省作為我國中部地區的重要組成部分，其戰略性新興產業的發展，對于區域經濟結構的整體優化意義重大。近年來，山西省在戰略性新興產業發展方面成績斐然，但受國內外復雜多變的經濟形勢影響，發展之路依舊面臨諸多挑戰。因此，深入研究山西省戰略性新興產業的高質量發展路徑，具有重要的現實意義。

二、山西省戰略性新興產業現狀分析

近年來，為積極踐行中央“大力發展戰略性新興產業”重要精神，山西省委確立了“四為四高兩同步”的總體戰略導向。在此背景下，山西省戰略性新興產業如雨后春筍般不斷涌現，創造出良好的經濟效益和社會效益。面對數字經濟的重大轉型，戰略性新興產業積極采取應對舉措，成果顯著，具體如下：

（一）戰略性新興產業崛起迅猛，轉型動力迅速集聚

山西省多措并舉，全力推動戰略性新興產業發展，產業結構持續優化調整，新舊產業均展現出強勁且持久的增長動力。具體表現為：其一，在工業領域，戰略性新興產業實現高速發展，年均增加值增長率達7.8%，比規模以上工業平均增速高出3.2%；其二，在高端裝備制造、數字產業等新興領域，年營業收入突破千億元，成為推動經濟快速發展的重要力量；其三，山西省全力構建數字經濟發展體系，大力發展大數據、半導體等產業，推進信息技術應用創新，整合能源、數據及業務流程，力求在網絡、數據、智能、芯片、器件等方面取得突破；其四，山西以電動、燃料電池、甲醇、燃氣整車為引領，構建上下游產業協同發展格局，推動自動駕駛與智能交通融合的新業態；其五，煤機智能制造、新材料、光伏和光電產業發展勢頭強勁，一批標志性工程穩步推進，覆蓋范圍不斷擴大，產品和服務品質持續提升，逐漸成為山西省高質量轉型發展的重要支撐。

（二）創新生態根基穩固，創新能力實現飛躍

在“創新驅動”理念的指引下，山西省致力于構建高端創新生態系統，將其視為具有根本性、整體性和長遠性的重大任務。目前，山西省已初步搭建起產業創新生態框架，創新體系不斷完善。山西省全面落實“111計劃”“1331工程”“136行動”三大戰略及100多項任務，實現關鍵技術的持續突破、創新項目的穩步推進和多個試點示范區的建設。同時，山西省持續深化創新制度改革，優化科研項目管理流程，革新科學技術獎勵制度，相關舉措在全國處于領先地位，有力地促進了科技創新。在創新平臺建設方面，山西省成績突出，已成功建成6個國家級重點實驗室及工程技術研究中心，省級制造業創新中心實現從無到有的突破。目前，山西省擁有31個國家級和372個省級企業技術中心，并新設立14個省級制造業創新中心試點（培育）單位。在創新能力提升方面，山西省成果斐然，部分技術達到世界先進水平，如中車永濟電機的永磁電機直驅技術；太鋼集團的碳纖維和筆尖鋼產品、太重集團的高速動車組輪軸制造技術等在國內相關領域取得突破；中電科二所的碳化硅材料、中科晶電的砷化鎵材料等半導體材料，以及百信和華為聯合研發的基于鯤鵬CPU的計算機和服務器也取得重大進展。此外，山西自主研發的世界首臺商業規模水煤漿水冷壁氣化爐（晉華爐）在第47屆日內瓦國際發明展上榮獲金獎。

（三）產業集群蓬勃發展，鏈式效應日益增強

為提升產業鏈整體水平、增強產業綜合競爭力，山西省以開發區為依托，精心打造了14個具有代表性和引領作用的產業集群。在這些產業集群中，煤機智能制造、軌道交通裝備、碳基新材料、特種金屬材料、光伏等產業集群實現產業升級；信創產業集群以整機制造為引領，實現上下游協同發展；大數據融合創新產業實現更廣泛應用；光電產業集群實現深度垂直整合；半導體產業集群在關鍵材料方面取得創新；新能源汽車產業集群、現代醫藥與大健康產業集群等以骨干企業為核心，實現中小企業協同配套的整體布局。目前，山西省已建成6個國家級開發區、60個省級工業類開發區。

（四）改革舉措持續推進，營商環境不斷優化

為充分激發戰略性新興產業的內在潛力，山西省在體制機制創新和政策方面開展了廣泛改革，推動戰略性新興產業快速發展。目前，開發區的“三化三制”改革基本完成，山西轉型綜合改革示范區建設取得階段性成果。國資國企改革深入推進，18戶國資一級企業完成戰略重組，潞安化工集團、云時代技術公司、華陽新材料科技等一批專業化國有龍頭企業相繼成立。山西省全面推進能源革命綜合改革試點工作，積極開展煤礦智能化改造、“三氣”綜合開發利用、電力體制改革綜合等試點，探索增量配電業務，建設電力交易現貨市場。此外，山西省持續優化投資環境，省直部門審批時間平均縮短超一半；開發區一般工業項目實現“全承諾制、無需審批、拿地即開工”；政務服務實現“一站式在線辦理”。

（五）招商引資成果豐碩，產業生態加速構建

山西省秉持內陸與沿海并肩開放的新理念，積極融入“一帶一路”大商圈，加快開放平臺建設，推動對外開放進程。全省涌現出晉能光伏產業、中安融合產業園區等多個外貿新增長點和外向型產業集聚區。同時，山西省成功打造5個國家級外貿轉型升級示范基地、20個國家級食品農產品質量安全示范區、16個省級示范區和2個國家級出口工業品質量安全保障示范區。為加強招商引資工作，山西省建立健全招商引資工作信息通報制度、重大項目包聯機制和三級聯動協調機制，繪制14個戰略性新興產業（招商）圖譜。在大數據、半導體、信息技術創新、新材料、現代生物醫藥等產業領域，成功吸引百度、華為、長城、曙光、龍芯、凱賽生物、北緯三十八度等眾多龍頭企業入駐，并落地實施百度云計算中心、華為山西鯤鵬生態創新中心、長城智能制造基地、忻州半導體產業園等項目。

（六）品牌效應日益顯現，供給結構持續優化

在“品牌興晉、質量為本、標準先行”戰略導向下，山西省積極推動“山西品牌”向“品牌山西”轉型升級，開創品牌培育新局面。為優化供需結構，山西省印發《山西省發揮品牌引領作用推動供需結構升級的實施方案》，全面開展品牌基礎建設、供給結構和需求結構升級工程，大力推進供給側結構性改革，促進創新產品供給，擴大品牌影響力。這些舉措成效顯著，涌現出百信、爍科晶體、精英數智、科達自控等眾多知名本地品牌；太重WK—75型礦用挖掘機、太鋼T800級碳纖維等產品達到國內先進水平；潞安高端合成蠟打破國外壟斷，太鋼“手撕鋼”榮獲國家科技進步一等獎和第21屆中國國際工業博覽會大獎。

三、山西省戰略性新興產業高質量發展面臨的挑戰

（一）產業發展基礎薄弱成為核心掣肘

與其他省份相比，山西省戰略性新興產業起步較晚，發展基礎相對薄弱，在產業規模、產品結構及產值占比等方面存在不同程度的短板。具體表現為：其一，關鍵產業產值較低，產業集聚效應不明顯。戰略性新興產業在工業增加值中的占比僅為10%，遠低于中部六省平均水平，半導體、通用航空等關鍵產業產值未達百億，相關企業規模較小，布局分散，產業集聚效應難以發揮；其二，戰略性新興產業市場競爭力較弱。山西省高科技和高附加值產品相對匱乏，自主知識產權和核心技術較少；其三，新領域企業數量不足。在半導體、生物基新材料等領域，企業數量和質量有待提高，龍頭企業的引領作用尚未充分發揮。

（二）產業結構單一與創新滯后雙重困擾

山西省產業結構較為單一，煤炭產業長期占據主導地位，經濟發展嚴重依賴煤炭資源，這不僅加劇了環境污染，還制約了其他行業的長遠健康發展。此外，山西省整體創新能力有待提升。自主研發能力相對薄弱，高端技術和產品研發滯后于市場需求，產業整體競爭力不強，產業結構調整和創新驅動迫在眉睫。

（三）人才吸引力不足制約產業發展潛力

戰略性新興產業屬于技術、知識和人才密集型產業，對高素質人才需求巨大。然而，受產業結構單一影響，山西省在吸引高素質人才方面存在不足，太原在最具人才吸引力城市排名中位置靠后。山西省本土高等教育資源相對有限，培養的高端人才數量不足，大量人才流向省外，在人才競爭中處于劣勢。高素質人才的短缺，直接影響了戰略性新興產業的創新能力和競爭力。

四、山西省戰略性新興產業高質量發展的路徑探索

（一）構建錯位發展的產業集群體系

山西省應緊緊抓住全球產業鏈、供應鏈重構的戰略機遇，積極構建消費引領的內需體系、垂直整合的產業鏈體系、高效協同的供應鏈體系等。加強對各產業集群發展的頂層設計，推動14個戰略性新興產業集群錯位發展。通過設立工作專班、推行“鏈長制”等方式，強化招商引資和產業鏈上下游協同合作，開拓服務于再制造產業鏈的新領域。同時，山西省可將產業基礎良好、創新能力較強、機制體制靈活的產業園區作為先進制造業集群試點，積極申報國家先進制造業集群，加快重點產業中試熟化基地建設，構建雙創全產業鏈培育體系，促進產業聯盟深度合作。

（二）強化龍頭企業引領與中小企業成長

一方面，山西省應充分發揮龍頭企業的示范引領作用，重點培育一批發展態勢良好、核心競爭力強的龍頭企業。借助省屬國企戰略性重組契機，將大型國有企業培育成為高科技領軍企業。另一方面，針對14個戰略性新興產業的眾多細分領域，完善中小企業發展的法律環境和政策體系，采取激勵措施，激發中小企業創新活力，鼓勵其實施單點技術突破和邊緣創新，培育一批專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業。

（三）搭建人才平臺與完善激勵機制

一方面，山西省應建立省級人才需求數據庫和人才信息系統，加快建設院士工作站、博士后工作站等平臺，創建大學生實習基地、創業園區和研究生教育創新中心，吸引和培育高素質人才；另一方面，搭建人才服務平臺，探索與高端智庫的長效合作機制，鼓勵發展高端人才獵頭等專業服務機構。此外，完善人才激勵機制，建立以成果獎勵、項目獎勵、特殊津貼相結合的優秀人才支持體系，健全創新要素價值的收益分配機制，探索多元化分配方式，為高層次人才提供全方位服務。

結語：

山西省應牢牢把握轉型發展的寶貴機遇，增強責任感和緊迫感，推動戰略性新興產業快速發展。通過構建錯位發展的產業集群體系、強化龍頭企業引領與中小企業成長、搭建人才平臺與完善激勵機制等措施，將戰略性新興產業置于實體經濟發展的核心位置，不斷提升其在全省產業分工中的地位和核心競爭力，推動山西省經濟持續健康高質量發展。