地方國有企業承擔社會責任與可持續發展探析

本文以宿遷A集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）為例，深入探析其履行社會責任與實現可持續發展之間存在的內在聯系。通過分析集團在企業發展、環境保護、促進社會發展等方面的具體舉措，剖析其存在的問題，并提出一些改進策略，構建并完善集團實現可持續發展與履行社會責任的良性循環系統，為地方國有企業在實現經濟效益最大化的同時承擔保護環境和促進社會發展的責任提供借鑒。

一、研究背景及意義

地方國有企業作為地方經濟的重要支柱和壓艙石，在推動地方及區域經濟發展進程中發揮著關鍵作用。在當今世界經濟格局劇烈震蕩、發展穩中求進的背景下，地方國有企業如何在持續獲取經營效益的同時，積極踐行社會責任，實現高質量發展成為各方關注的重點。本文以集團公司為例，深入研究地方國有企業在實現可持續發展和履行企業社會責任的過程中存在的問題及相關影響，探析相關應對策略，對于理解地方國有企業的發展路徑與價值創造具有重要意義。集團公司是宿遷市人民政府國有資產監督管理委員會管理的國有公司之一，主要職責是經營管理政府授權范圍內的國有資產；承擔政府發包或委托并由財政資金投資的交通基礎設施建設；投資經營交通基礎設施。在集團公司發展的進程中，圍繞主責主業和集團發展的戰略規劃，其在實現經營目標的同時也有效承擔社會責任，促進經濟、社會與環境的和諧發展。

二、社會責任履行情況

（一）經濟責任擔當

1.推動基礎設施建設。集團公司近幾年積極投身于市重點交通工程基礎設施建設項目，包括高架公路、客運、停車場、高鐵配套工程等的承建與維護。這些項目不僅改善了地方的交通條件，促進了區域內外的貿易往來和人員流動，還帶動了建材、機械制造、物流運輸等相關產業的發展，為地方經濟增長注入強勁動力。例如，城市建設的北京路、迎賓大道快速路等建成通車，緩解了城市交通壓力，極大縮短了城市中心區與城鎮間的通勤時間，同時也吸引了更多企業入駐投資，形成了新的經濟增長點。

2.帶動產業發展與創造就業機會。在項目建設過程中，集團公司優先采購本地企業的原材料和服務，扶持了一大批本地中小微企業的發展，延展了地方產業鏈。同時，從項目規劃、設計、施工到運營管理，各個環節創造了大量的就業機會，涵蓋了技術、管理、勞務等多個層面，為緩解地方就業壓力、提升居民收入水平發揮了重要作用。

（二）承擔社會責任

1.保障交通安全。集團公司高度重視交通安全管理，及時處理交通事故和道路病害，確保行車安全順暢。同時，積極開展交通安全宣傳教育活動，提高公眾的交通安全意識和文明出行素質，減少交通事故的發生，保障人民群眾的生命財產安全。

2.參與社會公益活動。集團公司主動參與扶貧幫困等社會公益事業。在扶貧工作中，通過建設農村公路“村村通”工程，改善貧困村的交通條件，幫助推銷農產品，助力鄉村人口脫貧致富，推動美麗鄉村建設。

（三）履行環保責任

1.建設綠色交通。集團公司在交通項目規劃和建設中，充分融入海綿城市生態建設理念。通過場地豎向梳理及合理布局，重點關注高架橋雨水徑流控制，充分利用道路中分帶和側分帶，因地制宜地建設生物滯留池、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、生態旱溪等海綿設施，實現了路面雨水徑流的快速合理消納和徑流污染的有效削減，有效提高了城市的雨水收集和利用能力，減少了城市內澇的發生，改善了城市生態環境，同時減少了碳排放。

2.節能減排。集團公司大力推廣應用新能源技術和智能交通技術，提高交通運輸工具的能源利用效率，降低尾氣排放。在集團運營的公交、租賃車輛中逐步增加新能源汽車的比例，并計劃逐步建設配套的充電樁等基礎設施，進一步降低能源消耗和污染物排放，為地方環境保護作出積極貢獻。

三、社會責任與可持續發展的協同效應

（一）提升企業聲譽與品牌價值

集團公司通過積極履行社會責任，在社會公眾中樹立了良好的企業形象，贏得了政府、民眾以及合作伙伴的高度認可和贊譽。其品牌知名度和美譽度不斷提升，在項目招投標、市場拓展、合作洽談等方面具有更強的競爭力，吸引了更多優質資源，增加承攬項目的機會，為企業可持續發展奠定了堅實的品牌基礎。

（二）增強企業內部凝聚力

社會責任實踐活動為員工提供了參與公益事業、為社會做貢獻的平臺，激發了員工的責任感和使命感，增強了員工對企業的歸屬感和忠誠度。同時，在履行社會責任過程中，集團公司注重員工的培訓與發展，提升員工的專業技能和綜合素質，培養了一支具有社會責任感和創新精神的高素質人才隊伍，為企業的創新發展提供了有力的人才支持。

（三）促進企業創新與升級

為了更好地履行環保責任和社會責任，集團公司不斷加大在科技創新方面的投入，并與宿遷學院等高校簽署戰略合作協議，成立基礎設施低碳材料與智能建造工程研究中心，積極探索綠色交通技術及綠色交通建設材料等的研發與應用。這些科技創新成果不僅助力企業突破傳統發展模式的瓶頸，實現產業升級和可持續發展，降低了運營成本，而且提高了企業的運營效率和服務質量，提升了企業在行業內的核心競爭力。

四、存在的問題與應對策略

（一）面臨的挑戰

1.責任意識不均衡，理念上不重視。一方面對社會責任的認識仍停留在表面，存在被動履行的情況，缺乏將社會責任融入企業戰略和日常運營的深度意識。另一方面認為履行社會責任就是開展公益和慈善捐贈，發布的社會責任報告主要內容也只是涉及公益活動和慈善捐贈等情況，而未披露其他體現企業履行社會責任的情況。如對社會責任戰略、公司治理、供應商、顧客和客戶、綠色低碳等內容披露相對偏少；同時存在定性信息過多、只披露正面信息等情況。

2.缺乏有效評估機制。集團公司難以準確衡量社會責任履行的成效和對企業可持續發展的具體貢獻，導致資源配置不合理，無法精準發力提升社會責任履行質量。

3.經濟與社會責任的矛盾：在市場競爭壓力下，集團公司在追求經濟利益時，可能會忽視或弱化社會責任的履行，難以實現兩者的有機平衡。

4.資金壓力略大。大規模的交通基礎設施建設和社會責任項目實施需要巨額資金投入，而集團公司的資金來源相對有限，融資渠道單一，這就需要進一步拓寬融資方式。同時，部分社會責任項目的經濟效益不明顯，在一定程度上增加了企業的財務負擔，影響了集團公司持續投入的能力。

5.技術創新難度。在綠色交通和智能交通技術研發應用方面，面臨著技術門檻高、研發周期長、人才短缺等問題。與蘇南地區企業相比，在技術創新的速度和質量上存在一定差距，難以滿足快速發展的社會需求和日益嚴格的環保標準。

6.社會期望與利益平衡面臨挑戰。隨著社會的發展，公眾對企業社會責任的期望越來越高，要求企業在更多領域和更深層次上履行社會責任。然而，企業需要在履行社會責任與追求經濟利益之間找到平衡點，避免過度承擔社會責任而影響企業的正常運營和發展，這對企業的決策和管理能力提出了更高的要求。

（二）應對策略

1.強化社會責任意識。一是轉變思想認識，主動將社會責任理念融入企業發展戰略，樹立新發展理念，強化企業社會責任意識，將社會責任核心內涵融入企業社會責任體系的頂層設計。通過培訓、宣傳等方式，使全體員工深刻理解社會責任的內涵和價值，從高層管理者到基層員工都樹立主動履行社會責任的意識，形成全員參與的良好氛圍，搭建社會責任組織架構體系。樹立良好的社會形象，增強品牌的美譽度和忠誠度。二是將社會責任融入日常工作。例如，通過媒體或微信公眾號等平臺及時披露企業社會責任相關信息。通過持續提升企業自內部的管理和監督水平，帶動上下產業鏈全流程互動，積極投入社會公益事業。

2.建立科學的社會責任評估體系。結合企業自身特點，制定涵蓋經濟發展、社會責任、環境保護等多維度的社會責任指標，特別是近年來重點發展ESG信息披露體系和評估體系。通過運用定量與定性分析相結合的方法，定期對企業社會責任履行情況進行評估和審計，將社會責任評價納入到考核系統，使社會責任與績效掛鉤聯動，形成閉環管理系統。

3.推動社會責任與企業發展戰略融合。在制定企業發展戰略時，要充分考慮社會責任因素，將其貫穿于企業的投資決策、生產運營、市場營銷等各個環節。例如，在產業布局中優先選擇綠色環保、具有社會效益的項目；在生產過程中采用可持續的生產方式；在市場拓展中突出企業的社會責任理念，實現社會責任與企業經濟目標的相互促進、協同發展。

4.拓展多元化融資渠道。加強與金融機構合作，爭取更多的信貸支持和優惠政策；探索發行企業債券、資產證券化等融資方式，如探索公交票款資產證券化融資方式，探索港口REITs融資方式，進一步拓寬融資渠道；積極爭取政府在交通基礎設施建設和社會責任項目方面的財政補貼和專項資金支持，如積極爭取地方專項債，以此緩解企業資金壓力。

5.加強技術創新合作，增強企業競爭力。與高校、科研機構建立產學研合作聯盟，共同開展交通領域關鍵技術的研發和攻關，使企業獲得更多的社會資源和政策支持；加強人才引進和培養，通過制定優惠政策吸引優秀技術人才加入企業，同時加大對內部員工的技術培訓力度，提高企業整體技術創新能力；積極參與行業技術標準制定和技術交流活動，及時掌握行業最新技術動態和發展趨勢，提升企業在技術創新領域的話語權和競爭力，獲得差異化競爭優勢。

6.建立利益相關者溝通機制。加強與政府、社會公眾、員工等利益相關者的溝通與交流，與政府合作爭取政策支持和資源引導，共同推動地方經濟社會發展；與社會組織合作開展公益項目，提升項目實施的專業性和影響力；與其他企業分享履行社會責任的經驗，共同探索可持續發展模式，為企業履行社會責任營造良好的生態環境。另外，及時回應社會關切，了解各方利益訴求和期望，將其納入企業決策和管理過程中。制定科學合理的社會責任履行計劃和目標，確保在實現企業可持續發展的同時，最大限度地滿足社會期望，實現企業與社會的和諧共贏。

結語：

集團公司實踐表明，地方國有企業承擔社會責任與可持續發展相輔相成、不可分割。通過明確社會責任內涵，正視社會責任履行的現狀及其存在的問題，深刻認識履行社會責任對企業可持續發展的重要意義。在新時代背景下，地方國有企業在促進企業發展的同時，要積極承擔社會責任，提升自身綜合實力，為地方經濟社會可持續發展做出更大貢獻，在實現企業自身價值的同時創造更為廣泛的社會價值。在未來的發展中，地方國有企業應繼續強化社會責任意識，不斷優化實踐路徑，以適應日益變化的市場環境和社會發展需求，成為地方經濟社會發展的引領者和示范者，在實現企業高質量發展的同時承擔更大的社會責任。