從“徙木立信”到“化風成俗”

黨中央決定，自2025 年全國兩會后至7 月在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。中央八項規定是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。曾經，“幾百個文件管不住一張嘴”；如今，中央八項規定精神深入人心，成為黨員干部的行動自覺。黨員干部要深刻把握，錘煉堅強黨性、提高思想覺悟，以作風建設新成效推動保持黨的先進性純潔性、不斷贏得人民群眾信任和擁護。

一、以“小切口”撬動“大變局”，黨風政風得到全面凈化

習近平總書記指出：“黨的十八大之前，面對一個時期以來黨內存在的突出問題，全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的。想來想去，打鐵必須自身硬。”那時候，解決黨內存在的突出問題，如同老虎吃天，不知該從哪兒下口。黨的十八大閉幕后不久，2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，即中央八項規定。中央八項規定從改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約八個方面為加強作風建設立下規矩。至今，人們還清晰記得這些畫面：黨的十八大后首次離京考察，習近平總書記前往廣東，不騰道、不封路、不擾民，沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同；2012 年底，習近平總書記來到河北省阜平縣考察，晚上在當地的一家經濟型酒店用餐，當時的晚餐菜單上寫著簡簡單單的“四菜一湯”，一桌十人，皆是家常菜品，還特別交代不上酒水……習近平總書記嚴格落實中央八項規定，率先垂范、以身作則，用實際行動為全黨作出表率。中央八項規定具體條文主要是對中央政治局提出的要求，中央八項規定精神則是對全黨同志的共同要求。中央八項規定出臺后，各地區各部門因地制宜制定了一系列改進作風的制度規定，并不折不扣嚴格執行，讓廣大干部和群眾看到了實實在在的效果。

進入新時代，黨內存在的突出矛盾和問題集中體現為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。比如，一段時間以來，違規吃喝、違規收受禮品禮金、公車私用、借操辦婚宴斂財等反復出現的“常見病”“節日病”，引起了廣大群眾的強烈不滿。對此，我們黨以“講認真”的態度，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題糾治。2012年底，中央紀委監察部發出通知，要求黨員領導干部在2013 年元旦、春節期間，切實改進工作作風，加強廉潔自律；2013年，中央紀委接連印發《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》，進一步嚴明紀律、提出要求。中央八項規定出臺后，從抓月餅、抓賀卡、抓煙花爆竹，到抓節假日、抓“八小時外”、抓日常……一個個所謂的“小問題”被嚴肅處理，折射出我們黨敢于較真碰硬的決心，真正做到了抓鐵有痕、踏石留印。與此同時，廣大黨員干部主動靠前、踐行新風，為群眾辦實事解難題。從北京創新“街鄉吹哨、部門報到”機制，到遼寧設立“辦不成事”反映窗口，各地積極優化政務服務，努力讓老百姓少跑腿，甚至足不出戶就能辦成事。“門好進了，規矩越來越嚴了”“，笑臉相迎，態度越來越好了”“，程序簡化了，辦事更便捷了”……煥然一新的黨風政風，贏得了人民群眾的口碑。

二、以清風正氣充盈全黨，政治生態更加純凈健康

政治生態是黨內政治生活狀態的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。我們黨作為執政黨，黨內政治生態不僅對所有黨員干部有著重要影響，而且對整個國家產生重要影響。

（一）接續開展黨內集中教育，夯實轉作風改作風的思想根基

黨的十八大以來，從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，到“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，再到黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，我們黨接續開展的黨內集中教育，都十分注重解決黨風方面的突出問題，引導廣大黨員干部以優良作風走好新的趕考之路。比如，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，將主要任務聚焦到作風建設上，使形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決；學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育則明確提出“以學正風”的要求，著力推動廣大黨員干部大興務實之風、弘揚清廉之風、養成儉樸之風。此次開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育，突出加強黨的作風建設，必將推動全黨堅定理想信念，鍥而不舍貫徹中央八項規定精神。

（二）以嚴明紀律整飭作風，顯著改善紀律松弛、作風漂浮狀況

鍛造過硬作風，離不開鐵的紀律。黨的十八大以來，我們黨先后三次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，不斷充實完善落實中央八項規定精神的紀律保障條款。例如，2023年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，針對“四風”潛滋暗長、隱形變異的問題，進一步完善了違反中央八項規定精神行為的處分規定，增寫了以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，充實了對違規接待、濫發福利、未經批準租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創建示范活動、違反會議活動管理規定等行為的處分規定，釋放緊盯不放、寸步不讓的強烈信號；為落實習近平總書記反復強調的“堅持勤儉節約、反對鋪張浪費”重要要求，引導廣大黨員干部崇尚簡樸生活，增寫了對鋪張浪費造成不良影響行為的處分規定，為黨員干部的思想、作風和行為劃出“底線”，筑起安全防護欄。此外，2019 年修訂的《中國共產黨問責條例》將黨的作風建設松懈列為問責情形之一，明確黨組織和黨的領導干部落實中央八項規定及其實施細則精神不力，“四風”問題得不到有效整治的將被問責。數據顯示，2012年至2022年，全國紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題76.9 萬起，批評教育幫助和處理109.7萬人，其中，給予黨紀政務處分69萬人；2023年查處違反中央八項規定精神問題 107547 起，2024 年查處 225275起。黨員干部普遍反映，中央八項規定成為實實在在的“鐵八條”，大大改善了黨內政治生活和政治生態。

（三）打出為基層減負賦能的“組合拳”，大力提振黨員干部干事創業精氣神

習近平總書記強調：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”對此，黨中央專門把整治形式主義為基層減負工作納入重要議事日程，通過建章立制進行系統部署。2015 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合派出督查調研組，全面督查中央八項規定精神落實情況，“解決亂攤派、評比考核過多等基層負擔過重問題”成為主要內容之一。2018年，中共中央辦公廳印發《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》，對在督查檢查考核工作中減輕基層負擔提出具體要求。2019年，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確2019 年為“基層減負年”，首次就基層減負工作進行全面部署。隨后，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制啟動。2020 年，中共中央辦公廳印發《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，有針對性地提出糾治形式主義問題的八項實際舉措。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》，進一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來。2024 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《整治形式主義為基層減負若干規定》，首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規范。這些連續性的系統部署，充分體現了黨中央堅決反對形式主義、官僚主義的鮮明態度。在基層減負賦能“組合拳”作用下，廣大黨員干部干事創業的精氣神得到有效激發，從而有更多時間解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

三、以徙木立信之舉取信于民，保持黨同人民群眾血肉聯系

作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。人民群眾是黨的力量之源和勝利之本。我們黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

（一）解決群眾反映強烈的突出問題，不斷厚植黨的執政根基

歷史和現實都表明，黨的作風正，人民心氣順，黨和人民就能同甘共苦，我們的事業就會蓬勃發展。黨的十八大以來，各級紀檢監察機關有效回應群眾關切，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。以促進惠民富民政策落地落實為例，黨的十九大至黨的二十大期間，全國紀檢監察機關持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域的腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等問題，共查處民生領域腐敗和作風問題53.2 萬個，處分48.9 萬人。2024年，中央紀委國家監委直接抓兩個全國性專項整治，堅決整治中小學“校園餐”存在的突出問題，守護中小學生“舌尖上的安全”；堅決整治農村集體“三資”管理突出問題，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果、筑牢鄉村全面振興的物質基礎。據統計，2024年全國共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題70.5 萬起，給予黨紀政務處分53萬人，移送檢察機關1.6萬人。這些硬碰硬的舉措和實打實的成效，讓人民群眾切身感受到清風正氣就在身邊。

（二）大興調查研究之風，加固黨群干群“連心橋”

調查研究是我們黨的傳家寶，也是做好各項工作的基本功。中央八項規定把“改進調查研究”放在第一條，明確要求“向群眾學習、向實踐學習”。2018年，中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，要求“大興調查研究之風，尊重基層首創精神，鼓勵基層結合實際探索創新，充分調動干事創業的積極性”。2023年，中共中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，要求“縣處級以上領導班子成員每人牽頭1 個課題開展調研，同時，針對相關領域或工作中最突出的難點問題進行專項調研”。為此，廣大黨員干部繼承和發揚黨的優良傳統，貫徹黨的群眾路線，深入實際、深入基層，著力解決群眾的急難愁盼問題：廣西壯族自治區賀州市鐘山縣針對珊瑚河旱不能灌、澇不能排的實際情況，深入走訪調研，研究解決方案，統籌各方力量，綜合施策，推動珊瑚河流域治理取得階段性成效；遼寧省鞍山市千山區把本地特色產業作為調研課題，通過政府引導，提升南果梨品質，打開銷售渠道，推動南果梨產業發展……一個個鮮活的實踐，不僅進一步增強了黨員干部的宗旨意識、樹立了為民造福的政績觀，也使群眾在黨員干部作風之變中感受到更強的獲得感、幸福感、安全感。

（三）以優良黨風引領社風民風，帶動全社會敦風化俗

早在延安整風運動期間，毛澤東同志便強調：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。”中央八項規定帶來的作風之變，不僅充盈在全黨上下，也具體深刻地影響著群眾的日常生活。比如，我們黨從自身做起，倡導勤儉節約、反對鋪張浪費，通過遏制餐飲浪費行為，社會上講排場、比闊氣等不良風氣和不理性、不文明的消費陋俗正逐步被破除。如今，人們明顯感受到，慶典剪彩儀式少了，紅白喜事大操大辦的少了，粽子、月餅、大閘蟹等一度被“天價”異化的食品回歸了“本味”“，管夠不浪費”“吃好不奢侈”逐漸成為風尚，勤儉節約理念愈加深入人心。

四、以剛性的制度規定和嚴格的制度執行著力實現標本兼治

中央八項規定能以好作風助力開辟“中國之治”新境界，一個重要原因在于通過制度形成剛性約束。一個“嚴”字，貫穿制定和落實全過程各方面。

（一）制定中央八項規定實施細則，推動貫徹落實具體深入可操作

中央八項規定是我們黨在新時代制定的第一部重要黨內法規。習近平總書記從一開始便強調：“規定就是規定，不加試行’兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的。”之后，針對中央八項規定實施過程中遇到的新情況新問題，十九屆中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》、二十屆中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，均對貫徹執行中央八項規定、推進作風建設作出細化完善，并提出更高要求。

（二）織牢織密制度之網，為作風建設常態化長效化提供有力保障

作風問題具有頑固性、長期性、復雜性，容易陷入“抓一抓就好轉、松一松就反彈”的怪圈。對此，我們黨不斷扎緊制度的籠子，推動作風建設在制度軌道上運行。新時代以來相繼出臺的《違規發放津貼補貼行為處分規定》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《中央和國家機關培訓費管理辦法》《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》《黨政機關辦公用房建設標準》等一系列黨內法規和規范性文件，有效增強了制度的權威性和震懾力。在黨中央的示范帶動和強力推動下，各地區各部門把抓黨的作風建設作為一項重大政治任務，不斷細化配套制度規定，有效擠壓了歪風邪氣滋生蔓延的空間。

（三）注重引導領導干部以好家風促進形成好作風

領導干部的家風，不僅關系自己的家庭，而且關系黨風政風。梳理近年來查處的違紀違法案件，不少都涉及家風問題，而家教不嚴、家風敗壞往往是領導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。進入新時代，黨中央將領導干部家風建設納入作風建設范疇，并通過黨內法規的形式予以制度化。例如，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確要求“領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風”；《中國共產黨廉潔自律準則》明確將廉潔齊家列為黨員領導干部廉潔自律規范的一項重要內容，要求“自覺帶頭樹立良好家風”；《中國共產黨紀律處分條例》明確了對“黨員領導干部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教”的處分規定……這些制度規定有力引導著領導干部繼承和弘揚中華優秀傳統文化、革命前輩的紅色家風，把修身、齊家落到實處。

五、以顯著治理成效擦亮作風建設的“金色名片”

從徙木立信始、以建章立制實、到蔚然新風成，再到久久為功抓，中央八項規定被人們形象地稱為作風建設的“金色名片”，釋放出強大的治理效能。

（一）持續加固中央八項規定堤壩

新時代以來，全國查處違反中央八項規定精神問題月報數據的逐月公布，釋放了“越往后執紀越嚴”的鮮明信號，進一步放大了警示震懾效應。截至2025 年3 月，中央紀委國家監委網站已連續138 個月公布全國查處違反中央八項規定精神問題情況月報數據。從2024年各級紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題類型來看，在“履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質量發展”方面查處的問題，占查處形式主義、官僚主義問題總數的87.5% ；享樂主義、奢靡之風問題中排在前三位的分別是違規收送名貴特產和禮品禮金、違規吃喝、違規發放津補貼或福利。這些說明作風問題具有階段性特點，也顯示出作風問題頑固復雜，必須緊抓不放、久久為功。2024 年國家統計局調查顯示， 94.9% 的受訪群眾對中央八項規定精神貫徹落實成效表示肯定，這是人民群眾給我們黨投下的信任票。

（二）以作風建設新成效新經驗助推世界政黨交流互鑒

“中共中央八項規定改變中國。”“風清氣正凝聚黨心民心。”

外國政黨積極評價中國共產黨貫徹落實中央八項規定精神取得的成效，認為中國共產黨以徹底的自我革命精神將作風建設持續引向深入，為世界政黨發展提供了重要借鑒。參照中國共產黨黨內監督機制，西班牙人民黨設立“人民監督辦公室”，旨在懲治黨內腐敗，提升民意支持率；柬埔寨人民黨將“照鏡子、洗洗澡、除除塵、治治病”作為黨建工作總要求寫入工作報告，提出“大魚小魚一起抓”。一些外國政黨考察團還深入湖南十八洞村、陜西梁家河村、河北雄安新區等地，學習借鑒中國共產黨管黨治黨、加強作風建設的經驗和做法。這充分表明，中央八項規定為世界觀察中國共產黨提供了一扇窗口，中國共產黨也必將以作風建設新成效新經驗助推世界政黨交流互鑒。

討論題：

1. 黨的十八大以來，我們黨如何以“小切口”撬動“大變局”，使黨風政風得到全面凈化？

2. 黨的十八大以來，為了讓政治生態更加純凈健康，我們黨采取了哪些舉措？