高職涉農專業“1+X”證書制度實施現狀與對策研究

摘要：隨著社會的高速發展以及時代的不斷更替，我國教育改革取得了顯著成效，這樣也為高職院校的教學創造了許多有利條件，但與此同時也帶來了很多問題，把握機遇，應對挑戰，是深化職業教育改革的關鍵。2019年2月，我國相關部門印發了《國家職業教育改革實施方案》，在方案被提出來之后，各地為積極響應，啟動了“學歷證書+若干職業技能等級證書”（“1+X”證書），這也是對傳統模式下“雙證書”的突破，能夠反映個人的職業技能水平，基本滿足復合型高素質人才要求。本次研究中，就將以高職涉農專業為例，通過文獻研究法、調查研究法、行動研究法對其實施現狀進行了分析，并根據所提出的問題制定針對性的對策。

關鍵詞：高職院校；涉農專業；“1+X”證書；現狀分析；對策

自從2020年1月以來，我國確定了93個職業技能等級證書，首批“1+X”證書試點所覆蓋的學生已經超過20萬人，截至2020年底，已經有超過一千家高職院校的試點。就目前而言，現代農業十分缺乏人才，當前已經成為“1+X”證書制度的重點專業，但是在具體的落實過程中，落實效果卻不理想，反而在其他專業中的落實效果較好[1]。“1+X”證書制度當中的1是指學歷證書，X是指其他的職業技能等級證書，X可以是一個證書，也可以是多個證書，也可與學生的專業不相關，主要是根據學生的興趣所參加的技能培訓獲取的相關技能證書。高職涉農專業實施“1+X”證書制度，是深化職業教育改革、提升人才培養質量的內在要求[2]。

一方面，通過書證融通，有助于打破傳統學科體系壁壘，推動專業課程與職業標準的對接，提升學生職業勝任力和可持續發展能力；另一方面，證書制度促進了校企深度合作，使行業企業深度參與人才培養過程，增強了人才培養的針對性和實效性。然而，在制度實施過程中，仍存在證書供給不均衡、校企協同不足、證書質量參差不齊等問題，制約了對鄉村振興的支撐效能[3]。因此，深入研究高職涉農專業“1+X”證書制度的實施現狀，剖析問題并提出對策建議，對于完善制度設計、提升實施效能、服務國家戰略具有重要意義。本文基于此，對高職涉農專業“1+X”證書制度實施現狀與對策展開了研究。

1 高職涉農專業“1+X”證書制度實施的意義

高職涉農專業在實施了“1+X”證書制度后，能夠深化職業教育的改革，提升人才培養質量，服務國家戰略。

1.1 推動現代化體系的建設

“1+X”證書制度是當前我國高職教育當中的重大制度創新，主要是以學歷證書為基礎，職業技能等級證書為了對多元化技術技能人才體系進行補充，在高職涉農專業中實施該制度，能夠促進評價模式的改革，打破傳統單一學歷證書評價模式，引入職業技能等級證書，形成多元化評價體系，更全面地反映學生的技術技能水平和職業素養[4]。除此之外，還能落實國家改革部署，推動職業教育從“教育”向“教育與培訓并重”轉型。

1.2 提升人才培養質量

經“1+X”證書制度的培訓，可保證涉農專業課程及職業標準深度融合，主要表現在優化課程體系、提升職業能力、增強就業競爭力，優化課程體系中，將職業技能等級標準融入專業人才培養方案，重構課程體系，確保課程內容與職業崗位需求緊密對接。提升職業能力中，學生在獲得學歷證書的同時，考取職業技能等級證書，掌握行業新技術、新工藝，提升職業勝任力和可持續發展能力。增強就業競爭力中，多證傍身使學生具備更全面的技術技能，拓寬就業渠道，提高就業質量。

1.3 深化產教融合

在“1+X”證書制度下，企業也能夠參與人才培養當中，通過校企協同育人的方式，企業參與證書標準制定、考核評價等環節，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接。此外，建立實訓基地，校企共建共享實訓基地，將企業生產場景引入教學，提升學生實踐操作能力。還能促進技術的創新，企業技術骨干參與教學，將行業最新技術動態帶入課堂，推動教學內容與產業需求同步更新。

1.4 提供人才支撐

對于高職的涉農專業而言，可將其當作現代農業技術技能人才的培養基地，從而實施“1+X”證書，與農業產業鏈進行對接，證書覆蓋農業生產、加工、流通等全產業鏈崗位，培養適應現代農業發展需求的復合型人才。助力農業現代化發展，學生通過考取設施蔬菜生產、農產品電商等證書，掌握現代農業技術，推動傳統農業向智慧農業轉型。促進城鄉融合發展，提升涉農專業人才培養質量，吸引更多青年投身鄉村振興事業，為城鄉融合發展注入人才活力[5]。

2 高職涉農專業“1+X”證書制度實施現狀分析

本研究通過調查研究法，對湖南省及武陵山經濟協作區農業產業發展及行業企業人才完成調查，對行業企業的各工作崗位職業能力進行分析，經問卷調查后，發現存在以下幾個問題。

2.1 多元主體協同機制不健全

從政府層面來說，政府執行存在碎片化的問題，教育、人社、農業農村等多部門協同不足，政策執行存在“各自為政”現象。例如，職業技能等級證書與職業資格證書的界定模糊，部分領域存在多頭認證、重復考核問題。除此之外，監管服務不到位，對培訓評價組織的準入、退出機制不完善，對證書質量缺乏動態監測和評估，導致部分證書“重申報、輕建設”。從校企聯動層面來說，存在企業參與動力不足的問題，中小企業參與證書開發、標準制定的積極性不高，校企共建實訓基地、開發課程資源等深度合作較少。企業更關注短期用工需求，對長期人才培養投入意愿低。此外，學校適應性不足，部分院校對“1+X”證書制度理解存在偏差，簡單將證書考核作為“附加任務”，未將證書標準深度融入人才培養體系，導致“證”與“課”兩張皮。

2.2 證書質量及認可度不高

由于證書開發的標準不一，部分培訓評價組織為快速搶占市場，存在證書開發“重數量、輕質量”現象。例如，某農業類證書考核內容過于偏重理論，忽視實踐技能操作，與農業企業實際崗位需求脫節。證書考核通過率虛高，部分證書“含金量”不足，社會認可度較低，影響學生就業競爭力。除此之外，還存在證書更新滯后的問題，現代農業技術迭代快速，部分證書標準更新不及時，未能及時反映行業新技術、新工藝[6]。例如，智慧農業領域證書缺乏，無法滿足現代農業數字化轉型需求。

2.3 教學及培訓的負擔加重

教學培訓負擔加重之后，會造成學生的學業壓力增加，額外證書培訓課程擠占專業課程學時，學生需投入更多時間和精力備考，影響專業核心課程學習效果[7]。例如，調研顯示部分涉農專業學生需同時備考3個證書，每周課外培訓時間超過10小時。證書培訓費用增加了學生經濟負擔，部分低收入家庭學生因費用問題放棄考證。此外，還會增加教師的教學難度，教師需同時承擔學歷課程與證書培訓教學任務，工作量大幅增加。部分教師對行業新技術掌握不足，難以勝任證書培訓教學。師資培訓系統性不足，教師缺乏將證書標準融入專業課程的有效路徑和方法。

2.4 資源配置及經費保障不充足

不同培訓評價組織的證書考核設備要求各異，導致院校重復建設實訓基地，造成資源浪費。培訓軟件與設備捆綁銷售現象普遍，院校選擇空間有限，增加采購負擔。此外，還存在經費協調機制缺失的問題，證書培訓費、考證費標準核定缺乏院校參與，部分證書收費過高，加重學生負擔。政府財政對證書制度實施的專項支持不足，院校需自籌經費開展證書培訓，影響了實施的可持續性。

3 高職涉農專業“1+X”證書制度的推廣對策

3.1 健全多元主體協同機制

從政府層面來說，可建立跨部門協同機制，成立由教育、人社、農業農村等部門組成的專項工作組，統籌證書制度實施，打破政策壁壘。制定統一的證書目錄清單，明確各類證書適用范圍、考核標準，避免多頭認證、重復考核。此外，完善監管服務體系，建立培訓評價組織“準入-過程-退出”全周期監管機制，對證書開發質量、考核過程進行動態監測。引入第三方評估機構，定期對證書的社會認可度、學生就業質量等進行跟蹤評價，淘汰低質量證書。從企業層面來說，可建立校企聯結機制，政府通過稅收優惠、補貼獎勵等政策，激勵企業參與證書開發、標準制定和人才培養。還可建立實訓基地，政府引導行業龍頭企業牽頭，聯合院校、中小企業共建區域性實訓基地，實現資源高效利用。從學校方面來說，需優化人才培養方案，將職業技能等級標準融入涉農專業課程體系，重構模塊化課程，實現“課證融通”。開發“書證融通”教學案例庫，推廣理實一體化教學模式。最后，還需加強師資隊伍建設，組織教師參加行業實踐研修，掌握最新農業技術動態；開展“1+X”證書專項培訓，提升教師課證融通教學能力。聘請行業技術骨干來校授課，組建校企混編教學團隊。

3.2 優化證書標準，強化行業參與

建立動態反饋機制，成立由行業企業專家、院校教師、培訓評價組織代表組成的證書開發委員會，定期召開研討會，將行業新技術、新工藝納入證書標準。建立企業需求反饋渠道，通過問卷調查、企業訪談等方式，持續收集崗位能力要求變化，動態調整證書考核內容。推行“雙元”的開發模式，強制要求培訓評價組織與行業龍頭企業聯合開發證書，確保標準與企業實際需求無縫對接。對證書開發團隊設置行業專家比例下限（如不低于60%），保障行業話語權。除此之外，還需深化產教融合，從而提高證書含金量，將職業技能競賽標準、行業企業崗位標準與證書考核標準融合，提升證書的行業認可度。支持院校將證書考核納入學分體系，允許學生通過競賽獲獎、企業實踐成果等申請證書學分。構建證書的進階體系，設計初級、中級、高級證書階梯，實現證書間學分互認、課程銜接。與國際認證機構合作，推動高級證書與國際職業資格證書對接，提升證書國際化水平。

3.3 優化課程結構，降低學業壓力

將職業技能等級標準融入專業課程標準，重構“課證一體”模塊化課程體系。例如，將“農作物病蟲害防治”證書考核內容融入《植物保護技術》課程，減少重復教學。開發“學分銀行”制度，允許學生通過證書考核申請課程學分，降低學業負擔。此外，還可推廣混合式教學，建設“1+X”證書在線課程資源庫，涵蓋微課、虛擬仿真等數字化資源，支持學生自主學習。采用“線上理論+線下實操”混合式教學，提高學習效率，減少集中培訓時間。

3.4 優化資源配置及經費保障

建設區域性共享實訓基地，由政府牽頭，聯合行業龍頭企業、職業院校，按區域農業產業特色共建共享型實訓基地，配備通用性強的實訓設備。建立實訓基地開放共享機制，實現院校間、校企間實訓資源共用共享，避免重復建設。此外，還可推廣虛擬仿真技術，開發農業類證書考核虛擬仿真系統，模擬真實工作場景，降低實訓設備投入成本。建立虛擬仿真實訓資源庫，支持學生隨時隨地開展實訓，提高設備利用率。還可構建數字化課程資源庫，政府引導，行業企業、院校、培訓評價組織共建“1+X”證書在線課程資源庫，涵蓋微課、視頻、課件等數字化資源。推廣優質課程資源，支持院校開展混合式教學，減少教師培訓負擔。

4 結語

綜上所述，高職涉農專業“1+X”證書制度的實施是一項長期性而系統性的改革工程，需要各方攜手共進、持續探索。唯有堅持問題導向、創新驅動，才能不斷提升證書制度的適應性與有效性，為農業現代化建設和鄉村振興事業提供堅實的人才支撐，助力我國從農業大國邁向農業強國。

參考文獻

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[2] 藍松濤，張燕杏，黃堂偉，等.“1+X”證書制度下涉農專業植保無人飛機應用“崗課證賽創”融通的課程體系研究[J].南方農機，2023，54（3）：167-170.

[3] 趙祈頎，陳莉萍.“1+X”證書試點下汽車類專業建設探究——以某涉農高職院校為例[J].內燃機與配件，2021（11）：239-241.

[4] 費漢華，唐春根.“1+X”證書制度背景下物流管理專業課程體系重構路徑研究——以江蘇某涉農高職院校為例[J].南方職業教育學刊，2021，11（3）：39-44.

[5] 閆志燁，陳佳嫻，劉文，等.鄉村振興戰略背景下涉農專業擴招人才培養模式探索與實踐[J].南方農機，2023，54（21）：164-167.

[6] 沈于琛.“1+X”證書制度背景下農業類高職院校會計專業人才培養策略探究[J].創新創業理論研究與實踐，2023，6（19）：63-66.

[7] 蘇力燕，黎德榮，賁小梅.“1+X”證書制度下中職學校涉農專業一體化教學工作頁應用體會[J].時代教育，2024（10）：37-39.