優化海軍院校國際法課程教學模式的思考

黨的二十屆三中全會再次強調，要加強涉外法治建設。海軍作為國際性軍種，加強涉外法治建設，需著力提升海軍官兵國際法素養。當前，海軍各院校均注重在生長軍官本科教育、初中級指揮教育等不同人才培養層次、不同專業培訓班次開設國際法課程，涵蓋國際海洋法、武裝沖突法、國際人道法等重點內容。本文以提升海軍官兵國際法素養為目標，以優化海軍院校國際法課程教學模式為重點，通過梳理分析當前教學模式應用情況及存在的主要問題，提出進一步優化教學模式的意見建議，以期為海軍院校國際法課程教學提質增效提供有益參考。

一、海軍院校國際法課程教學模式應用情況

教學模式是實現教學自標、提高教學質量的重要抓手。近年來，著眼立德樹人、為戰育人的任務指向，海軍各院校不斷探索研究適用于國際法課程的教學模式。主要有以下幾種：

（一）線上 + 線下混合式教學。結合傳統教學與網絡教學的資源優勢，突出“以學為中心”的教學理念。課前，讓學員通過MOOC線上自學平時和戰時國際法規則，掌握國際法基礎知識，做到有備而來、提前預習；課上，教員精講國際法規則背后的理論邏輯及軍事行動實踐運用中的問題和難點，提升學員運用國際法規則和國家政策處理海上軍事行動中相關法律問題的能力，做到精準答疑、高效學習；課后，通過雨課堂等平臺向學員推送優秀文獻、案例材料等，引導學員充分認識軍事行動中法律保障的作用意義，做到查缺補漏、深度學習。

（二）理論精講+案例研討式教學。考慮到國際法課程實踐性強、各國立場分歧大、國際規則爭議多，為增強課程的針對性和實用性，各院校在教學中普遍采取課堂精講與案例式、研討式教學相結合的教學模式。結合海上兵力行動中遇到的實際問題和難點，對軍事行動中涉及的法律規則、各方觀點、法理爭議及未來走向等展開研究討論，從指揮員視角探討國際法規則在具體案例實踐中的運用，提高學員敏銳發現問題、深入剖析問題、創造性解決問題的素質和能力。

（三）想定作業 + 綜合演練式教學。調查了解到，各院校在國際法課程教學中，尤其是在任職班次課程教學中，越來越重視開展基于實戰背景的想定作業、模擬演練，將法律元素融于作戰行動，要求學員就行動中涉及的法律問題進行作業，提出法理方案，既提升學員實際任務背景下的國際法綜合運用能力，又在演練過程中潛移默化增強學員的海洋憂患意識和海軍使命意識。

二、海軍院校國際法課程教學模式問題分析

從現有教學模式看，已經基本涵蓋了國際法課程的主要教學模式。但從各模式教學活動的實施情況和實際效果來看，主要面臨以下難題：

（一）課堂教學學員參與度不夠。課堂教學是夯實學員國際法知識、提升國際法素養的基礎環節。各院校在國際法教學中，均注重突出“學為中心”的教學理念，通過運用案例式、研討式等靈活多樣的教學方式，激發學員學習熱情，提高學員參與度。但調研感到，由于培訓需求大，每個班次的學員人數多，而師資力量和教室資源往往比較有限，各院校國際法課程基本為每個班次幾十人的大班化形式。大班化的案例研討交流容易流于形式，難以保證每名學員都能夠深度參與，很大程度上影響了教學效果的實現。

（二）實踐教學效果達成度不夠。實踐教學是提升學員遂行任務中國際法運用能力的重要環節。各院校在國際法課程中，均設置了較大比重的實踐教學內容，教學方法上多采取案例式、研討式、綜合演練式或想定作業等。但無論哪種教學方法，都需要學員具備相關國際法知識基礎，才能深入研討在具體案例、想定中如何運用國際法規則分析問題、解決問題，如何靈活開展法理斗爭、及時妥善應對復雜情況。但目前，由于生長軍官本科教育階段沒有國際法必修課，選修學員人數不多，導致初中級培訓班次學員普遍沒有系統學習過國際法課程，缺乏國際法知識基礎。雖然也可以通過課前布置作業、MOOC自學等方式學習到一些基本的國際法知識，但調研感到，學員課前掌握的內容仍然比較粗淺。一方面，因為國際法知識本身比較復雜，法律規定多，各國爭議多，學習理解難度高；另一方面，當前各培訓班次教學時間安排普遍比較飽滿，學員課余時間本就捉襟見肘，自學時間及效果更加難以保證。由于學員缺乏較為系統的國際法知識基礎，使得各種實踐教學環節易出現研討不起來或者研討不充分的情況，進而影響教學效果。

（三）教學內容與軍事行動融合度不夠。教學內容聚焦軍事行動中的重難點法律問題，是軍隊院校與地方院校國際法課程的最主要區別。海軍各院校在國際法教學中，均注重增加“軍味”“戰味”，體現軍事特色、海軍特點。通過課后調查反饋發現，雖然通過典型案例研討、想定作業，學員的依法行動意識和國際法運用能力得到了一定提高，但仍存在一些短板。如對于具體軍事行動，無法從統籌全局的角度，綜合考量政治、法律、軍事等多重因素，做好軍事行動伴隨法律保障。主要原因是，現有的想定作業大都是某一軍事行動中涉及的法律運用，實際上是軍事行動中的法律運用案例，而不是真正的想定。而任何行動都并非單純軍事、法律作用的結果，是綜合因素作用的結果，想定情況應是復合因素想定，這是國際法課程教學中亟需解決的問題。

三、優化海軍院校國際法教學模式的意見建議

為解決課堂參與度、實踐教學效果達成度以及軍事行動融合度不夠的問題，需要在現有基礎上進一步推進教學模式改革。可在以下幾個方面進行完善：

（一）合理區分編設學研小組，解決課堂教學學員參與度不夠的問題。分組式教學是以學員為主體開展案例研討、想定作業等行之有效的方式。在現有師資力量、教室資源等無法進行小班化教學的情況下，這是可以借鑒的有效做法。可通過設立不同討論組的方式將大班次拆分，每個小組分配不同的案例、討論題或想定作業，作為其準備的發言選題，課程進行到這一內容時，就以分配這一專題內容的討論小組作為研討主體，其他小組就研討內容提問。通過將大班次分組，能夠最大限度提升學員的參與度，鍛煉學員的思維能力和法律運用能力。但分組需要擺脫現有的根據班組簡單編設的方式，需要根據教學內容科學編設。如劃分水面艦艇、潛艇等不同兵種或東海、南海等不同方向，把來自不同單位的學員穿插分配到各組，作為參加課前自學、課堂討論、課后作業、培訓交流的基本單位。讓學員圍繞本單位相關領域現實狀況、軍事行動中常見的法律問題、經驗做法等，結合課堂內容開展深入研討交流，拓寬學員視野，促進各崗位、各專業學員間深度互學互鑒。

（二）緊貼實踐精選研討主題，解決實踐教學效果達成度不夠的問題。學員國際法知識存在短板是實踐教學效果受限的主要原因之一。學員總體學習時間有限，如果實踐教學主題過于寬泛，勢必導致學員無法在課下補齊相關知識短板，也就無法保證實踐教學的效果。為此，研討主題需要緊貼實踐，精選典型案例或想定場景開展教學，一方面便于學員有時間進行充分準備，另一方面也能夠發揮示范效應。

這就要求案例要素要全，不能流于事例；討論題要深刻，能引發學員的深入思考，不能流于一般性問答或泛泛而談。如國際法教學中關于武力使用規則問題，討論題設置為“武力使用規則在實踐中運用應注意哪些問題”，這樣的討論題就過于寬泛，學員無從下手只能泛泛而談，不能引發其深入思考。如果討論題設置為“無人機定點清除是否違反比例性原則”，這樣的討論題就緊密結合了當前軍事熱點問題和智能化作戰中的法律戰準備需要，具有針對性，更容易引發學員對實際問題的深人思考。此外，還可以充分利用航海實習或出訪等時機，拓展實踐教學空間，把國際法教學融人海上實習過程。如，海上實習航經重要海域、重要海峽通道時，可組織學員模擬研討他國阻擾通過時的國際法應對策略；出訪進入他國港口時，可模擬研討不明身份人員強行要求登艦時的國際法應對策略。同時，隨艦國際法教員要做好知識輔導、審核把關和總結點評，切實幫助學員通過高質量的實踐鍛煉提升國際法素養，提升實踐教學效果。

（三）模擬實戰多學科綜合演練，解決國際法教學與軍事行動融合度不夠的問題。軍事、政工、法律等多學科的綜合演練，是培養學員統籌考量各種因素，切實提高實戰中法律運用能力的重要途徑。要不拘泥于國際法一門課程，系統籌劃軍事、政工、法律各重點教學內容，融合各門課程教學目標要求，緊貼軍事行動中涉及的軍事、政工、法律多重因素，編寫綜合想定作業。同時，集合各專業教員力量進行聯合導調演練，把法律要素作業演練真正融合到軍事行動實踐中。此外，開展多學科綜合模擬演練要注重為戰轉型。要適應軍事訓練轉變需要，緊跟國內外研究動態，及時把教學、科研和部隊作戰訓練最新成果引入教學，在演練中充分體現新理論、新技術、新裝備、新戰法，讓學員在背對背準備、面對面對抗中提高合理運用國際法支撐和保障軍事行動的能力素質。

【作者單位：海軍大連艦艇學院】