治國(guó)無(wú)其法則亂，守法而不變則衰

“治國(guó)無(wú)其法則亂，守法而不變則衰。”必須加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使之更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

—習(xí)近平《在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話》

（2020年11月16日）

【釋義】

治理國(guó)家若沒(méi)有法度就會(huì)混亂，固守法度若不知變革就會(huì)

衰落。

【解讀】

“治國(guó)無(wú)其法則亂，守法而不變則衰”出自《慎子》，意思是治理國(guó)家若沒(méi)有法度就會(huì)混亂，固守法度若不知變革就會(huì)

衰落。

以法治國(guó)是中華法文化的核心內(nèi)容，源自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法家。法家誕生于文武周公圣賢之道盛行的社會(huì)環(huán)境中，他們主張“以法治國(guó)”“垂法而治”。法家先驅(qū)管子認(rèn)為：“威不兩錯(cuò)，政不二門。以法治國(guó)，則舉錯(cuò)而已。”其大意是說(shuō)，以法治國(guó)可以有效統(tǒng)一政令，無(wú)論是施政還是治理，都不過(guò)是“舉錯(cuò)而已”。先秦法家代表人物商鞅承認(rèn)，堯在區(qū)分智、能、賢、不肖方面，確有超越常人的能力，但堯“千世而一出”，“世不盡為堯”。因此必須靠法。在此后漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，我國(guó)古代先賢提出了隆禮重法的治國(guó)策略、民為邦本的民本理念、以和為貴的價(jià)值追求、任法而治的執(zhí)法原則、明德慎罰的慎刑思想、法不阿貴的平等觀念，頒布了《漢律》《唐律》《大明律》《清律》等律典，形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系。

古代先賢還認(rèn)為，沒(méi)有法律不行，固守舊法不變革也不行。這種變法思想與中華文明革故鼎新的文化特質(zhì)密切相關(guān)。“革故鼎新”一詞是從《易經(jīng)》革卦和鼎卦演化而來(lái)的。《易經(jīng)·雜卦傳》說(shuō)：“革，去故也；鼎，取新也。”意為破舊立新。《易經(jīng)》主張“唯變所適”，就是不斷地適應(yīng)變化，與時(shí)俱進(jìn)。法家承襲了這一思想，主張改革創(chuàng)新，反對(duì)因循守舊。他們認(rèn)為，法是治國(guó)的手段，手段既是可以選擇的，也是可以變更的；世道變了，政治制度、法令法規(guī)也應(yīng)相應(yīng)改變，不能以先王之道，治當(dāng)今之世。韓非子精辟概括：“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”“時(shí)移而治不易則亂。”世界上沒(méi)有一成不變的事物，法也不是一成不變的，只有因時(shí)而發(fā)展、因勢(shì)而完善，才能保持旺盛生命力。

在建設(shè)法治中國(guó)的進(jìn)程中，要汲取中華法文化精華，把其中崇尚法治、重民本、崇正義、講創(chuàng)新的精神融入法治國(guó)家建設(shè)，培育法治思維，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。

古人云：“萬(wàn)事皆歸于一，百度皆準(zhǔn)于法。”我們要堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。同時(shí)，要適應(yīng)全面依法治國(guó)面臨的新形勢(shì)、新要求，始終同進(jìn)步的社會(huì)潮流共發(fā)展、共成長(zhǎng)，與時(shí)俱進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)制度保障。（王杰）

［作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授，山東大學(xué)兼職特聘教授］