縱深推進產教融合，構建協同育人新格局

當前，產教融合已從教育領域的創新實踐躍升為國家戰略的重要支點。在這場深度變革中，產教融合正在通過主體、路徑、價值等創新，以系統性思維打破傳統邊界，重塑新時代高質量發展的底層邏輯，成為破解“卡脖子”技術難題、培養高技能人才的關鍵密鑰。

從國家層面頻頻出臺產教融合相關政策、各地方政府出臺配套制度和實施方案，到國家產教融合試點城市建設、產教融合型企業培育，行業產教融合共同體、市域產教聯合體的落地與實體化運營，再到普通高校、職業院校等與區域重點產業和行業龍頭企業深入合作、協同育人…產教融合的生動實踐畫卷正在神州大地徐徐鋪展。

性、戰略性支撐。當前，新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，新技術、新要素、新產業正以前所未有的速度推動高質量發展。“作為連接教育與產業的重要橋梁，產教融合以科技和人才為核心要素，有效貫通了教育和產業兩大系統，是推動新質生產力發展的關鍵支撐”，中國教育發展戰略學會副會長韓民指出了深化產教融合的核心所在。

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎教育為產業賦能，產業為教育筑基。4月下旬，以“構建產教融合新格局，賦能新質生產力發展”為主題的2025年（第二屆）產教融合發展大會在四川瀘州成功舉辦。大會由中國教育發展戰略學會主辦，中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會、瀘州職業技術學院、《中國遠程教育》雜志社承辦。來自政府部門、教育行政部門和普通高校、職業院校、行業企業的千余名嘉賓共聚酒城，錨定教育強國戰略，探討產教融合的現狀、難題與經驗，探索協同創新路徑，構建產教融合發展新格局。

當前，產教融合的縱深推進，正在將教育變成產業升級的“人才引擎”和“創新源泉”，讓產業成為教育的“實踐土壤”和“價值出口”，產教共生邏輯構建了“產業提出問題一教育培養人才一人才解決問題一反哺產業升級”的良性生態。教育鏈與產業鏈的融合，以前所未有的深度重構著中國式現代化的創新版圖。

進入新階段

政策支持力度空前挑戰與機遇并存

作為實現中國教育由大到強系統躍升的“八大體系”之一，“產教融合的職業教育體系”在《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》中被明確提出，這為我國教育事業的發展與產業轉型升級指明了重要方向，也標志著產教融合的實踐探索進入了新的歷史階段。十余年來，國家層面圍繞產教融合持續加強頂層設計，通過密集出臺政策文件，逐步構建產教融合立體化體系，一場橫跨教育與產業的系統性改革持續進行中。

當前，有關產教融合的政策支持力度前所未有。教育部職業教育發展中心副主任李靜波指出，產教融合是職業教育發展的本質屬性、內在要求，也是未來長遠發展的必要方向。我國已經形成了中職、高職專科、職業本科完整的學校職業教育層次，建成世界規模最大且有質量的教育體系。

高技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。人力資源和社會保障部數據顯示，目前我國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人。李靜波提出，“相較發達國家，這一比例偏低一一這是當前面臨的一個突出問題。”隨著新技術快速發展和產業轉型升級，高技能人才供給與產業轉型升級需求之間的結構性矛盾可能會更加凸顯。他表示，培養高技能人才必須經過產教融合的育人模式和育人途徑才能實現。

國家教育行政學院學術委員會原主任、職業教育研究中心主任邢暉指出，隨著職業院校新“雙高”建設啟航，產教融合將在兩個方面進一步深化：一方面是要加強“五金”新基建建設：將金專業作為基本單元，金課程是核心要素，金教材是一劇之本，金基地是重要條件，金教師是關鍵要素，“五金”是相互聯系的有機整體，而其建設離不開產教融合；另一方面是扎實推進\"職教出海”，立足教隨產出、校企相伴，進一步服務中國企業“走出去”，助力我國優質職業教育資源推廣，提升我國職業教育國際影響力。“當前產教融合呈現出自下而上、由外向內、由淺入深、由單贏到雙贏、由職業教育到高等教育的轉變。”她表示，“面對產教融合存在的少動力、不穩定、有顧慮、有風險等難題，攻堅克難，任重道遠。”

目前，產教融合的發展仍面臨著一些困難和挑戰，如校企合作的深度和廣度還不夠、專業設置與產業需求之間存在一定的脫節、人才培養質量有待進一步提高、產教融合的體制機制還不夠完善等。韓民就此提出了四點建議：一是強化政策引領與保障，完善產教融合政策體系，構建科學合理的認定制度，推動產教融合型企業多元化、可持續性發展；二是深化產教融合建設，創新協同市域產教聯合體、行業產教融合共同體等產教融合發展綜合性工程，匯聚政府、行業、企業、學校多方合力；三是提升產教融合的數字化水平，提高產教融合的效率和質量；四是健全產教融合的評價機制，發揮先進地區的模范示范作用。

面對科技革命和產業變革帶來的挑戰和機遇，李靜波指出，職業教育要守得住、跟得上、教得好，圍繞“一體兩翼”“五金”建設做文章，堅持系統觀念從三個方面進一步深化產教融合：一是抓住關鍵，深化“一體兩翼”，以機制促融合；二是圍繞核心，著力提升關鍵辦學能力，以質量促融合；三是突出重點，深化教育數字化戰略行動，以智能促融合。

迎接新時代

推動數字化轉型AI催生培養新范式

在2025世界數字教育大會上，教育部部長懷進鵬表示，“智能時代、教育何為”是我們需要共同回答的時代課題、世界課題。

當前，國家教育數字化戰略行動已進入新階段，《教育強國建設規劃綱要（2024一2035年）》明確要求以教育數字化開辟發展新賽道、塑造發展新優勢。教育部等九部門印發的《關于加快推進教育數字化的意見》，提出要全面推進智能化，促進人工智能助力教育變革。在新時代背景下，產教融合通過重構“教育鏈一人才鏈一智能鏈”的協同創新，正在催生新時代人才培養的范式變革。

“GenAI延續并擴大了互聯網對工業時代教育結構的沖擊。”北京大學國家智能社會治理（教育）特色實驗基地主任、教育學院教授汪瓊提出，相較于傳統教育基于的工業化思維，數字時代的數字化教育思維在生產關系方面產生了一些根本性的沖突。“我們需要設計并構建與數智時代相適應的教育體系。”

汪瓊進一步表示，GenAI賦能教育主要表現為四個觀念轉變和兩類創新實踐。四個觀念轉變：一是人機心智互補合作過程讓學習結果的質量更好，GenAI最好的角色是思想伙伴，而不只是效率工具；二是AI抄襲檢測工具測不準，預防濫用AI的內容要以溝通教育為主，指導學生在作業或作品中合規引用說明；三是關注學習過程比關注學習結果更重要；四是對幻覺認識的改變，幻覺是教學契機。兩類創新實踐：一是從基于課程教材到基于專業知識庫的虛擬助教/課程答疑機器人應用。建議職教專業知識庫/智能體的建設使用混合智能，用專業庫為精準、用大模型為創新，加強產教之間的對接與融合。二是借助AI加速人才培養知識體系更新，自動生成適應性教學資源，盡可能使用真實的行業數據和案例，進一步將教學與生產數據實現同源；在實踐課程的形態上從模擬到虛擬，再到數字孿生、混合現實。

“智能技術發展對教育的顛覆性變革趨勢是從知識傳授向智慧培養變革。”清華大學教育學院教育技術研究所所長周潛表示，當前，傳統崗位數智化任務比重越來越大、數智化新崗位越來越多，職業院校越來越重視專業數字化升級和數字化專業的開設。相關數據顯示，目前共有2000多所職業院校開設了97個人工智能融合應用相關專業，866所職業院校開設人工智能技術與應用 （中職），人工智能數據工程技術等相關專業。“職業院校人工智能應用推進的目標是構建適應智能時代的職業教育體系，推動產教深度融合，培養具備人工智能素養和行業技能的復合型高技能人才，助力產業智能化轉型。”周潛說。

“人工智能時代，我們需要構建的是產教融合應用場景與育人新范式。”北京市商業學校（北京祥龍資產經營有限責任公司黨校）黨委副書記、校長黃鳳文表示，當下，人工智能已經成為學生必須掌握的基礎工具，特別是隨著越來越多虛擬仿真實訓中心的建設，學生需要運用人工智能賦能學習。如數字媒體技術專業的學生，借助AI繪畫工具，進一步提升創意思維效率；汽車相關專業的學生，通過三維動態視景下開展虛擬維修操作，訓練技術。虛擬仿真應用場景鍛煉了學生的\""A I專業”復合型思維，實現了從單一技能傳授向復雜場景應用能力的轉變。

“今年2月，我在朋友圈預言：‘2025年將成為中國人工智能跨越式發展的元年'。”中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會學術委員會主任、石家莊郵電職業技術學院原黨委書記田克美表示，今年政府工作報告提出持續推進“人工智能 +^，，， 行動計劃，以及教育部發布中國人工智能教育白皮書、啟動教育大模型建設等行動，都預示著人工智能發展將進入新階段。當前人工智能技術已整合全球最先進的知識體系，構建起普適性、專業性和平臺化的多層次服務網絡。

“傳統的‘課堂灌輸式’教育模式正面臨前所未有的挑戰。”他進一步表示，“當人工智能逐步取代人的知識傳授功能時，也為人類釋放出更多精力、創造更大空間來培養創新應用能力。我們要以積極開放包容的心態擁抱人工智能，充分發揮人的主觀能動性，與AI攜手同行，共同開創更加美好的未來。”

培育新生態

深化區域協同多方合力新路

在產業變革與教育升級的雙重驅動下，培育新生態需要打破區域壁壘與行業邊界。通過深化區域協同合作，聯合政府、行業、院校、企業等多方力量，整合政策、資源與人才優勢，以創新思維探索產教融合新模式，為區域經濟高質量發展和產業持續升級注入持久動能。

產教融合是一項系統工程，需要政府、行業、企業、學校等多方協同發力。四川省教育廳二級巡視員付軍指出，近年來，四川搶抓新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈等國家重大戰略機遇，通過推動教育資源與產業發展深度適配、構建政行校企協同發展新生態、以重大項目為引領服務產業轉型升級等措施，統籌推進產教融合。瀘州市在產教融合方面成果顯著，先后組建12個職教集團，成立4個產教融合體，“教培產城”體系取得新突破。瀘州市副市長靳地勝表示，將加快推進職普融通、產教融合、科教融匯，切實增強教育對科技和人才的基礎支撐，全面構建同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局，為現代職業教育高質量發展貢獻瀘州力量。

2024年10月，全國首個生態釀造“產、教、展、傳”酒博園一中國白酒生態智能釀造產教融合示范園（龍澗酒博園）開園，這是由瀘州職業學院牽頭，聯合政、行、企、校、研多方力量共同建設的首家市場化經營的校內白酒生態智能釀造產教融合體。瀘州職業技術學院黨委書記何杰介紹，近年來，學校以“政校行企研園”六方協同機制為核心，構建“共生性”產教融合生態：依托四川經緯教育集團，建成瀘州建國飯店等20余個實體化運營的校內生產性實訓基地，形成“育人一經營一反哺”良性循環；以專業群為紐帶，與中國酒業協會、中國兵器工業集團等行業龍頭共建產業學院及產教融合平臺；牽頭組建中國酒業產教融合共同體、瀘永江融合發展示范區產教聯合體，打造中國白酒生態智能釀造產教融合示范園等載體，推動辦學深度融入區域發展與產業轉型。

“產教融合的蛻變解構，本質是職業教育從‘被動響應’到‘主動引領’的戰略躍遷。”天津現代職業技術學院黨委書記康寧表示，近年來，學院對接京津冀航空航天重點產業，與天津港保稅區低空經濟產業園合作，聚焦人才培養、社會培訓、技術服務等功能建設，聯合無人機行業龍頭企業大疆公司等5家行業企事業單位打造空間智能技術開放型產教融合實踐中心，將行業新技術、新工藝、新規范以及企業真實生產項目引入實踐教學過程，緊貼市場需求開發培訓項目，推動培訓鏈和產業鏈有效對接，聚焦企業基礎工藝和技術應用等瓶頸短板，有組織地開展產品中試、工藝改進、技術研發等技術服務。

作為“新能源之都”，常州2024年新能源產業規模突破8500億元，整車產量近80萬輛，均創歷史新高。常州工業職業技術學院黨委書記席海濤介紹，學校聯合萬幫數字能源股份有限公司牽頭建設常州新能源產教聯合體，為新能源領域培養人才、輸出成果，貢獻了力量。

席海濤坦言：“在實體化運行過程中，市域產教聯合體面臨著主體邊界分化造成效能削弱、實體運行虛化造成合作松散、制度執行僵化造成創新受阻等現實困境。”為此，常州新能源產教聯合體夯實體制機制建設，創新聯合體“135”運行機制，發揮政府統籌、產業聚合、企業牽引、學校主體的效能。以鏈主企業為龍頭、鏈上企業為羽翼，緊盯新能源產業辦專業、精課程、組團隊、建基地、編教材；以大院大所為牽引、科技創新為動力，多形式組建產科教聯盟、協同創新平臺、產業科創增長極;搭建信息化治理基座，不斷提升院校服務企業的能力。

行業產教融合共同體是深化現代職業教育體系建設的重要舉措。山東藥品食品職業學院黨委委員、副院長王華麗表示，高職院校作為行業產教融合共同體建設的三大主體之一，要將產教融合做深做實，需要明確定位、發揮優勢、增強能力，實現與企業、行業同頻共振。學校與山東新華制藥股份有限公司、山東大學聯合牽頭成立的全國藥品行業產教融合共同體，在實踐中探索形成了“四位一體、三化驅動、雙向聚焦”的建設模式。通過構建理事會體制，建立“政、行、校、企、研”五元協同機制，構建了“四位一體”的組織架構;通過構建“三化驅動”運行模式、搭建“六位一體”服務平臺，明晰“雙向聚焦”的建設方向，形成了產教融合新格局。共同體在推動藥品行業人才培養、企業技術革新和高校辦學能力提升方面取得了明顯成效。

構建新格局

強化實踐賦能打造人才培養高地

隨著新一輪科技革命和產業變革加速推進，面向戰略性新興產業的高素質應用型、技能型人才需求持續攀升。產教融合已成為推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措。積極構建產教融合協同育人的新格局，已成為院校、行業、企業等多方攜手探究的重要課題。

“產教融合，融的是‘育人邏輯'，合的是‘發展格局'。”中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會理事長、清華大學繼續教育學院原黨委書記刁慶軍表示，產教融合的本質是將產業需求內化為教育改革的動力源，通過目標、資源、過程、機制的系統性融合，打破“象牙塔”思維，構建以產業為“出題人”院校為“答題人”、市場為“閱卷人”的新型育人格局。他進一步指出，高校的產教融合要重構人才培養與科研創新流程，將產業元素深度嵌入教育教學與科研全鏈條，實現“做中學”與“研中用”的有機統一。

“科技創新和產業發展的融合是世界性難題，需通過物理融合、導師融合、過程融合，通過有組織科研、真問題研究，解決教育內容落后于產業發展、實驗室難于鏈接產品線以及人才供給與產業需求脫節等問題。”西安電子科技大學創新創業學院副院長尹鵬介紹，近年來，西電通過校企合作俱樂部、校企共建實驗室、創新實踐周企業課程以及產教融合創新平臺等舉措，進一步實現科學研究和人才培養互相支撐，形成了“科教 + 產教 + 軍民融合”的西電方案。

“新質生產力對高等教育產教融合提出了新的要求。”尹鵬進一步表示，針對未來產業和戰略性新興產業的發展趨勢，高校要探索跨學科、跨領域、跨機構、跨部門的多元化人才培養模式，形成政行校企協同推進的工作格局，聚力培養高素質復合型人才。

產教融合的落腳點在于校企合作，通過學校教育教學過程與企業生產過程的對接，校企雙方將教育教學、生產勞動、素質培養、技能提升、科技研發、經營管理和社會服務融為一體，以對接產業發展為先導，以系統培養技術技能為基礎，強化實踐教育，開展合作育人，加強成果轉化。2018年，中國建設銀行成立建設銀行研修中心 （研究院），與國內外數十家高等院校簽署產教融合協議，開展金融業務、人才培養、教學科研等全方位戰略合作。建行研修中心（研究院）副主任（副院長）王錯表示，校企雙方無論是合作推動學科建設、服務人才培養，還是合作開展課題、業務研究項目，都要針對真實行業場景去努力解決真實問題，雙方在工作目標上有這樣一個共識，就能更好地深化產教融合。

“產教融合要增強人才培養的精準度。”東營職業學院黨委委員、教務處處長曹麗芳介紹，近年來，立足地方區位優勢和產業需求，東營職業學院積極探索‘產教一體雙向賦能’的路徑，累計為社會培養輸送優秀畢業生10萬余名。一是打造“兩體兩院”，創造基礎優勢。學校牽頭組建10個行業產教融合共同體和3個市域產教聯合體，建成萬華產業學院等17個產業學院，成立14個產業創新研究院。二是堅持\"引企、引產、引技、引匠”入校、“送教、送生、送技、送培”入企，通過深化實施“崗課賽證”綜合育人等措施，形成“厚德強技、場景育人”人才培養新模式。三是賦能新質生產力發展。建設區域高校首個新質生產力協同創新示范園、高端化工產教融合實踐中心等，打造市場化運營服務機制推動“科技一金融一產業”良性循環。同時，創新高層次人才引育機制、教師成長激勵機制，以央財5000萬元撬動1.26億元資金更新升級實訓設備，助力人才培養。

在助推教育與產業融合上，行業組織扮演了重要角色。近年來，中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會通過著力構建產教融合成果轉化機制，遴選推廣典型案例形成示范矩陣；打造專業化智庫平臺，形成覆蓋重點產業的專家智庫網絡；創新學術交流機制，舉辦產教融合專題研討會、“走進產教融合標桿單位”等活動以及整合資源搭建產教融合共享平臺載體等舉措，搭建人才培養與產業發展的雙向賦能體系。2025年，產教融合專業委員會發布了“行業產教融合共同體標桿培育行動計劃”“人工智能賦能職業教育‘雙百’行動計劃”以及“高校畢業生就業助航行動計劃”等重要項目，通過多維立體推進模式，加速構建“四鏈貫通”生態系統，為深化產教融合提供了可復制、可推廣的典型范式。

塑造新樣態

發揮“出海”生力軍作用講好中國故事

“職教出海”是提升教育國際影響力，推進教育強國建設的關鍵舉措。相關數據顯示，目前，我國已有27個省份的280多所職業院校在80多個國家（地區）建立了500多個辦學機構和項目，魯班工坊、絲路學院、班·墨學院等國際品牌以及“中文 + 職業技能”培訓項目在海外落地開花。“職教出海”強調教隨產出、校企同行，為“出海”企業提供本土化人才培養支持。

自2016年天津在泰國建立首個魯班工坊以來，中國已在亞歐非三大洲合作建成30余個魯班工坊，學歷教育累計培養學生近萬人，實施職業培訓超過3萬人次。魯班工坊為何在海外廣受好評？這與其發揮我國機械自動化等優勢，通過產教融合、校企合作的方式，培養符合當地社會發展需求的勞動力等重要原則密不可分。康寧介紹，2018年，天津現代職業技術學院與巴基斯坦旁遮普省合作共建巴基斯坦魯班工坊，采用“學歷教育 + 職業培訓”方式，重點建設電氣自動化技術和機電一體化技術兩個專業，后發展到在旁遮普省會拉合爾和農業城市木爾坦建立魯班工坊，打造“一省兩坊雙職能”的建設布局。

隨著全球經濟互聯互通，國際物流行業不斷向更高效、更智能、更環保的方向發展。近年來，百世集團構建了中國、東南亞與北美間的B2B2C和跨境業務網絡。同時，積極參與“職教出海”，攜手國內外院校，共同開拓海外物流人才培訓基地。百世集團副總裁、百世供應鏈副總經理魏永強介紹，作為魯班工坊中唯一的物流類項目，百世作為技術支持方深度參與了由天津海運職業學院與塔什干國立交通大學共同建設的烏茲別克斯坦魯班工坊項目。在建設過程中，百世不僅提供了基于真實崗位的實訓課程，還協助學院打造了國際化雙語教材，并在2024年結合企業崗位需求和院校專業需要，參與籌建了“培養物流現場工程師的生產實訓中心”，提供智能設備布局規劃、安裝調試、維護保養、作業管理等實訓內容。

在肯尼亞、加納改造大中專院校177所，在加蓬、科特迪瓦、烏干達新建職業院校12所…近年來，中航科創成套公司通過助力職業教育“走出去”培養技能型的本土化人才，服務快速增長的海外投資建設屬地化用工需求，促進企業“走出去”和國際產能合作。中航科創成套公司分享了海外職教項目的相關實踐：在加蓬職教項目中校企合作共建魯班工坊、海外分院、中文工坊等項目，先后派出多名專家，持續兩年提供輔助運營服務；在加納職教項目中為加納23個院校提供五大專業的院校規劃設計、課程體系設置、教材編制、實訓設備供貨、安裝調試、教師培訓等整套解決方案。該企業相關負責人表示：“通過將企業和職業教育融合，進一步為企業降低招聘與培訓成本，解決技術難題，加快科技創新以及加強在‘一帶一路’沿線國家的深度合作。”

為進一步推進“職教出海”走深走實，山東省教育廳與有色金屬工業人才中心實施戰略合作，成立了海外職業技術學院建設工作委員會，采取政府統籌、行業牽線、校企攜手的模式，助力出海企業的人才本土化培養。有色金屬工業人才中心黨委副書記、副主任宋凱表示，職業教育“走出去”要加強政府統籌推動，打通政策孤島；加強國際化資源建設，提升國際化辦學水平；構建“走出去”企業屬地化人才隊伍建設體系。

在職業教育“出海”的實踐中，不僅要輸出教育資源、構建職教模式，更要從“接受規則”向“制定規則”轉變，從而輸出中國標準、中國方案。正如教育部職業教育與成人教育司司長彭斌柏所指出，教育部將出臺職業教育海外辦學條件標準、專業標準、人才培養標準、職業資格認證標準等，有效推廣中國教育、中國觀念和中國價值。