積極踐行全過程人民民主 更好助力經濟社會高質量發展

全過程人民民主重大理念是習近平總書記堅持運用“兩個結合”，深刻把握民主政治發展規律，原創性提出的源于中國實踐，帶有中國風格，體現中國特色的重大理念。在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上，習近平總書記發表重要講話，強調人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，要發揮人民代表大會制度顯著優勢，不斷發展全過程人民民主。這對于新時代新征程堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，把人民當家作主具體、現實地體現到國家政治生活和社會生活各方面，具有十分重要的意義。

一、堅持黨的全面領導，確保人大工作正確政治方向

習近平總書記指出，“我們強調堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，最根本的是堅持黨的領導”“黨的領導和社會主義法治是一致的，只有堅持黨的領導，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進”。全過程人民民主是在黨的領導下形成、發展和實現的，只有始終堅持黨的領導、全面落實黨的領導，才能發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。新征程上，要不斷強化黨的創新理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，以實際行動忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要緊緊圍繞黨委中心工作謀劃和推進人大工作，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員，確保通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，保證人大工作始終在黨的領導下進行。

二、強化為民立法，把人民意志體現到立法工作全鏈條

習近平總書記強調，“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益”“要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程”。在立法工作中堅持和踐行全過程人民民主重大理念，是貫徹黨的群眾路線、踐行黨的性質宗旨的具體體現，是發揮人民代表大會制度重要制度載體作用的必然要求，也是立法工作必須遵循的基本原則。新征程上，要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，充分發揮人大在立法工作中的主導作用，進一步完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅持時、度、效相統一，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，切實增強立法的系統性、整體性、協同性、時效性。要聚焦進一步全面深化改革，堅持改革決策與立法決策相銜接，加強重點領域、新興領域立法，統籌立改廢釋，常態化開展法規清理工作，及時把改革成果上升為法律制度，進一步健全完善國家治理急需，滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法規制度。要加強立法統籌協調，健全立法起草、論證、協調、審議、表決機制，實現民智、民意、民聲與立法的交融，使法律法規凝聚最大共識。

三、增強監督實效，把人民權力落實到監督工作全過程

習近平總書記深刻指出，“人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監督”“我們必須堅持人民通過人民代表大會行使國家權力；各級人大都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監督；各級國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對人大負責、受人大監督;國家機關實行決策權、執行權、監督權既有合理分工又有相互協調”。人大監督是全過程人民民主的重要環節，體現了國家一切權力屬于人民的憲法原則，自覺接受人大監督，就是接受人民的監督；維護人大監督的權威性，就是維護人民當家作主的地位。新征程上，要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，綜合運用執法檢查、聽取和審議報告、專題詢問、滿意度測評等多種手段，加強法律監督和工作監督，常態化開展專項監督、聯動監督、協同監督，推動黨的決策部署和法律法規有效貫徹實施。要健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，及時完善監督法實施辦法，強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督，保證“一府一委兩院”依法行政、公正司法。要持續增強監督實效，對于一些重點問題、關鍵問題、“老大難”問題，善打“組合拳”“連環拳”，組織專門力量抓評估、抓問效，解決好監督“最后一公里”的問題。

四、彰顯人民至上，把人民智慧發揮到代表工作各方面

習近平總書記強調，“人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩政治立場，忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁”。人大代表是人大工作的成事之基、活力之源，只有支持和保障代表依法履職、發揮作用，才能使人大各項工作建立在堅實的民意基礎之上。新征程上，要認真踐行全過程人民民主重大理念，擴大人民有序政治參與，健全吸納民意、匯集民智工作機制，完善人大民主民意表達平臺和載體，建好用好人大代表之家、基層立法聯系點等平臺，努力做到民有所呼、我有所應。要以“兩個聯系”為抓手深化拓展代表工作，加強人大常委會同人大代表的聯系，豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，認真做好代表議案建議辦理，完善人大代表反映群眾意見和訴求的處理反饋機制，把代表反映的民意訴求體現落實到國家機關各方面工作中，依法推動解決群眾關心的突出問題。

五、加強自身建設，切實提升人大常委會依法履職能力水平

習近平總書記指出，各級人大及其常委會要“成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關”?！八膫€機關”的重要論述深刻揭示了人大的政治性、民主性、法治性、人民性，闡明了人大的本質特征和職責使命，不僅是人大加強自身建設的目標任務，也是依法履職、做好工作的基本遵循。新征程上，要聚焦黨的二十屆三中全會和黨中央賦予人大的新使命新任務，以政治為統領，全面落實\"四個機關\"建設要求，持續加強人大機關的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，弘揚實干實政工作作風，著力打造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，不斷提高新時代新征程人大工作質量和水平，更好助力經濟社會高質量發展和改革攻堅任務。

（作者單位：河北省人大常委會）