從“兩個結合”認識實行人民代表大會制度的歷史必然

“兩個結合\"是中國共產黨探索中國特色社會主義道路的經驗總結，是推進馬克思主義中國化時代化的根本途徑，是對中華文明發展規律的深刻把握。人民代表大會制度“是中國共產黨領導中國人民艱辛探索長期奮斗的成果，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度\"。人民代表大會制度的建立、完善與發展是一個長期實踐探索過程，離不開馬克思主義國家學說的理論指導，不能脫離中國具體實際，更不能丟棄中華文明五千多年以來深植于中國人民心中的民本思想、“大一統\"觀念、“群策群力”思想、協商傳統和“修齊治平、興亡有責”的家國情懷。從“兩個結合\"的角度深度解析人民代表大會制度的實現路徑，有助于在新征程上更加堅定制度自信，更充分地發揮人民代表大會制度的顯著優勢，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供制度保障。

的民主實踐探索逐漸建立起來，并鞏固與完善發展的，是在運用馬克思主義國家觀價值取向、實踐指向和制度理念并不斷結合中國實際情況，實現理論與實踐相統一的制度創新。

（一）人大制度體現了馬克思主義國家觀價值取向與中國民主價值訴求的有機結合

馬克思認為，國家是社會發展到一定階段的產物，是階級矛盾不可調和的產物?！懊裰髦谱鳛轭惛拍畹膰抑贫萛"，是一種制度形式。馬克思從無產階級和廣大勞動人民的立場出發，指出民主表現為人民與國家政權的關系，國家權力應該掌握在人民手中。在《黑格爾法哲學批判》中，他明確地闡述了該觀點，“人民主權不是憑借君王產生的，君王是憑借人民主權產生的\"，國家主權只能是在人民身上存在的主權，要通過建立民主制度，即建立人民代議機關這一貫徹人民意志的關鍵且有效的機構，調動人民群眾廣泛參與國家治理的各項事務中的積極性，達成人民主權的目標，切實保障人民作為民主主體的地位。

一、“第一個結合\"為人民代表大會制度奠定理論基礎

人民代表大會制度是由黨領導人民經過長期

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，充分體現了人民當家作主的原則，實現了馬克思主義國家觀中人民主體地位與中國民主價值訴求的有機結合。人民代表大會制度“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發展權利\"。黨的十八大以來，我國社會主要矛盾發生深刻變化，人民對民主與法治的追求產生了新的向往與期盼。在此時代背景下，全過程人民民主理念應運而生，彰顯了從“現實的人”出發理解人民概念，一切權力掌握在人民手中，讓民主真真切切落實到國家政治生活和社會生活各方面，人民的權益得到堅實維護，人民的創造力能夠盡情釋放，全方位推動國家治理體系和治理能力現代化進程，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。當下，我國構建起完備的人民當家作主制度體系，為人民提供了豐富多樣的參與形式和多元的參與渠道，“確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務\"，保證民主的全鏈條、全方位、全覆蓋。特別是在立法工作領域，我國建立了基層立法聯系點制度，搭建起民意溝通的\"直通車”。截至2024年2月，全國人大常委會法工委已在全國范圍內設立45個基層立法聯系點，成功實現31個省、自治區、直轄市的全面覆蓋，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯系點達6500多個，形成了國家級、省級、市級聯系點三級聯動的高效工作格局，充分發揮人民代表大會制度優勢，使立法工作都能廣泛匯聚民眾智慧、凝聚民眾力量、反映民眾意愿、維護民眾利益，讓人民切實感受到最真實、最可靠的民主。

習近平總書記指出，“我們要堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念\"?！叭嗣翊泶髸贫戎跃哂袕姶笊惋@著優越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。\"從理論層面深入溯源，人民代表大會制度的價值訴求與馬克思主義國家觀價值取向對人民主權、民主制度所強調的國家權力掌握在人民手中的深刻認知高度契合。人民代表大會是由人民選舉代表組成的國家權力機關，秉持人民當家作主的價值取向，在行使立法權、決定權、任免權、監督權時，將人民意愿融人法律，在重大事項決策中體現人民利益，選拔可靠干部執掌國家權力，監督國家機關運行，使人民真正成為國家權力的主人，推動人民當家作主在國家政治生活中全面落實。

（二）人大制度體現了馬克思主義國家觀實踐指向與中國民主實現方式的有機結合

馬克思主義國家觀認為，采取何種民主制度，在于這種民主實踐形式掌握在哪個階級手中。在資產階級手中，各種民主制度都是虛偽的。馬克思在批判資本主義制度基礎上、在總結巴黎公社革命經驗中產生了關于普選制度的實踐構想，這樣的制度能確保人民擁有參與選舉的權利的同時，使人民群眾的意愿得以轉化為國家意志。他的民主理念呈現出廣泛性、全程性、真實性等顯著特征，涵蓋社會各個階層的人民廣泛參與國家事務過程的始終，人民的意志能夠切實地在國家運行和發展中得以體現。然而，由于受當時時代條件的限制，馬克思雖然構建起先進的理論框架，卻難以提出一套完整、全面的實踐閉環。

新中國成立初期，出于國家政權合法性要求建立民主制度的考慮與中國人口基數大、地域范圍廣的現實情況，受普選制度構想的影響，采用選舉的辦法選出人大代表組成各級人民代表大會來行使權力充分匯聚民意，使人民意志上升為國家意志，讓人民成為國家的主人。因此人民代表大會制度確立并明確規定民主選舉環節，依法定期選舉產生人大代表，組成各級人民代表大會，賦予了全體人民普遍、平等的選舉權和被選舉權，實現人民對整個國家和社會的有效管理。民主選舉是人民行使民主權利、深度參與國家政治生活的關鍵起始點。當下，我國各級人大代表總數達277萬名，其中縣鄉兩級人大代表就有262萬，占代表總數的 94.7% ，這些基層代表均由廣大民眾直接投票選舉產生。民主決策是民主實踐的核心環節。黨和國家機關始終秉持聽民聲、集民智、匯民意的原則，廣泛收集各方意見建議，運用科學方法進行分析論證，確保決策體現人民意志，具備科學性與可行性。人民代表大會制度貫通民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各環節，形成全鏈條的民主體系，讓人民在民主實踐中全程知情、全程參與、全程監督。

習近平總書記指出：“選舉人大代表，是人民代表大會制度的基礎，是人民當家作主的重要體現。要把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節貫通起來，不斷發展全過程人民民主，更好保證人民當家作主。\"[馬克思主義國家觀批判了資產階級民主的虛偽性，主張普遍和平等的選舉權，讓人民通過直接或間接的方式參與國家事務的管理，夯實民主政治的民意基礎。人民代表大會制度賦予人民廣泛且平等的選舉權，構建起直接與間接相結合的選舉體系，讓人民能選出代表，將人民意愿凝聚為國家意志，還貫通民主全流程，通過民主協商廣聚民智，借助民主決策反映民愿，開展民主管理與監督，確保人民管理國家事務的每個環節，全方位踐行了馬克思主義國家觀對人民當家作主的要求。

（三）人大制度體現了馬克思主義國家觀制度理念與中國民主制度運行的有機結合

馬克思將無產階級民主思想同無產階級革命有機統一起來，認為民主的實現途徑是無產階級上升為統治階級以實行無產階級專政，爭取民主]資產階級作為統治階級時，壓迫人民群眾，國家政權變成寄生贅瘤，人民民主根本無從談起。馬克思指出必須打碎剝削階級的國家機器，找到實現民主的現實力量，而實現人類解放、實現真正民主的現實力量是無產階級。只有依靠無產階級的力量，徹底廢除資本主義生產關系，從而推動人類社會進人更高形態。但由于社會背景、歷史因素、生產力水平等客觀條件的制約，他們很多關于民主的設想還不夠全面，尤其是在制度體系和實踐形式方面。

人民代表大會制度是中國共產黨領導人民以馬克思主義國家觀為理論指導，以中國實際為基礎建立起來的中國政治制度的新形態。土地革命時期，以工農兵代表蘇維埃為政權形式的工農民主政權，將工人、農民、士兵等廣大勞動群眾作為政權的主體，保障了他們的政治權利，充分體現了馬克思主義的階級分析方法和民主理論，也適應了當時革命斗爭的需要?？谷諔馉帟r期，“三三制\"政權體現了馬克思主義的統一戰線理論與中國抗日戰爭實際相結合的特點。解放戰爭時期，人民代表會議制度在選舉代表時充分考慮了不同階級、階層的利益，確保廣大人民群眾能夠廣泛參與政權。社會主義革命和建設時期，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度正式確立。改革開放和社會主義現代化建設新時期，人大制度在組織架構、職能履行、制度規范等方面不斷革新，是馬克思主義基本原理與中國建設實際緊密結合的生動實踐。進入新時代，習近平總書記提出以人民為中心的發展理念，大力發展全過程人民民主，進一步豐富和拓展了人民代表大會制度的內涵與實踐。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度深深扎根于中國國情，契合中國歷史文化傳統與社會發展需求，具有顯著的獨特優勢，即人民當家作主的根本保障、民主與效率的和諧統一、國家統一與民族團結的堅固基石、與時俱進的制度活力。

習近平總書記指出，人大換屆要體現工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，要保證基本群眾代表比例[2]。資產階級的共和制、議會和普選制從全世界的社會發展來看是一種巨大進步，對于西方政治文明的發展起過一定作用，但其本質仍是利用議會等合法機構長期剝削人民，而人民代表大會制度則是以無產階級為領導，把西方代議制真正轉換為了馬克思主義指導下的代議制，并把馬克思主義國家觀制度理念與中國的革命、建設和改革實際深度融合以達到對政權形式的創新設計與持續優化，做到民主主體涵蓋社會各階層的廣大群眾，達到讓億萬人民的意愿融人國家治理的每個環節，真正將人民當家作主從理念變為現實。

二、“第二個結合\"為人民代表大會制度筑牢文化根基

“第二個結合\"強調用馬克思主義真理力量激活中華優秀傳統文化，實現對中華優秀傳統文化的創造性轉化與發展。人民代表大會制度之所以在中國生根發芽、蓬勃發展，是因為人民代表大會制度根植于中華優秀傳統文化民本思想精髓[13]，這些思想精髓根據新的時代需求被激活與升華，筑牢了人民代表大會制度的文化根基。

（一）人大制度升華了“民惟邦本、本固邦寧”的價值追求

中華民族主張“民惟邦本、本固邦寧”的民本思想，認為“民為國本”，施政思路體現著“政在養民\"理念。其中蘊含著豐富的以人為本思想，為人民代表大會制度彰顯出的人民至上價值觀提供堅實的文化基因?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯鄙羁探沂玖嗣駷閲抑?，唯有固本安民，方能興邦強國?？鬃又赋觥懊褚跃秊樾模悦駷楸尽?，孟子從反面論證“為民父母”的思想。這些思想充分昭示著人民是統治者的民意基礎，君位的得與失、政治的盛與衰，歸根結底取決于民心之向背、民生之枯榮，在治國理政上要做到“政在養民”。中國古代的一些立法理論與實踐注重以百姓為國家制度、政令的根本出發點和歸宿，利民為本、無奪民事、不竭民力，保障百姓利益。

人民代表大會制度體現的人民至上的價值理念蘊含著“重視民意”\"重視民生\"的民本思想。一方面體現重視民意。習近平總書記指出：“要完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。\"4人大代表認真履職盡責，深入人民群眾生活，通過代表之家、代表聯絡站、代表接待日等履職平臺，問計于民、問需于民，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁，讓人民意志充分得到重視，極大提升人民的獲得感與幸福感。另一方面強調重視民生。通過人民代表大會制度一系列制度安排與實踐，直擊人民生活“現場\"難題，致力于解決困擾人民的問題，真正做到反映民情、回應民愿。民主落實于人民意愿的有效實現，因此黨的二十屆三中全會提出的進一步全面深化改革的原則之一為“堅持以人民為中心\"[s]。人民代表大會制度的運行能夠匯集人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，找到全社會意愿和要求的最大公約數，并通過一系列治國理政策略與實踐保障和改善民生。

（二)人大制度承載了“大一統\"“群策群力\"的政治理念

中國在幾千年的歷史演進中，形成六合同風、九州貫通的“大一統”傳統，打下了維護統一的人心根基。“六合同風、九州共貫\"的“大一統\"傳統指的是全國各地風俗教化相同，九州方圓政令法規貫通。從歷史角度看“大一統\"的發展，“無論哪個民族入主中原，都以統一天下為己任，都以中華文化的正統自居\"。“大一統\"格局形成，權力集中于君主，天下大小政務上交于君主一人，量之大，君主精力難免不足，處理政務的質量也十分依賴于君主的德行。實行“群策群力\"的辦法，一定程度上可以解決這兩個問題?！叭翰呷毫Α敝傅氖前l揮群體的力量和智慧，一起出謀劃策。一方面，匯聚臣子們的力量，協助君主處理一些政務；另一方面，對于國家大大小小的政務建言獻策，形成君臣共治的天下?！按笠唤y\"蘊含統一，將疆域、思想等統一起來統一管理，蘊含著“集中”的文化因子，“群策群力\"倡導重視眾人智慧，匯聚不同觀點，達到“平衡”，形成最終決策，蘊含著“民主”的文化因子。

1905年列寧在《提交俄國社會民主工黨統一代表大會的策略提綱》中強調：“我們在自己的刊物上一面堅持黨內民主，但是，我們也從未反對黨的集中，我們主張民主集中制。\"中國共產黨將民主集中制鮮活地運用到人民代表大會制度中，與中華優秀傳統文化思想中“大一統\"與“群策群力\"政治理念發生深刻的化學反應，豐富了民主集中制的思想與實踐。民主集中制原則具體體現在人大代表同人民群眾、人民代表大會同其他國家機關及中央國家機關與地方國家機關的三對關系上。人民代表大會是按照直接選舉或者間接選舉的方式由人民依法選舉代表組成的，人民把自己的一部分權力委托給人大代表來行使；各級國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督；遵循中央的統一領導的同時充分調動地方的積極性。在民主集中制原則的指導下，兼顧了民主和效率兩個方面，避免了相互掣肘、效率低下的弊端，保證國家機關協調高效運轉。

（三）人大制度發展了“共和”“商量”“天下共治\"的施政傳統

“共和\"即“和\"文化。從“和合”角度來理解，“和\"強調包含差異、多樣性之上的統一，“和合\"是達到\"和諧”的一種可能手段[8]，“商量\"指雙方或多方之間相互協商、討論、達成共識的行為?！肮埠汀薄吧塘縗"\"天下共治\"便是君臣秉持著“和而不同\"觀念，聽取臣意、民意，通過共同商討達成共識，制定一系列政策措施并執行，努力實現“善治\"狀態。從君與臣方面看，中國古代實行中央政府議事制度、咨詢制度等等，還開展“議政”活動，采取君臣之間“朝議”、言官“諫議”等形式。在君臣之間的協商中，臣子承擔著“匡正君非，諫諍得失”的責任，君主必須踐行“兼聽明辨”的君德要求，共同治理國家。中國古代在一定程度上搭建出協商治理的構架，蘊含著協商民主的因子，深刻影響著中國人民的思想觀念。

“共和”“商量”“天下共治”的施政傳統深深根植于中國人民的文化基因里，使得人大協商更容易被廣大人民群眾所認可與接受，在與馬克思主義國家觀深度結合過程中煥發出新的生機與活力。在我國，協商民主內嵌于政治制度之中，具體在人民代表大會制度體現為人大協商，即協商民主機制運用于人民代表大會工作中。一方面，協商智慧貫穿于人大工作全過程中，包括人大代表選舉、人大立法、人大決策、人大人事任免等，通過多種形式開展廣泛協商，打“組合拳”，暢通表達渠道、匯集民意，將蘊含著人民智慧的真知灼見運用到國家治理各方面，推進人大決策的科學化和民主化。另一方面，協商智慧表現于人大協商的重大成果中，人大協商始終遵循堅持黨的領導、人民主體、依法協商、民主集中制、科學協商五大原則，協商成果集正確政治方向、群眾路線、法治思維、人民意志、真實國情為一體，保證協商成果的正確性、人民性、科學性。

（四）人大制度彰顯了“修齊治平、興亡有責”的家國情懷

在文化傳承發展座談會上，習近平總書記指出，“中華優秀傳統文化有很多重要元素，這些重要元素共同塑造出中華文明的突出特性\"]?！靶摭R治平、興亡有責\"所蘊含的家國情懷，是各朝代歷經興衰更迭逐漸沉淀的精神瑰寶。“修齊治平”源自《禮記·大學》，通過“修身\"“齊家\"“治國\"至“平天下\"的進階路徑，將個人品德修養、家庭和諧穩定、國家繁榮昌盛以及世界和平有序緊密相連，是對中華民族的共同理想與追求的精準概括?！芭d亡有責”是由“天下興亡，匹夫有責\"之意凝括而來，著重突出每個人都應把自己與國家、民族的興衰成敗聯系在一起。這種家國情懷是個體對家庭和國家的深厚情感與崇高道義，是每個人對家庭與國家命運休戚與共的高度認同，構成了中國傳統社會愛國主義精神的思想根基，持續滋養著中華民族的精神世界。

家國情懷，作為中華民族的核心價值觀之一，承載著“修齊治平、興亡有責\"的歷史使命。在當代中國，人民代表大會制度作為根本政治制度，不僅是國家治理體系的重要組成部分，更是家國情懷的生動體現。興亡有責的家國情懷在人民代表大會制度中得到映射，既表現為代表構成具有廣泛性，來自不同地區、民族、行業的人大代表對國家事務的共同參與和責任擔當；又表現為代表履職承載著對國家興亡的深切關懷和責任擔當，人大代表積極傾聽民意、反映訴求，提出眾多推動經濟發展、社會進步和文化繁榮的議案與建議；還體現在會議決策都是以國家整體利益和人民長遠福祉、深厚的家國考量為出發點，開展國民經濟發展規劃、重大改革方案等重大事項的審議通過和立法工作。

三、新時代在持續推進“兩個結合\"中堅持和完善人民代表大會制度

人民代表大會制度是契合中國歷史進程與社會現實需求的政治體制選擇。新征程上，務必在全面貫徹“兩個結合\"的進程中，切實堅持、完善、運行好人民代表大會制度，為持續深化改革、全面推進中國式現代化提供穩固的制度基石。

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想

習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，“既堅守馬克思主義這個魂脈，堅持馬克思主義人民民主思想和國家學說的基本原則，又堅守中華優秀傳統文化這個根脈，傳承我國古代關于國家制度和國家治理的豐富思想\"20]，是在新的時代語境下繼續堅持與完善人民代表大會制度的“指南針”，切實貫徹這一重要思想是推動人民代表大會制度發展進程中極為關鍵的使命與任務。

第一，堅持黨的領導，確保人大制度建設始終保持正確的政治方向。習近平總書記多次強調：“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，保證黨領導人民依法有效治理國家。\"這深刻揭示了人民代表大會制度的本質特征就是要堅持黨的全面領導，闡明了堅持和完善人大制度的要求。在政治思想引領層面，各級人大及其常委會需將深人學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在工作的首要位置，組織人大干部與人大代表系統學習理論知識，深入領會黨的創新理論的精髓要義，精準把握黨的創新理論的世界觀和方法論。在工作機制構建上，建立健全黨領導人大工作的制度體系。各級黨委定期主動聽取人大常委會黨組的工作情況匯報，人大常委會黨組認真貫徹落實黨委的各項決策部署。在決策執行進程中，人大要緊緊圍繞黨的中心工作，充分行使立法權、決定權、任免權和監督權。

第二，積極發展全過程人民民主，保障人民當家作主的顯著優勢。在中央人大工作會議上，習近平總書記明確指出，“人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體\"22，這是對人民代表大會制度的新定位、新要求。人民代表大會制度作為全過程人民民主的重要制度依托，緊密對照“八個能否”“四個要看、四個更要著\"的衡量標準，建立起科學的論證、評估、評議以及聽證制度，健全吸納民意、匯集民智的長效工作機制，全方位提升民主民意表達的平臺與載體。建立健全緊密聯系代表的制度機制，精心搭建并充分運用好各類溝通交流平臺。人大代表作為人民的“代言人”，發揮自身的專業特長，不斷豐富聯系群眾的內容與形式，打造出更加高效、實用的“民意窗”和\"連心橋”。

第三，按照“四個機關\"的要求，推進人大及其常委會自身建設。“四個機關”的定位和要求，揭示了人大的本質特征和職責使命，要整體把握、一體建設、落到實處。一是人大及其常委會需將政治建設置于核心位置，深入研習習近平新時代中國特色社會主義思想，在學思踐悟中強化黨性修養。二是精準界定各機構的職責范圍和權力邊界，優化組織架構，構建起職責清晰、協同高效的工作體系。三是著力構建系統完備、科學規范、運行有效的人大工作制度體系，實現人大工作的標準化、規范化、程序化。四是高度重視人大代表和干部的能力建設，定期組織開展業務培訓活動，拓寬知識視野，更新工作理念。五是秉持以人民為中心的發展理念，深人基層、貼近群眾，傾聽民聲、了解民意。

(二)始終深入挖掘并有效利用中華優秀傳統文化資源

中華優秀傳統文化，是中華民族得以延續和發展的根基，承載著民族的精神內核。借助馬克思主義所蘊含的科學智慧與真理光芒，能夠有效喚醒中華優秀傳統文化的潛在活力，實現內容和形態上的質的飛躍。

第一，要汲取傳統思想精華，筑牢人大制度精神根基。中華優秀傳統文化中的諸多思想理念精華與人民代表大會制度的核心價值深度契合。人民代表大會制度可將兩者契合之處瀕源轉化為對人民當家作主理念的深度強化，使人民主體地位在制度運行的每一個環節都得到充分彰顯。鼓勵法學、政治學、經濟學、管理學等多學科領域的專家學者共同參與研究中華優秀傳統思想資源與人民代表大會制度，運用多學科交叉研究，深人剖析中華優秀傳統思想資源中的政治智慧。對其中蘊含的優秀傳統思想資源進行梳理，運用辯證統一方法對待古代典籍中的民本思想、古代地方治理中民眾參與的實踐，挖掘其中關于民本、德治、法治、協商議事等社會治理思想的精華，將其融人人民代表大會制度的理論研究、實踐運行和人才培養各個層面。

第二，要借鑒傳統治理經驗，優化人大制度運行架構。中國古代政治制度歷經數千年演變，形成了許多獨特的核心理念和制度設計，對現代人大制度運行架構的優化提供有益參考。將歷史智慧嵌入現代治理的“操作系統”，通過對傳統治理模式的批判性借鑒真正實現人民代表大會制度\"古為今用，中西融通”的創新發展。樹立辯證思維，既要發現中國古代傳統治理經驗，又要辨別弊端，以取其精華去其糟粕的方式借鑒古代制度，結合現代語境對中國古代政治制度中的“治理基因”進行轉化，為完善人大制度提供獨特的歷史資源。激活這些已經融入中國人民價值觀的中華優秀傳統文化中具有一定價值的傳統理念與經驗，進一步提升人民代表大會制度的治理效能?？傊?，中國古代政治制度并非“博物館中的標本”，要以“問題導向\"提煉治理邏輯，總結歷史

經驗。

第三，要推動傳統資源創新，拓展人大制度發展空間。對中華優秀傳統文化資源的有效利用，不是簡單復制，而是在對傳統文化資源進行充分挖掘整理與分析解讀的基礎上，結合現代語境進行創造性轉化和創新性發展，不斷拓展人民代表大會制度的發展空間。結合傳統治理智慧與現代制度理念進行理論創新。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，植根于中華優秀傳統文化蘊含著的豐富的治理智慧，要系統總結人民代表大會制度的理論和實踐成果，豐富人民代表大會制度的科學內涵。結合傳統治理智慧與現代制度理念進行實踐創新。中華優秀傳統文化中蘊含的“民惟邦本、本固邦寧\"的民本理念、“出禮入刑、隆禮重法\"的治國策略、“天下為公”“兼容并蓄”“求同存異”的政治文化、“以德治國”\"仁政”思想等是古代政治智慧的結晶，將其創造性運用于人民代表大會制度的實踐創新，進一步保障人民當家作主。

（三）始終將中國具體實際作為人大制度實踐的立足點

人民代表大會制度作為我國根本政治制度，自確立以來在國家政治生活中發揮著極為重要的作用。要始終將中國具體實際作為人大制度實踐的立足點，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。

第一，要深人基層調研，夯實實踐根基。人民代表大會制度的有效實踐依賴于對復雜且多元的國情社情的精準把握。深入基層調研是將人民代表大會制度與中國具體實際緊密結合的關鍵環節，對于準確把握國情、反映民意、科學決策具有重要意義。要加強人大代表培訓與能力建設，構建系統的培訓課程體系，提高人大代表提出高質量議案建議的能力和參與立法、監督等工作的水平，充分發揮代表在推動經濟社會發展、促進社會和諧穩定中的積極作用。各級人大及其常委會應組織人大代表經常深入基層，深入群眾，深入各地區、各行業開展廣泛而細致的調研活動，通過建立代表聯絡站、開展代表接待日活動、利用網絡平臺搭建代表與選民互動交流渠道等多種常態化聯系方式，全面收集關于經濟發展、民生改善、法治建設、生態保護等領域的第一手資料，為人大制度在立法、監督、決策等各項工作中提供堅實的實踐依據，確保制度運行與中國具體實際緊密相連。

第二，要適配區域差異，維護公平正義。鑒于中國區域發展不平衡的實際狀況，人民代表大會應注重因地制宜，根據不同地區的特點與需求對制度的實施方式與工作重點進行靈活調整與優化。不斷調整與完善人大代表的選舉制度、名額分配機制與構成比例，確保各地區、各民族、各階層、各行業的人民都能在人大制度中有充分的代表參與國家事務管理，最大限度地發揮其在不同區域的制度效能，有效解決各地面臨的實際問題，促進區域協調發展與全國共同繁榮。在制定法律法規和政策時，通過召開座談會、實地走訪、問卷調查等多種形式，充分考量本地的地理環境、產業結構、風俗習慣等因素，充分征求地區的意見和建議，制定具有針對性的條款和措施。

第三，要聚焦民生關切，維護群眾利益。中國社會在不同發展階段會涌現出不同的熱點難點問題，這是對特定時期人民群眾的核心關切與社會矛盾的反映。必須時刻保持對這些問題的高度敏感與及時回應，聚焦民生關切、維護群眾利益，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。搭建線上線下常態化民意收集平臺，如設立專門的民生立法意見網站、在社區設立固定意見收集點，持續收集民眾對各類民生問題的看法和立法建議，使立法更具前瞻性和及時性。強化監督工作效能，從民生政策制定的前期調研、草案擬定，到政策執行以及執行后的效果評估，建立政策執行跟蹤臺賬，實時記錄政策落實進度和存在問題，定期向社會公布監督情況，接受公眾監督。

每個國家的政治制度都是獨特的，都是長期發展、漸進形成、內生演化的結果。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是中國共產黨帶領人民歷經革命、建設與改革的不懈探索，將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，同中華優秀傳統文化相結合的偉大創造。新征程上，要繼續在“兩個結合\"指導下堅持好、完善好、遠行好人民代表大會制度，持續激活制度內生動力，打造更加完善的根源于本土思想資源、彰顯馬克思主義民主思想的民主話語體系，為實現全過程人民民主提供更加堅實的制度保障，為人類政治文明的進步貢獻中國智慧和中國方案。

參考文獻

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