新形勢下加強財會監(jiān)督的路徑分析

財會監(jiān)督作為推動財政管理科學化、規(guī)范化的重要手段，其地位日益凸顯。面對公共財政資源日益緊張、管理要求不斷提高的新環(huán)境，必須以制度建設為核心、以技術手段為支撐、以人才培養(yǎng)為保障，全面提升財會監(jiān)督的系統(tǒng)性、規(guī)范性與實效性，真正實現(xiàn)財政資金的陽光運行，助推高質(zhì)量發(fā)展與公共服務能力的持續(xù)提升。

財會監(jiān)督的意義

優(yōu)化財務支出結(jié)構(gòu)財會監(jiān)督貫穿于管理的各個環(huán)節(jié)，注重政策執(zhí)行、資金使用和資產(chǎn)管理的整體效益。強化財會監(jiān)督有助于提升預算編制的科學性與合理性，使資金安排更加契合單位發(fā)展需求。在預算執(zhí)行過程中，監(jiān)督機制可引導資源向重點領域集中，提升資金使用效率，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不合理支出，避免浪費。在績效監(jiān)控階段，財會監(jiān)督則有助于動態(tài)掌握項目進展，適時調(diào)整支出計劃，增強管理的靈活性與適應性。通過建立制度化、科學化的監(jiān)督體系，可有效提升財政資金使用效益，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

推動可持續(xù)發(fā)展隨著國家“過緊日子”方針的落實，必須加強對資金使用的精細化管理，做到“精打細算、用在刀刃上”，確保財政資源配置的科學合理與高效利用。財會監(jiān)督不僅是保障資金安全和使用效益的重要手段，更是提升單位內(nèi)部治理能力的關鍵環(huán)節(jié)。通過健全的財會監(jiān)督機制，可以有效強化內(nèi)部控制，提升風險防范和決策科學性，推動管理水平的整體躍升。

提升資金使用的安全性和合規(guī)性隨著改革不斷深入，管理體制和運行機制日益復雜，資金使用面臨的安全性與合規(guī)性風險也呈現(xiàn)出多樣化趨勢。項目資金投入增加、支出結(jié)構(gòu)多元、監(jiān)管環(huán)境趨嚴，使得財務管理承受更大壓力。在此背景下，強化財會監(jiān)督成為保障資金合理、高效、安全使用的關鍵舉措。

財會監(jiān)督存在問題

財會監(jiān)督意識淡薄在當前管理實踐中，財會監(jiān)督意識的缺失已成為制約內(nèi)部控制有效運行的重要因素，表現(xiàn)為管理層與基層員工對財會監(jiān)督職責認識不足、監(jiān)督行為被動、缺乏自我約束意識。

一方面，部分單位管理者更傾向于聚焦業(yè)務拓展與服務績效，對財會監(jiān)督在保障財務合規(guī)、提升治理水平中的關鍵作用認知不清，往往將其視為財務或?qū)徲嫴块T的專屬職能，忽視了其應承擔的監(jiān)督與指導責任。

另一方面，由于財會知識普及程度有限，許多基層員工對財會監(jiān)督的內(nèi)涵、意義及操作規(guī)范缺乏系統(tǒng)了解，甚至對監(jiān)督行為持排斥態(tài)度，誤將其等同于質(zhì)疑與干預。這種認知偏差削弱了員工的自律意識和風險防范能力，進而可能導致財務管理中滋生違規(guī)操作和潛在風險，影響單位整體治理效能。

財會監(jiān)督制度體系不完善當前，部分單位在財會監(jiān)督制度建設方面仍存在明顯短板，整體制度體系不夠健全，缺乏系統(tǒng)性與操作性，影響了監(jiān)督工作的實際效果。許多單位依然沿用傳統(tǒng)的制度文件，內(nèi)容原則性強、操作性弱，難以適應日益復雜的財務管理環(huán)境。尤其在預算執(zhí)行、項目資金使用和資產(chǎn)管理等關鍵環(huán)節(jié)，缺乏明確的標準和細化規(guī)定，導致監(jiān)督人員在執(zhí)行過程中缺乏統(tǒng)一依據(jù)，難以有效開展監(jiān)督工作。此外，部分單位財會監(jiān)督權(quán)責邊界不清，內(nèi)部監(jiān)督部門與外部審計機構(gòu)在職責劃分上存在重疊、交叉或空白區(qū)，造成監(jiān)督資源浪費、監(jiān)管盲區(qū)擴大，進一步削弱了監(jiān)督的權(quán)威性和系統(tǒng)性。制度不完善不僅降低了監(jiān)督的執(zhí)行力，還影響了監(jiān)督成果的落地和整改成效。長期如此，可能導致資金使用效率下降、資產(chǎn)流失風險增加，甚至引發(fā)違紀違規(guī)問題。

財會監(jiān)督信息化水平較低在信息技術迅猛發(fā)展的背景下，財會監(jiān)督的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為提升監(jiān)督效能的關鍵。然而，目前很多單位仍停留在以人工審核和事后審計為主的傳統(tǒng)監(jiān)督模式，手段較為單一，缺乏全過程、全鏈條的動態(tài)監(jiān)控能力。這種模式難以及時發(fā)現(xiàn)和預警潛在的財務風險，容易導致問題積累、延遲處理，影響監(jiān)督的針對性和實效性。同時，內(nèi)部的信息系統(tǒng)多為各自獨立建設，存在“信息孤島”現(xiàn)象，數(shù)據(jù)難以在部門間有效流通，造成監(jiān)督部門獲取財務信息不及時、信息內(nèi)容不完整，制約了監(jiān)督的全面性與準確性。此外，缺乏基于大數(shù)據(jù)分析的輔助決策能力，無法通過歷史數(shù)據(jù)挖掘規(guī)律、預測趨勢，導致監(jiān)督工作更多依賴經(jīng)驗判斷，科學性和前瞻性不足。

財務監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊當前，部分單位在財會監(jiān)督中面臨人員素質(zhì)參差不齊的問題，直接影響監(jiān)督工作的質(zhì)量與效果。一方面，一些財會人員和監(jiān)督人員專業(yè)知識儲備不足，缺乏對新出臺財務制度、預算管理規(guī)定以及信息化監(jiān)督工具的深入理解，難以準確識別潛在風險或規(guī)范操作流程。同時，部分人員缺乏全過程監(jiān)督意識，僅在事后開展形式化審查，忽視了對資金運行全過程的動態(tài)跟蹤與控制，導致監(jiān)督滯后、預警失效。另一方面，監(jiān)督人員與被監(jiān)督對象之間存在一定的利益關聯(lián)，或因機構(gòu)設置使其隸屬于同一行政體系，影響了監(jiān)督的客觀性和獨立性，易出現(xiàn)“好人主義”現(xiàn)象，從而削弱了監(jiān)督的嚴肅性與權(quán)威性。此外，由于缺乏明確的監(jiān)督問責機制，部分監(jiān)督工作流于形式，未能真正發(fā)揮應有的約束和糾偏作用。

加強財會監(jiān)督的路徑

強化監(jiān)督意識為有效提升財會監(jiān)督的執(zhí)行力，首要任務是系統(tǒng)強化管理層與員工的監(jiān)督意識。首先，應通過組織專題講座、開展系列培訓、宣講財會監(jiān)督相關法律法規(guī)等方式，提升全體人員對財會監(jiān)督職責、功能及其重要性的認知水平。同時，應建立健全財會監(jiān)督宣傳機制，依托單位內(nèi)部信息平臺、宣傳欄以及微信公眾號等多元渠道，動態(tài)發(fā)布監(jiān)督工作進展、典型案例分析及整改成效，營造公開透明、正向激勵的監(jiān)督氛圍，增強員工對監(jiān)督工作的認同感與參與意愿。此外，應鼓勵員工在日常工作中主動履行監(jiān)督責任，推動形成“自我管理、相互監(jiān)督、協(xié)同促進”的內(nèi)控文化。為進一步提升監(jiān)督的制度化水平，可將財會監(jiān)督的參與度和落實情況納入績效考核體系，將監(jiān)督工作成效作為評估員工履職能力和工作貢獻的重要指標。通過機制引導與激勵相結(jié)合的方式，推動財會監(jiān)督從“被動接受”向“主動參與”轉(zhuǎn)變，全面提升財會監(jiān)督體系的科學性與實效性。

健全監(jiān)督制度體系健全的監(jiān)督制度體系是財會監(jiān)督高效運行的根本保障。首先，要結(jié)合的管理特性和運行機制，制定可操作性強的配套監(jiān)督細則，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、操作流程、方法手段以及各環(huán)節(jié)責任人，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。其次，應統(tǒng)籌整合內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察、財務管理等監(jiān)督資源，推動內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機銜接，提升監(jiān)督合力。在此基礎上，注重引入群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督等社會力量，增強監(jiān)督的透明度與公信力。尤其要強化制度執(zhí)行力，通過建立健全問責機制，推動監(jiān)督制度真正落地見效，避免制度“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。通過構(gòu)建權(quán)責清晰、標準明確、執(zhí)行有力的監(jiān)督制度體系，能夠有效規(guī)范財務行為、防范財務風險，推動財務管理向規(guī)范化、法治化邁進。

推進財務監(jiān)督信息化建設隨著信息技術的飛速發(fā)展，財務監(jiān)督信息化建設已成為提升財務管理效能的重要舉措。首先，應構(gòu)建統(tǒng)一、高效的財會信息系統(tǒng)，整合預算編制、資金撥付、采購執(zhí)行、資產(chǎn)管理等各環(huán)節(jié)，形成全流程、數(shù)字化的監(jiān)管體系。這不僅能提高信息流轉(zhuǎn)效率，減少人為操作的漏洞，還能實現(xiàn)對財務數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，確保資金使用的合規(guī)性與透明度。

其次，推動數(shù)據(jù)資源整合與共享，打破部門間的信息壁壘，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流通，增強財務數(shù)據(jù)的完整性和準確性。通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，相關部門能夠及時獲取所需信息，提升協(xié)同工作效率和監(jiān)督精度。借助大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進技術，對海量財務數(shù)據(jù)的分析，系統(tǒng)可以識別出潛在的風險點和異常情況，并自動發(fā)出預警，提前防范財務風險的發(fā)生。

完善內(nèi)部控制機制首先，針對預算審批、合同管理、資產(chǎn)報廢等環(huán)節(jié)，應根據(jù)自身業(yè)務流程，明確每個環(huán)節(jié)的責任主體、操作規(guī)范與審批程序。在預算審批環(huán)節(jié)，應規(guī)定詳細的預算編制標準和審批流程，確保資金的合理分配與使用；在合同管理方面，應完善合同審批與履行的監(jiān)管機制，避免因合同漏洞引發(fā)財務風險；在資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)，應設立明確的審批與登記流程，防止資產(chǎn)流失或浪費。

其次，強化財務與業(yè)務的聯(lián)動監(jiān)督，推動財務管理與業(yè)務操作的緊密結(jié)合，確保監(jiān)督工作“嵌入”業(yè)務流程中。通過實現(xiàn)“事前規(guī)劃、事中監(jiān)控、事后反饋”的閉環(huán)管理模式，能夠確保每一項財務決策都經(jīng)過嚴格的監(jiān)督與審批，并且在執(zhí)行過程中得到實時跟蹤與糾偏，從而提高監(jiān)督的有效性與透明度。

加強財會人員隊伍建設首先，針對現(xiàn)有財務及監(jiān)督人員，應加大培訓力度，提升其專業(yè)知識水平與職業(yè)道德修養(yǎng)，提升其在財務管理、風險控制等方面的能力，強化廉潔自律，確保監(jiān)督工作能夠做到公正、透明。其次，建立專業(yè)人才引進機制，吸引具有注冊會計師、審計師等資質(zhì)的高端人才，彌補現(xiàn)有隊伍中的專業(yè)技能短板。通過引入外部專業(yè)人才，可以有效提升財務監(jiān)督的專業(yè)性和獨立性，推動財務管理工作向更高水平發(fā)展。

完善激勵約束機制首先，將財會監(jiān)督工作納入績效考核體系，對于監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果進行量化評價。績效考核應明確監(jiān)督的具體目標和評估指標，確保監(jiān)督工作有明確的方向和標準。其次，建立“責任清單+考核評價”的制度體系，明確每一位財會人員的職責，確保監(jiān)督責任落實到人。通過定期的考核，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)督過程中的薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)行不到位的情況，對于監(jiān)督不力、流于形式的行為進行追責問責，增強監(jiān)督人員的責任意識和緊迫感。與此同時，設立合理的激勵機制，激發(fā)監(jiān)督人員的積極性和主動性，通過正向激勵傳遞積極的工作態(tài)度，形成良性循環(huán)。

作者單位：東平湖管理局東平管理局