梁留科：爭創(chuàng)國家高鐵物流發(fā)展實驗區(qū)構(gòu)建河南經(jīng)濟(jì)活力新高地

習(xí)近平總書記強調(diào)，物流是實體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，連接生產(chǎn)和消費、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，必須有效降低全社會物流成本，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟(jì)運行效率。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出要“打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動”。統(tǒng)籌物流成本與效率是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場迫切需要解決的問題。河南是全國重要的綜合交通運輸樞紐，鄭州是國際性綜合交通樞紐城市，占據(jù)“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)的核心地位，發(fā)展高鐵物流具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。為搶抓機遇、開創(chuàng)發(fā)展新局，河南應(yīng)在探索高鐵物流發(fā)展方面走在全國前列，加快構(gòu)建以鄭州為核心的現(xiàn)代物流體系。

為此，建議：

（一）構(gòu)建政策支持體系，推動高鐵物流發(fā)展。將高鐵物流納入我省“十五五”現(xiàn)代物流規(guī)劃、鐵路發(fā)展規(guī)劃，在土地供應(yīng)、財政獎補、人才引進(jìn)等方面給予傾斜。出臺支持政策，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、線路開行補貼和市場培育。深化省鐵建投集團(tuán)與國鐵鄭州局、中鐵快運合作，積極推動鐵路貨運體制改革，創(chuàng)新高鐵物流產(chǎn)品類別，建立高鐵物流市場化定價機制，為全國物流高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，打造全國核心物流樞紐。依托鄭州“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，加快布局貫通京津冀、長三角、大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的高鐵貨運專線，形成覆蓋全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的“放射狀”高鐵物流網(wǎng)絡(luò)。重點做強做優(yōu)鄭州至重慶、青島的高鐵貨運試點線路，改善鄭州航空港站與京廣高鐵南段的連通條件，打通物流瓶頸。通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，鞏固鄭州作為全國核心物流樞紐的地位，提升輻射力和集散能力。

（三）推進(jìn)多式聯(lián)運建設(shè)，實現(xiàn)物流高效聯(lián)動。以鄭州航空港區(qū)為試點，以“高鐵 + 航空”為核心，開展高鐵多式聯(lián)運。建立交通、鐵路、航空等部門聯(lián)動機制，創(chuàng)新多式聯(lián)運發(fā)展政策和商業(yè)模式，推動裝載單元、轉(zhuǎn)運工具、組織流程等一體化融合。搭建空高聯(lián)運服務(wù)平臺，加強多部門間的信息共享、標(biāo)準(zhǔn)兼容、安檢互認(rèn)和規(guī)則銜接，以鄭州為核心打造全國首個空高深度融合的聯(lián)運樣板，推動“全球 123 快貨物流圈”河南模式落地。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色融合，落實降本增效措施。與龍頭央企深化合作，爭取高鐵維修、車體改造、高鐵貨運設(shè)備建造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點項目落地。加快發(fā)展跨境電商、冷鏈加工、電子設(shè)備、醫(yī)藥健康等高附加值新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，沿高鐵主干線布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)，建立綠色、快速的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高鐵特色經(jīng)濟(jì)帶。建好用好智慧物流大平臺，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化運輸資源配置，實現(xiàn)高效運營與節(jié)能減排的協(xié)同發(fā)展。

（五）建設(shè)國家實驗區(qū)，搶灘高鐵物流“大藍(lán)海”。積極爭取政策支持，在鄭州航空港區(qū)設(shè)立國家高鐵物流發(fā)展實驗區(qū)。明確實驗區(qū)功能定位、運行機制，在規(guī)劃編制、政策先行先試、項目安排、資金保障等方面給予支持。以鄭州航空港站設(shè)施改造為契機，完善適貨化功能和多式聯(lián)運應(yīng)用場景，推動高鐵全貨運動車組在鄭州試驗運行，探索形成可復(fù)制的高鐵物流發(fā)展模式。支持高鐵偏好產(chǎn)業(yè)落地，積極引入頭部貨運企業(yè)，提升鄭州在全國物流網(wǎng)絡(luò)中的競爭力，為河南高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。